Сообщения
Петр Искендеров
В последние дни высшие должностные лица Сербии и Косовского края практически синхронно выразили пожелания возобновить переговоры на самом высоком уровне. С соответствующими заявлениями выступили сербский президент Томислав Николич и премьер-министр самопровозглашенного косовского правительства Хашим Тачи. Реакция из брюссельской штаб-квартиры Европейского союза, курирующего данный диалог, последовала осторожно-позитивная, но, как признался в интервью косовской газете Epoka e Re французский дипломатический представитель в Косове Жан-Франсуа Фиту, международное сообщество «до сих пор не имеет официальной позиции» по поводу запросов Приштины и Белграда на начало «политических переговоров». [1]
Содержание прозвучавших заявлений позволяет предположить, что за инициативами сторон скрывается нечто большее, нежели простая декларация о намерениях.
Хашим Тачи с присущей ему категоричностью подчеркнул, что диалога с Белградом в том виде, в котором он проходил в 2011 году, «не будет». По его словам, «будут лишь встречи на высоком уровне, на которых будут разговаривать о нормализации межгосударственных отношений, а не о проблемах внутреннего устройства нашей страны». [2]
Президент Сербии Томислав Николич, со своей стороны, не вступая в полемику с Тачи, заявил, что «диалог Белграда и Приштины выходит на высший уровень, и новая команда переговорщиков возьмет на себя полную ответственность за дальнейшее решение проблемы Косово и Метохии». Симптоматично, что эти слова были произнесены по итогам встречи Т.Николича в Белграде с послом Австрии в Белграде Клеменсом Коем. Вообще, встречи президента с послом – достаточно необычный формат. Однако он идеально подходит для обкатки предложений, призванных стать «пробным камнем» отнюдь не только для оценки настроений общественности. [3]
После обмена такими заявлениями встает вопрос о времени и месте подобной встречи. Похоже, что решение по данному вопросу будут принимать все-таки в Брюсселе. Во всяком случае, премьер-министр Сербии Ивица Дачич не сомневается, что вопрос будет обсуждаться 4 сентября, когда он сам проведёт переговоры в штаб-квартире Европейского союза с высшими функционерами ЕС. Пока же, по его словам, «еще даже не обрисован круг вопросов, которые предстоит обсуждать, неизвестен и формат переговоров». Тем не менее Белград «уже сейчас готов к переговорам с Приштиной», - говорит И. Дачич. [4]
В сложившейся ситуации вызывает интерес позиция самой Приштины. А там единства нет. И главный вопрос – в какой степени предстоящие дискуссии с Белградом затронут положение северных районов Косова, населенных сербами.
Наиболее влиятельная албаноязычная газета Косово – «Коха диторе» - не сомневается, что данный вопрос должен стать центральным. Газета подчеркивает, что «процесс евроинтеграции Косова будет в значительной степени зависеть от подхода, который Косово будет исповедовать в отношении политического диалога с Сербией, а в особенности от позиции Приштины в отношении Севера». [5]
Однако некоторые косовские руководители придерживаются иного мнения. Так, спикер Ассамблеи Косова и по совместительству генеральный секретарь Демократической партии Косово Якуп Красничи в интервью газете «Зери» отверг саму возможность обсуждения с Белградом проблемы косовских сербов. По его мнению, у Приштины и Белграда впереди «караван переговоров», однако вопрос о ситуации на севере Косова «уже был обсужден». «Совокупное всеобъемлющее предложение по поводу статуса Косова было посвящено правам и свободам общин национальных меньшинств, в особенности правам и свободам сербской общины», - уверен спикер краевого парламента, явно имея в виду пресловутый «план Ахтисаари». [6]
Здесь логично предположить, что перевод диалога на высший политический уровень выгоден, прежде всего, лично Томиславу Николичу и Хашиму Тачи. Первый нуждается в консолидации своего электората на базе защиты национально-государственных интересов Сербии. Как известно, главное обвинение в адрес прежней команды сербских переговорщиков заключалось в повторявшихся раз за разом тайных уступках косовско-албанской стороне по конкретными вопросам, таким как статус административной границы между Косовом и остальной Сербией и представительство Приштины на международных форумах. Повышение статуса переговоров позволило бы придать им более открытый и принципиальный характер.
Что же касается косовского премьера, то он в последние недели вынужден отражать усиливающиеся атаки со стороны оппозиции во главе с радикальным движением «Самоопределение» и более умеренной Демократической лигой Косова (ДЛК) по вопросам конституционной реформы и политики в отношении северных областей. Председатель ДЛК Иса Мустафа уже заявил местному «Радио Дукаджини», что его партия ни при каких условиях не войдет в состав приштинской команды переговорщиков, а сами переговоры с Белградом назвал «фатальной ошибкой», «подрывающей независимость Косова». В этих условиях режим Тачи явно нуждается в получении внешнеполитических бонусов, одним из которых и могло бы стать начало прямых политических переговоров с Белградом.
Надо сказать, что переговоры между Белградом и Приштиной на высшем уровне – правда, в секретной обстановке – могли произойти ещё в предыдущие годы, во время президентства Бориса Тадича. Газета «Зери» со ссылкой на конфиденциальный «западный» доклад сообщила, что Тадич доводил до сведения партнеров в США и ЕС о своем желании параллельно с техническими переговорами под эгидой Евросоюза провести «осторожные» переговоры о «всеобъемлющем решении» проблемы взаимоотношений с Приштиной. Эти переговоры должны были привести к созданию в северных районах Косова отдельного региона под названием «Север». При этом местные сербы наделялись бы широкими правами, но одновременно регион функционировал бы в рамках единого государственного пространства Косова. [7]
И для Белграда, и для Приштины, и для переживающего кризис Евросоюза намечаются контуры новой геополитической реальности. Отношения руководства ЕС с косовскими властями явно отошли для Брюсселя на задний план в свете антикризисных забот Евросоюза. Остается актуальной и оценка, которую еще несколько лет назад дала Приштине «Международная кризисная группа», выражающая интересы политического истеблишмента США: «Мир косовских албанцев с международным сообществом довольно условен»; он опирается преимущественно на «некоторый прогресс в совокупных ощущениях жителей Косова их участия в деятельности государственных институтов». [8]
Уже в сентябре мы можем стать свидетелями значительных международных сдвигов, связанных с косовской проблемой…
Содержание прозвучавших заявлений позволяет предположить, что за инициативами сторон скрывается нечто большее, нежели простая декларация о намерениях.
Хашим Тачи с присущей ему категоричностью подчеркнул, что диалога с Белградом в том виде, в котором он проходил в 2011 году, «не будет». По его словам, «будут лишь встречи на высоком уровне, на которых будут разговаривать о нормализации межгосударственных отношений, а не о проблемах внутреннего устройства нашей страны». [2]
Президент Сербии Томислав Николич, со своей стороны, не вступая в полемику с Тачи, заявил, что «диалог Белграда и Приштины выходит на высший уровень, и новая команда переговорщиков возьмет на себя полную ответственность за дальнейшее решение проблемы Косово и Метохии». Симптоматично, что эти слова были произнесены по итогам встречи Т.Николича в Белграде с послом Австрии в Белграде Клеменсом Коем. Вообще, встречи президента с послом – достаточно необычный формат. Однако он идеально подходит для обкатки предложений, призванных стать «пробным камнем» отнюдь не только для оценки настроений общественности. [3]
После обмена такими заявлениями встает вопрос о времени и месте подобной встречи. Похоже, что решение по данному вопросу будут принимать все-таки в Брюсселе. Во всяком случае, премьер-министр Сербии Ивица Дачич не сомневается, что вопрос будет обсуждаться 4 сентября, когда он сам проведёт переговоры в штаб-квартире Европейского союза с высшими функционерами ЕС. Пока же, по его словам, «еще даже не обрисован круг вопросов, которые предстоит обсуждать, неизвестен и формат переговоров». Тем не менее Белград «уже сейчас готов к переговорам с Приштиной», - говорит И. Дачич. [4]
В сложившейся ситуации вызывает интерес позиция самой Приштины. А там единства нет. И главный вопрос – в какой степени предстоящие дискуссии с Белградом затронут положение северных районов Косова, населенных сербами.
Наиболее влиятельная албаноязычная газета Косово – «Коха диторе» - не сомневается, что данный вопрос должен стать центральным. Газета подчеркивает, что «процесс евроинтеграции Косова будет в значительной степени зависеть от подхода, который Косово будет исповедовать в отношении политического диалога с Сербией, а в особенности от позиции Приштины в отношении Севера». [5]
Однако некоторые косовские руководители придерживаются иного мнения. Так, спикер Ассамблеи Косова и по совместительству генеральный секретарь Демократической партии Косово Якуп Красничи в интервью газете «Зери» отверг саму возможность обсуждения с Белградом проблемы косовских сербов. По его мнению, у Приштины и Белграда впереди «караван переговоров», однако вопрос о ситуации на севере Косова «уже был обсужден». «Совокупное всеобъемлющее предложение по поводу статуса Косова было посвящено правам и свободам общин национальных меньшинств, в особенности правам и свободам сербской общины», - уверен спикер краевого парламента, явно имея в виду пресловутый «план Ахтисаари». [6]
Здесь логично предположить, что перевод диалога на высший политический уровень выгоден, прежде всего, лично Томиславу Николичу и Хашиму Тачи. Первый нуждается в консолидации своего электората на базе защиты национально-государственных интересов Сербии. Как известно, главное обвинение в адрес прежней команды сербских переговорщиков заключалось в повторявшихся раз за разом тайных уступках косовско-албанской стороне по конкретными вопросам, таким как статус административной границы между Косовом и остальной Сербией и представительство Приштины на международных форумах. Повышение статуса переговоров позволило бы придать им более открытый и принципиальный характер.
Что же касается косовского премьера, то он в последние недели вынужден отражать усиливающиеся атаки со стороны оппозиции во главе с радикальным движением «Самоопределение» и более умеренной Демократической лигой Косова (ДЛК) по вопросам конституционной реформы и политики в отношении северных областей. Председатель ДЛК Иса Мустафа уже заявил местному «Радио Дукаджини», что его партия ни при каких условиях не войдет в состав приштинской команды переговорщиков, а сами переговоры с Белградом назвал «фатальной ошибкой», «подрывающей независимость Косова». В этих условиях режим Тачи явно нуждается в получении внешнеполитических бонусов, одним из которых и могло бы стать начало прямых политических переговоров с Белградом.
Надо сказать, что переговоры между Белградом и Приштиной на высшем уровне – правда, в секретной обстановке – могли произойти ещё в предыдущие годы, во время президентства Бориса Тадича. Газета «Зери» со ссылкой на конфиденциальный «западный» доклад сообщила, что Тадич доводил до сведения партнеров в США и ЕС о своем желании параллельно с техническими переговорами под эгидой Евросоюза провести «осторожные» переговоры о «всеобъемлющем решении» проблемы взаимоотношений с Приштиной. Эти переговоры должны были привести к созданию в северных районах Косова отдельного региона под названием «Север». При этом местные сербы наделялись бы широкими правами, но одновременно регион функционировал бы в рамках единого государственного пространства Косова. [7]
И для Белграда, и для Приштины, и для переживающего кризис Евросоюза намечаются контуры новой геополитической реальности. Отношения руководства ЕС с косовскими властями явно отошли для Брюсселя на задний план в свете антикризисных забот Евросоюза. Остается актуальной и оценка, которую еще несколько лет назад дала Приштине «Международная кризисная группа», выражающая интересы политического истеблишмента США: «Мир косовских албанцев с международным сообществом довольно условен»; он опирается преимущественно на «некоторый прогресс в совокупных ощущениях жителей Косова их участия в деятельности государственных институтов». [8]
Уже в сентябре мы можем стать свидетелями значительных международных сдвигов, связанных с косовской проблемой…
[1] Epoka e Re, 15.08.2012
[2]ИТАР-ТАСС 141523 АВГ 12 14.08.2012 15:28
[3] ИТАР-ТАСС 141619 АВГ 12 14.08.2012 16:22
[4] ИТАСС-ТАСС 161619 АВГ 12 16.08.2012 16:23
[5] Koha Ditore, 15.08.2012
[6] Zëri, 15.08.2012
[7] Zëri, 30.08.2012
[8] Косово после Харадиная. Доклад Международной кризисной группы № 163. Приштина-Брюссель. 2005. С.I
Комментариев нет:
Отправить комментарий