суббота, 22 июня 2013 г.

Совпадают ли интересы Киргизии с целями извне контролируемых НПО?

 Дамир Галямов


В Киргизии существует понимание, как во власти, так и оппозиции, что без интеграции в общее с другими постсоветскими государствами экономическое и политическое пространство невозможно не только успешное развитие страны, но само её существование. В то же время существуют силы, которые оказывают планомерное и активное противодействие этому процессу.

Как только идеи о Евразийском союзе начали приобретать некоторые очертания, а Таможенный союз и вовсе был создан, и его механизмы заработали, в Киргизии началась активная игра против вступления страны в эти объединения.

На острие атак оказались, прежде всего, неправительственные организации, финансируемые Западом. Киргизия – уникальная страна, когда речь заходит о неправительственных организациях: последних насчитывается в стране, по разным оценкам, от 5 до 7 тысяч при населении всего в 5 миллионов человек. Почти все они осуществляют свою деятельность за счет грантов различных зарубежных независимых и государственных фондов, программ. Деньги дают на «развитие демократических институтов и процессов, свободу слова, защиту прав человека, оказание правовой помощи населению, гендерные проблемы, охрану окружающей среды, развитие независимых СМИ» и т.д. О том, какие задачи решаются в действительности, скажем чуть ниже.

К наиболее активным донорам относятся Национальный фонд в поддержку демократии (США), Американский национальный демократический институт международных отношений, Агентство по международному развитию (ЮСАИД), фонд «Сорос-Кыргызстан». Их финансирование координируется посольством США, в частности демократической комиссией при посольстве, которая и координирует грантовые программы.

Необходимо отметить, что «грантодателям» за годы независимости Киргизии удалось создать устойчивую и хорошо организованную сеть неправительственных организаций, которая фактически находится под внешним контролем, Соединенных Штатов прежде всего. Это позволяет им оказывать влияние и даже контролировать некоторые важные социальные и политические процессы в стране.

В авангарде противодействия интеграции Киргизии в евразийское пространство, прежде всего в Таможенный союз, находится «Центрально-азиатский институт свободного рынка» (CAFMI), одна из основных задач которого – «вырабатывать конструктивные опции для полисимейкеров», то есть органов и лиц, воздействующих на экономическую ситуацию своими решениями. Организация недавно организовала форум с участием экономистов и экспертов из Казахстана, а также России, задачей которого было продемонстрировать исключительно негативные последствия вступления Киргизии в ТС на примере соседнего государства.

Необходимо отметить, что через определенные СМИ, отдельных журналистов, экспертов, получающих гранты, организацией была распространена информация о выводах, к которым пришли участники форума и которые сводились к тому, что Киргизия получит только минусы, приняв участие в интеграционных процессах, в данном случае – вступив в Таможенный союз. При этом, естественно, не упоминалось, что участники форума подбирались таким образом, что они уже заранее имели «подготовленное» мнение. Цитируемость информационных сообщений и статей с нужными CAFMI выводами была высокой. Это стало возможным благодаря именно тому, что к акции была привлечена не одна организация, а задействована целая обойма из НПО и СМИ, уже состоящих в сети «обработанных» организаций и отдельных ангажированных политиков, экспертов и журналистов.

Точно так же и другие «грантовые» организации вносят «посильную» лепту в негативную оценку вступления Киргизии в евразийские интеграционные структуры.

В конце мая глава аналитического консорциума «Перспектива» Валентин Богатырев, выступая на круглом столе «180 дней: сценарии развития политической ситуации» в Бишкеке сделал вывод, что осенью «сопротивление по вступлению Кыргызстана в Таможенный союз перерастет в политические акции», участниками которых станут, по его мнению, «националистически настроенная часть населения и те, чей бизнес пострадает и уже пострадал от Таможенного союза». Отдельно В. Богатырев отметил: «Сюда надо отнести и тех, кто пользуется западными донорскими ресурсами для организации своей деятельности. Это правительство, большая армия НПО и других получателей донорских средств, опасающихся, что дело может закончиться сокращением этих ресурсов».

В том, что неправительственные организации могут вывести людей на улицы или же организовать «цивилизованные» акции протеста, нет сомнений. Их управляемость единому центру была видна на примере беспорядков в Киргизии в начале июня, когда дело дошло до захватов зданий областных и городских администраций, областного управления госбезопасности, блокирования деятельности зарубежной золотодобывающей компании с требованием ее национализации. При этом начало «акций протеста» удивительным образом совпало с рассмотрением парламентом вопроса о денонсации договора с США о размещении авиабазы «Манас». Пока дезорганизованный парламент и правительство сумели взять контроль над ситуацией, документы о выводе базы, естественно, не рассматривались.

Обычно «общественно-политические» НПО моментально реагируют на подобные акции: лидеры организации начинают созывать пресс-конференции, создавать рабочие группы, проводить мониторинги, публиковать статьи и результаты исследований. Однако в данном случае они замолчали одновременно. Даже исчезли частные комментарии некоторых «активистов» в социальных сетях.

Многие аналитики, комментируя беспорядки в Киргизии в начале июня, пришли к мнению, что акции были организованы внешними игроками. «Все эти акции «гражданского возмущения» хорошо спланированы, – сказал руководитель сектора центрально-азиатских исследований Российского института стратегических исследований Дмитрий Александров. – Не исключено, что беспорядки в Кыргызстане спровоцированы политическим решением о выводе американской авиабазы «Манас». Беспорядки – это удар по экономике, туризму, товарообороту, поступлениям в бюджет, инвестиционному климату. Массового протестного настроения в стране нет, но ситуацию можно довести до предела».

Напрямую «грантовые» НПО не станут заниматься организацией митингов и пикетов, но они подготавливают почву для них. Создание групп активистов, консультации, распространение нужной информации, поддержка «лояльных» журналистов и СМИ – вот сфера деятельности НПО в те моменты, когда необходимо раскачать ситуацию. При этом большинство НПО не скрывают, что получают финансирование на свою деятельность от таких доноров, как ЮСАИД, «Интерньюс», фонд «Сорос-Кыргызстан», «Фридом Хаус». Также стоит отметить, что многие активные политики так или иначе связаны с ПО. Например, депутат от партии «Ата-Мекен» Асия Сасыкбаева с начала 90-х работала координатором программы по языку и культуре в Корпусе мира США, затем директором Международного центра «Интербилим», а еще недавно являлась председателем Совета директоров фонда «Сорос-Кыргызстан».

Хорошо организованная сеть неправительственных организаций вкупе со «взращенными» политиками высшего уровня является в Киргизии весьма влиятельной силой, через которую «грантодатели» способны решать собственные задачи и достигать поставленные перед собой цели. О том же, что они идут вразрез с интересами Киргизии, много говорить не приходится.


Комментариев нет:

Отправить комментарий