пятница, 22 марта 2013 г.

Распад СССР и Россия начала XXI века: параллели


Степан Сулакшин

Распаду СССР посвящено множество работ, в которых рассматриваются различные причины этого события. Данная статья посвящена внешнеэкономическому фактору, который в первую очередь был связан с ценой на нефть и послужил «спусковым крючком» распада страны.

Можно встретить точку зрения, что падение цены на нефть в 1984–1986 гг. не оказало существенного влияния на СССР. В частности, приводится аргументация, что доходы от нефти составляли малую часть ВНП, а их валютная составляющая была незначительной. С этим можно согласиться, однако ситуация с нефтяными доходами СССР не так проста. В данной статье анализируется широкий спектр событий, связанных с падением цены на нефть, и проводятся параллели между событиями 20-ти летней давности и настоящим днём.

Первой явной параллелью является «нефтяная игла» . Экспорт СССР 1980-х гг., как и экспорт нынешней России, был сильно смещен в сторону нефти. До начала 1970-х гг. экспорт горючих ископаемых (в первую очередь нефти) не являлся основной экспортной статьёй, однако с середины 1970-х гг. доля экспорта горючих ископаемых и энергии в общем экспорте СССР резко взлетела (синхронно с возрастанием цены на нефть), достигнув в 1985 г. рекордных 54%. Обращает на себя внимание явная корреляция доли доходов от продажи топлива в экспорте СССР и цены на нефть. Единственная небольшая несостыковка — плато высокой доли топливных доходов в экспорте СССР на фоне падения цены на нефть в начале 1980-х гг. может быть объяснена тем, что основной объём нефти уходил в социалистические страны, торговля с которыми велась по фиксированным ценам 5-тилетней давности. Таким образом, в конце 1980-хгг. СССР продавал нефть странам социалистического блока по ценам, значительно превышающим мировые.

Основная проблема с «нефтяной иглой» касалась не только и не столько доходов бюджета. СССР в 1980-е гг. испытывал острую нехватку валюты. Инвалютный рубль был неконвертируемой валютой и закупать на него товары у зарубежных стран возможности не было.

На что тратил валюту СССР? На импорт и в первую очередь на импорт продовольствия . Данные Faostat позволяют заключить, что СССР в 1980–1990 гг. являлся импортером зерна номер один в мире.В среднем с 1988 г. по 1990 г.закупалось зерна на 4 млрд долл в год. Дополнительным неблагоприятным фактором стал неурожай 1988 г., который привел к снижению сбора сельскохозяственной продукции и падению урожайности. Ситуацию с сельским хозяйством резко ухудшили политические преобразования. Когда начались провозглашения независимости республик СССР, а вслед за ними «война законов», это срывало поставки продовольствия и нарушало устоявшийся обмен товарами между республиками. Валюта также шла на закупки машин и технологий, так как техника в СССР была довольно отсталой по стандартам развитых стран. Ситуация ухудшилась в конце 1980-х гг., когда существенная часть импортной техники не использовалась, закупки производились только потому, что так было прописано в плане. Таким образом, расходование валюты на закупку техники (самая крупная статья валютного импорта) в конце 1980-х гг. только истощало валютные запасы СССР, никак не работая на преодоление кризиса. Существенная доля валюты шла на поддержку зарубежных компартий. Только в 1980–1981 гг. на эту цель ушло 3 млрд долларов!

При столь высоких валютных запросах источники валюты для СССР были ограничены. Таковыми являлись нефть, золото и валютные займы.

Нефть в 1980-х гг. стала весомым фактором, обеспечивающим страну валютой, поэтому падение цены на нефть в 1985–1986 гг. стало мощным ударом по валютной выручке СССР . Падение цены на нефть сопровождал ряд неблагоприятных факторов. В 1985 г. обрушилась цена на газ, одновременно с падением цен на энергоносители произошла девальвация доллара. При этом продолжала дорожать себестоимость добываемой экстенсивным способом нефти: среднесуточный дебит одной скважины снизился с 27,9–29,4 тонны нефти в 1970–1975 гг. до 13,7 тонны в 1985-м.

СССР пытался восполнить дефицит валюты в конце 1980-х гг. увеличением экспорта других товаров : машиностроения(на 35%), негорючих полезных ископаемых (экспорт вырос на 50%), с 1985 г. по 1990 г. доля экспорта химической промышленности выросла на 35%, лесозаготовок на 20%, продовольствия на 30%, промышленных товаров почти в 2 раза.Также с 1985 г.наблюдалось смещение экспорта из СССР в пользу капиталистических стран. На протяжении рассматриваемого периода экспорт и импорт в социалистические страны превышал экспорт и импорт в капиталистические страны, но к 1990 г. они почти сравнялись. Если сравнить количество вывезенных и проданных в СССР товаров народного потребления в 1991 г., можно видеть, что нередко количество вывезенных товаров народного потребления в несколько раз превышало реализацию аналогичных товаров на территории страны.

Однако такая экспортная компенсация не была успешна . Капиталистические страны покупали не более 6% советского машинного экспорта (второй экспортной статьи), промышленность СССР была неконкурентоспособной, количество жалоб на качество советских товаров из-за рубежа составляло несколько миллионов в год.

То, что внешняя торговля была основным источником валюты для СССР, демонстрирует рост внешнего валютного долга. Значимые скачки наблюдаются в 1974 г. и 1985 г., после 1985 г. долг растёт почти экспоненциально— скачки роста долга полностью соотносятся с крупнейшими падениями сальдо внешней торговли.

Ситация с последним источником средств для операций вне СССР – золотым резервом – также была далека от оптимистичной. По оценкам МВФ, экспорт золота с 1986 г. по 1990 г. оставался стабильно высоким, составив в среднем почти 4 миллиарда в долларовом исчислении (для сравнения: в 1985 г. только 1,8 млрд долларов ). В 1991 г. остатки золота в СССР можно оценить в сумму менее 3,6 млрд долларов, что ниже даже дефицита валютной торговли за предыдущий год и меньше среднегодового экспорта золота в предыдущие четыре года.

C 1990 г. уже вся валютная выручка уходила на обслуживание валютного долга.

Одновременно с нарастанием валютного займа нарастал рублевый займ, который уходил на покрытие дефицита бюджета.Однако займ в силу ряда причин, в частности сильно возросшей инфляции, намного превышал сумму, необходимую для покрытия дефицита бюджета. Таким образом, в 1988–1990 гг. наблюдался огромный профицит бюджета с учетом внутреннего займа, однако, в условиях инфляции, продовольственного и товарного кризиса, правительство, по-видимому, «не знало», как с пользой потратить такую сумму денег (соответствующего роста расходов не наблюдалось). Приходит на ум аналогия с настоящим временем, когда огромные суммы денег были «законсервированы» в стабилизационный фонд по причине того же «незнания».

Нетрудно реконструировать психологическое состояние и настроения советского народа в условиях нарастающего кризиса и дефицита. Усугублялся дефицит товаров, которые вместо того, чтобы поступать на внутренний рынок, вывозились для покрытия валютного дефицита. Товары изымались в первую очередь у народа, так как изымание товаров из промышленности привело бы к явлению, которое ни в коем случае не одобрило бы большинство населения — к безработице . Более того, производство товаров обрабатывающей промышленности не подвергалось нужному сокращению из-за боязни той же безработицы. В итоге не только экспорт, но и производство «объедало» народ. Крайне негативно на спрос повлияла антиалкогольная компания, исчезновение с прилавков алкоголя увеличило спрос на другие товары. На фоне этих тенденций росло количество денег у населения. В 1987 г. прирост денежной массы превышал показатель 1981–1985 гг. почти в 2 раза, в 1988 г. — почти в 4 раза, 1989 г. — почти в 6 раз, рос неудовлетворенный спрос. Товарные запасы на 1 рубль товарных средств в 1980 г. составляли 0,62, а к 1990 г. уменьшились до 0,14. Настроения населения были крайне упадническими. Что самые тяжелые времена впереди в ноябре 1991 г. считало 69% населения (в августе 1991 г. таковых было 56%), для РСФСР данный показатель составлял 79%.

Таким образом, прерывание притока валюты от внешней торговли на фоне ухудшающихся экономических, политических и культурных условий сыграло свою роль в распаде СССР.

Важно то, что поступление валюты в СССР могло существенно контролироваться западными странами, в первую очередь, США. Два самых значительных спада валютной выручки СССР от профицита к дефициту —1974–1975 гг. и 1984–1986 гг. можно соотнести с действиями США. В 1974 г. сальдо внешней валютной торговли СССР в первый и последний раз за 1970-е гг. стало положительным (нефтяное эмбарго и рост цен на нефть в конце 1973 г. сыграли свою роль). Однако в 1975 г. сальдо внешней торговли достигло своего отрицательного минимума за 1970-е гг., что на фоне роста цен на нефть и повышения доли горючих ископаемых в экспорте СССР можно связать с принятием США поправки Джексона – Вэника в 1974 г. (валюта от экспорта в США составляла около четверти валютных поступлений СССР). Что касается 1980-х гг., антикоммунист Рейган (1981–1989 гг.) понимал слабости экономики СССР и американская политика активизировалась соответствующим образом. В начале своего правления Рейган вводит санкции против СССР, в 1982 г. он подписывает директиву о национальной безопасности NSDT-66, в которой указываются такие цели, как сопротивление экспорту энергоносителей и препятствие валютным заимствованиям СССР. Есть данные в пользу того, что в 1985 г.США приняли участие в обвале цен на нефть, которое и привело к исчезновению валютной выручки СССР от экспорта. Таким образом, США имели непосредственный рычаг регуляции валютных поступлений в СССР через экономические санкции и через цену на нефть, на которую они также имели возможность воздейстовать через политические отношения с ОПЕК, в первую очередь с Саудовской Аравией.

Вторым компонентом влияния США на СССР были кредиты, которые давались под определенные политические успупки . По сути, за валютные кредиты Горбачев уступил Восточную Европу — военное вмешательство при падении лояльных режимов приостановило бы поток займов. Однако как только страны Восточной Европы обретали независимость, в расчетах с ними опять приходилось переходить на валюту, что усугубляло валютный дефицит. В дальнейшем политические условия сменились уже на экономические, новые кредиты были возможны при условии перехода к рыночной экономике.

Привязка экономики странык такому легко манипулируемому фактору, как тороговля энергоресурсами опасна. При совпадении во времени с политическим, экономическим и идеологическим кризисом данная ситуация может привести к развалу страны. Однако урок не был извлечен.

Рассмотрим ситуацию с Россией за 2000–2011 гг .

Выделим тенденции, аналогичные наблюдавшимся 20 лет назад. В первую очередь обращает на себя внимание аналогичый рост внутренних займов. Также, аналогично последним годам СССР, набюдается «консервирование» денежных активов, в настоящем случае — в виде стабилизационного фонда. Под эгидой борьбы с инфляцией идёт постоянное изымание денег из экономики, хотя расчеты показывают, что связи между изыманием денег из экономики и уменьшением инфляции в современных реалиях не наблюдается. Более того, изымание денег тормозит экономическое развитие!

Растёт общий внешний долг Росии (в первую очередь, его рост вызван ростом корпоративного долга), если исключить из корреляционного анализа плато 2008–2010 гг., которое вызвано внешней причиной — кризисом (который сыграл на стагнацию внешнего корпоративного долга), корреляция его роста с ростом 1980-х гг. близка к 1.

Что касается золотовалютных резервов, то падение цены на нефть привело к практически полному исчезновению резервов в виде стабилизационного фонда. При этом стоит заметить, что собственно золотовалютные резервы РФ в целом растут, не считая кризисного спада, однако их значение ниже общего внешнего долга.

Таким образом, налицо аналогичная двадцатилетней давности ситуация, которой не хватает спускового «нефтяного» импульса для, возможно, последнего удара по государственности России.

Ситуация же с «нефтяной иглой» значительно ухудшилась по сравнению с 1980-ыми гг.. Отношение стоимости экспорта минеральных продуктов (в первую очередь, это нефть) к доходами консолидированного бюджета Российской Федерации составляет уже 50% против 5–10% в 1980-х гг.. Данный показатель не является долей нефтяных доходов в доходах бюджета, однако вполне сопоставим с ними. Наблюдается тот же экстенсивный рост добычи нефти, дорожает нефть — добыча нефти так же неэффективна (коэффициент эксплуатации месторождений низкий, только 0,3, тогда как нормой в других странах считаются значения выше 0,5).Таким образом, если падение цены на нефть было одним из факторов распада СССР, то в ситуации с Российской Федерацией, этот фактор может стать ведущим.

Последний компонент — протестные настроения народа — также актуализировался в 2011 г.в связи с выборами в Государственную думу. Хотя, по оценке ВЦИОМ, уровень недовольства в обществе пока несопоставим с тем же показателем 20 лет назад, при более существенном сбросе цены на нефть, который через дефицит бюджета отразится на населении, в полной мере возрастет и он. Расчеты показывают, что напряженность в обществе будет возрастать.

Таким образом, историческая параллель между СССР 1980–1991 гг. и РФ 2000–2011 гг. налицо. Ситуация для России более негативна, так как влияние цены на нефть на бюджет стало более критичным. Второй сброс цены на нефть объективно неизбежен — цена на нефть не может держаться на таком высоком уровне как в 2011 г. даже без «помощи» извне, поэтому действия, направленные на изменения ситуации, должны приниматься безотлагательно. 


Комментариев нет:

Отправить комментарий