Сообщения
Каждый раз, когда я вечерами отдыхаю в кресле перед телевизором, меня неприятно укалывает появляющаяся на экране реклама, прославляющая «Газпром». Он, де, занимает первое место в мире по запасам газа, ему принадлежит первенство по объемам добычи, и он, как убеждают, является неким «национальным достоянием России».
Постоянно задаю сам себе вопрос: зачем вообще нужна эта реклама? Это «естественная монополия», от которой нам некуда деться, про ее запасы все наслышаны с давних советских времен, ведь «Газпром» - это бывшее Министерство газовой промышленности СССР. Первое место по добыче газа в мире мы утратили пару лет тому назад, уступив США. Да и можно ли считать «Газпром» в полной мере «национальным достоянием», если 50 процентов его акций минус одна, называемая «золотой», принадлежат частным лицам? Эта пустотелая реклама - не более чем чья-то ножовка, необходимая, чтобы отпилить себе кусочек «бабла».
Но хвастовство всегда опасно для самого себя. Недаром русский народ в поговорках выразил свое отношение к бахвальству: «Собой не хвастай, дай наперед похвалить тебя людям». Или - «Так хвастает, что уши вянут!».
Напористое наступление «Газпрома» на европейские рынки давно привлекало к себе настороженное внимание со стороны наших экономических и политических партнеров. Еще во времена СССР Западная Европа стала опасаться зависимости от наших газовых поставок.
Тогда стала формироваться политика, согласно которой покупки советского природного газа не должны были превышать 10 процентов от уровня национального потребления. В те годы мы могли еще договориться с Италией о том, что «Фиат» будет строить на Волге завод по производству автомобилей «Жигули», стоимость которого мы будем оплачивать поставками магистрального газа. После 1991 года, когда распад Советского Союза и Варшавского пакта резко ослабил укоренившиеся политические страхи, и рыночные соображения выгоды стали брать верх, создалась возможность для роста экспорта российского газа в Западную Европу. Да и для нашей страны торговля сырьем стала куда более выгодной, ведь раньше наши «социалистические союзники» покупали газ и нефть по низким, так называемым «братским» ценам.
Определенным прорывом на новом, южном направлении был пуск в эксплуатацию в 2002-м газопровода «Голубой поток» пропускной способностью 16 миллиардов кубометров газа по дну Черного моря в Турцию. Затем родились проекты строительства «Северного потока» по дну Балтийского моря, «Южного потока» - по дну Черного моря… Экспорт газа стал нашим кормильцем, мы хотели выжать из него максимум возможного. «Газпром» старался заключать контракты со своими зарубежными клиентами на возможно более длительный срок, чтобы гарантировать устойчивость рынка и, стало быть, устойчивость своих доходов. На переговорах с партнерами удалось увязать цену на газ с ценой на нефть на мировых рынках. Все усилия направлялись на то, чтобы сделать условия торговли газом стабильными и более или менее предсказуемыми. Эта политика принесла свои положительные результаты. В настоящее время «Газпром» поставляет 25 процентов всего газа, потребляемого европейскими странами. Но, мне кажется, нам не следовало так громко шуметь о своих успехах. Мы тем самым показали свое самое уязвимое место.
Прорыв на одном участке фронта, при стабильном, даже застойном характере всей линии экономической войны, всегда опасен. По вклинившимся в чужие порядки силам будут наноситься концентрированные удары.
В рыночной экономике никогда мира не бывает. Ее участники, которых можно называть партнерами, конкурентами, противниками озабочены только одним - получением для себя максимальных выгод. Всем памятны шумные скандалы, сотрясавшие политический и экономический миры из-за российско-украинских препирательств по условиям прокачки газа через территорию Украины и газовых цен. Ведь в 2009-м дело дошло до того, что Россия на две недели прекратила подачу газа в Западную Европу. Бывший премьер-министр Украины Ю. Тимошенко, в конце концов, угодила в тюрьму из-за своей позиции в тех склоках. Обеспокоенная Западная Европа согласилась со строительством «Северного потока», дабы избежать новых сбоев в поставках.
Чтобы усилить конкуренцию на европейском рынке и ослабить зависимость от российских поставщиков из Северной Африки, по дну Средиземного моря стали тянуть нитки газопроводов из Алжира и Туниса. Родился проект прокладки еще одного магистрального газопровода из стран Ближнего Востока в Южную Европу под названием «Набукко».
Одним словом, скучно на этом базаре долго не будет, потому что на сегодняшний день природный газ является идеальным топливом и базовым сырьем для химической промышленности. Его использование при выработке электроэнергии приносит наименьший ущерб окружающей среде, при его сгорании в атмосферу выбрасывается вдвое меньше углекислого газа, чем при использовании каменного угля.
Атомная энергия, на которую возлагались столь большие надежды, скомпрометировала себя в результате двух крупных катастроф - в Чернобыле и в Японии на АЭС «Фукусима», в марте 2011-го. Японское правительство вообще решило отказаться от использования ядерных реакторов в энергетике, и закрыть в ближайшие десятилетия все атомные электростанции. В Западной Европе «зеленые» требуют того же.
Природный газ постепенно заменяет бензин в двигателях внутреннего сгорания. Да, он менее энергоемок, но он дешевле и не наносит такого вреда с точки зрения экологии. Попытки заменить бензин этанолом, получаемым из сельскохозяйственных продуктов, встретили сопротивление со стороны правозащитных организаций, которые считают преступным использовать пахотные земли для производства сырья, чтобы «кормить» миллионы автомобилей, вместо того, чтобы обеспечить достойное питание для людей. Излишне говорить, что природный газ остается оптимальным исходным сырьем для производства удобрений, полимеров и так далее.
Газ в XXI веке начинает занимать такое же место, как каменный уголь в экономике стран в XIX веке и нефть в XX веке.
Его возросшее значение в мировой экономике определило и его роль в политике, чем и объясняются многочисленные и все более ожесточающиеся газовые войны в мире. Поскольку Россия реально заняла весьма высокое место как продавец природных энергоносителей на мировом рынке, то, естественно, она стала предметом атак и наскоков со стороны своих соперников. Отнять хотя бы часть рынков у своего конкурента - заветная мечта любого партнера по бизнесу. Вроде бы речь сейчас идет только о коммерческой составляющей, то есть о доходах и прибылях, но в этой борьбе всегда подспудно просматривается и политическая цель - ослабить своего возможного противника. Например, нынешний кандидат на пост президента США от республиканской партии Митт Ромни открыто заявил, что он считает Россию главным потенциальным противником США. И столь же открыто сообщил, что поддерживает все усилия в области добычи и продажи газа, которые ограничивают возможности и подрывают позиции «Газпрома». Специально говорю для тех читателей, которые могут считать, что холодная война против России давно окончилась. Ничего подобного! Вся политика западных стран, направленная на ограничение деятельности «Газпрома» за пределами российских границ, ставит целью не только экономические выгоды, но и подрывает позиции нашей страны в мире. В этом деле экономика и политика сплетаются воедино.
Сейчас наиболее отчетливо видны два колоссальных театра газовых войн. Один из них носит всемирный масштаб и связан с так называемым эффектом сланцевого газа.
Речь идет об альтернативном источнике природного энергоносителя, способном заменить собой привычный газ - на экспорте которого Россия строит и в большой степени поддерживает свое финансовое благополучие. Сланцевый газ - это такой же горючий материал, сформировавшийся из органических веществ в доисторические времена, но только он находится в природе в рассеянном состоянии, в бесконечном множестве небольших, не связанных между собой полостей, пещер, иных емкостей. Эти пористые системы расположены в твердых осадочных породах, поэтому добыча газа из них обусловлена необходимостью бурить множество скважин, предпочтительно горизонтальных, для охвата максимального геологического пространства, применения метода гидравлических разрывов пластов для разрушения перегородок, отделяющих одну полость от другой.
Сланцевый газ распространен на земном шаре практически повсеместно, хотя уровень концентрации его неодинаков. Геологи полагают, что на каждом квадратном километре земной суши в недрах находился от 0,2 до 3,2 миллиарда кубометров сланцевого газа. Общемировые запасы сланцевого газа оцениваются примерно в 200 триллионов кубометров. Но, как гласит русская пословица, «Близок локоть, да не укусишь». Уж очень много надо вложить труда, чтобы «вытащить эту рыбку из пруда».
На сегодняшний день промышленная добыча сланцевого газа оказалась по плечу только Соединенным Штатам. В стране имеется колоссальная техническая база в виде разнообразного и доступного по ценам бурового оборудования, либеральное законодательство, позволяющее легко получить лицензию на работу, большие просторы свободных земель.
Политическое руководство США весьма чувствительно к обеспечению энергетической независимости своей страны и активно поддерживает любые частные инициативы в этом направлении.
В начале сентября президент Барак Обама заявил: «Соединенные Штаты смогут разрабатывать лежащие прямо у нас под ногами месторождения природного газа, которых хватит на сто лет и благодаря которым можно будет наполовину сократить импорт (энергоносителей – Н.Л.) к 2020 году и создать более 600 тысяч новых рабочих мест в одной только газовой отрасли».
Свои публичные заявления американцы подкрепляют реальными шагами. Поразительное совпадение: именно в 2009-м, когда мы препирались с Украиной по газовым проблемам и ставили «на попа» всю Европу, американцы приступили к массовой добыче сланцевого газа. За пару лет они успели пробурить почти полмиллиона скважин в 30 штатах и довели объем добычи сланцевого газа до 120-130 миллиардов кубометров. По их планам, к 2015 году добыча вырастет до 180 миллиардов. Уже сейчас американские компании ставят вопрос об экспорте газовой продукции, но эта проблема настолько щепетильна и болезненна, что администрация Барака Обамы отложила ее решение до окончания предвыборной кампании. Мало кто знает, что в американские суды поступило несколько заявлений с требованием блокировать экспорт газа, так как в противном случае сразу же вырастут внутренние цены на него и будет нанесен ущерб окружающей среде из-за масштабных работ по добыче газа.
Совсем недавно газодобывающие страны Западного полушария с вожделением смотрели на перспективный американский рынок. Королевство Катар построило заводы по сжижению газа в расчете на ежегодную продажу в США 100 миллиардов кубометров. Наши эксперты в свое время - среди них был директор Института США и Канады Г. Арбатов - активно продвигали проект под названием «Северное сияние». Речь шла о строительстве газопровода «Западная Сибирь-Мурманск» с заводами по сжижению там газа и отправке его танкерами в США. Да и открытое в 1981-м Штокмановское месторождение в Баренцевом море мы намеревались осваивать с прицелом на сбыт газа в США. И вот теперь все эти расчеты оказались сделанными на песке.
России пришлось отказаться от немедленных планов по развертыванию освоения Штокмана, а Катар выбросил свой сжиженный газ на европейские рынки, породив падение цен и создав новую неблагоприятную конкурентную среду для «Газпрома».
На мировом рынке «голубого топлива» возникла неразбериха, в которой непросто разобраться даже экспертам.
Есть от чего потерять голову: в США, которые теперь удерживают первенство, добывая около 800 миллиардов кубометров, явный излишек предложения над спросом, там цена на газ упала до 110-120 долларов за тысячу кубометров. «Газпром» поставляет свой продукт в европейские страны по цене в среднем по 400 долларов за ту же тысячу «кубов». Поляки громко кричат, что им приходится платить по 550 долларов. Африканские поставщики сбивают цену, усиливая хаос. В то же время в Японии, Корее и на Тайване газ идет по 500 долларов за тот же объем.
В мировых средствах массовой информации бушует настоящая истерика. Одни - в основном, американские или родственные им источники - утверждают, что происходит подлинная революция, что цены на газ рухнут, что «Газпрому», а вместе с ним и России обеспечен полный «капут» в самое короткое время. В эту же дуду дуют и многие традиционные недруги России в Европе - поляки, прибалты и прочие. Они стращают общественность новостями о том, что, дескать, в США строятся теперь терминалы для сжижения газа и отправке его на «помощь» страдающим от нехватки энергоносителей странам. Что-то вроде коммерции пополам с политикой, наподобие «плана Маршалла», придуманного после Второй мировой войны для сдерживания коммунизма. Только теперь место «коммунизма» занимает вполне капиталистический «Газпром».
Посыпались новости о том, что в Польше, в Украине, да и вообще по всей Европе обнаружены немалые залежи сланцев, к которым надо только применить современную технологию и «ноу-хау», компоненты которого имеются только у американцев, чтобы освободиться от удушающей хватки «Газпрома». Пуганая ворона и куста боится. Заскорузлые недруги России готовы брать кредиты, подписывать контракты с американцами, чтобы обрести экономическую свободу. Говорят, что и Китай к 2020 году планирует развернуть добычу сланцевого газа и довести ее до уровня 60-100 миллиардов кубометров в год.
Но не менее яростная кампания ведется и защитниками традиционных методов добычи и транспортировки природного газа. За их спиной могут стоять и «Газпром», и африканские и азиатские страны, по интересам которых бьют апологеты сланцевого газа.
Их аргументы выглядят также весьма весомо. Они утверждают, что весь бум вокруг сланцевого газа в США - это дутый пузырь, который лопнет через три-четыре года. Утверждения, что себестоимость добычи сланцевого газа составляет 90-110 долларов за тысячу кубометров, не соответствуют действительности. Никакая авторитетная международная структура не проводила проверки этих данных. Все «сведения» исходят из самих американских газодобывающих компаний, которые крайне заинтересованы в притоке новых инвестиций, без которых их ждет неминуемый коллапс через все те же три-четыре года. Многие компании в США блефуют, чтобы сохранить лицензию на разработку сланцев.
Для властей США это крайне выгодно: есть шанс сбыть на мировых рынках свою технику и «ноу-хау», а попутно – а, может быть, и главное - подорвать российскую экономическую и политическую стабильность.
Критики «сланцевой апологетики» справедливо говорят, что добыча газа по американской технологии крайне опасна для экологии, потому что для гидроразрывов пластов применяется смесь воды с песком и химикалиями, что может привести к заражению грунтовых вод. Месторождения истощаются крайне быстро, а бурить сотни и тысячи скважин в густонаселенных странах неудобно и убыточно. Добытый газ надо потреблять на месте, он практически не поддается транспортировке на большие расстояния. Есть еще десятки зацепок, чтобы покритиковать «сланцевое будущее».
В российских «газовых кругах», несущих ответственность за благополучие отрасли, чувствуется изрядная растерянность и неуверенность в выборе ответа на этот вызов. Например, заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев на прямой вопрос об отношении к «сланцевой революции» ответил: «Мы не занимаемся этим вопросом. Традиционные резервы в 10 раз эффективнее. Мы вернемся к этому вопросу лет через 50-70».
А вот известный бизнесмен Олег Дерипаска в корне не согласен со своим коллегой. Он утверждает, что у России осталось всего 3-4 «сытых» года, а потом придется затягивать пояса.
Таких взаимоисключающих заявлений из, казалось бы, авторитетных источников много, даже слишком, что свидетельствует об отсутствии твердо выработанной и научно обоснованной позиции. И это понятно, слишком много спекулятивного вброшено в эту всемирную газовую войну и только время и накапливающаяся достоверная информация дадут возможность определенно ответить на вопрос: «Что же такое «сланцевая революция», блеф или реальная альтернатива традиционному газу?».
Даже в случае, если сланцевый газ в перспективе станет реально конкурировать с традиционным природным газом, то Россия с ее громадными географическими просторами наверняка окажется в числе мировых лидеров по запасам этого горючего. Надо только быть готовыми к его извлечению из недр наиболее экономичным образом, то есть входить в число наиболее развитых в научно-техническом отношении стран мира.
Вообще-то говоря, американцы большие мастера по части создания «слонов из мух», если это соответствует их экономическим и политическим интересам.
Мощная пропагандистская машина всегда к их услугам. Я вспоминаю, например, долгую и мучительную для нас историю о так называемой «Стратегической оборонной инициативой», с которой выступил Рональд Рейган, пришедший в Белый дом в 1980-м. Зная о болезненной чувствительности советских руководителей ко всяким внешним военным угрозам для СССР, Р. Рейган заявил о планах по созданию некой космической оборонительной системы, которая, де, будет способна перехватывать все ракеты, летящие в сторону США. Тем самым, уверял он, СССР будет лишен всякой возможности нанести превентивный или ответный удар по Америке. Боже, какая тогда царила растерянность в нашем политическом и научном бомонде. Никто с уверенностью не мог ответить, что это - блеф или реальная перспектива. Лихорадочно искали, что бы придумать в ответ, чтобы сохранить паритет и «лицо». Мне - в ту пору я занимал пост начальника информационно-аналитического управления разведки - и моим коллегам было ясно, что американцы хотели втянуть нас в новый виток гонки вооружений, вытянуть из нас последние жилы, отвлечь внимание от насущных экономических проблем страны. Но убедить в этом наше тогдашнее руководство оказалось невозможным. Мы изобрели тогда только формулу: «Ответим на СОИ неадекватным способом».
Прошли годы, СССР развалился, о СОИ все забыли, но сколько нервов и финансов стоил нам тот блеф, известно одному только Богу. В подобных вопросах надо больше рассчитывать на помощь ученых теоретиков и практиков, чем полагаться на заявления ангажированных политиков и журналистов-верхоглядов. К тому же коррумпированных.
На фоне общемировой газовой сумятицы – и, безусловно, в связи с ней - разразился еще один, на этот раз региональный конфликт. Речь идет о непростых отношениях, складывающихся между «Газпромом» и Еврокомиссией, которая взяла на себя обязательство защищать интересы всех стран Евросоюза. В 2009-м Европейский союз принял программу энергетической реформы. Документально эта программа оформлена в виде ряда документов, сведенных в так называемый «Третий энергетический пакет» - ТЭП. Квинтэссенция программы сводится к тому, чтобы отделить поставщиков энергии от компаний, которые контролируют трубопроводы или распределительные сети – применительно к электричеству - дабы устранить монопольное положение вертикально интегрированных компаний на европейском рынке.
Замечу: у нас в России по этой схеме Анатолий Чубайс проводил реформирование РАО ЕЭС, что не привело к повышению конкуренции и не дало никаких выгод потребителям.
Хотя эти условия носят общий для всей Европы характер, все-таки основной жертвой ТЭП стал «Газпром», которому надлежит продать свои активы, приобретенные за последние годы в распределительных сетях европейских стран. Евросоюз настаивает на унификации цен и условий поставок российского газа странам-членам ЕС. На осуществление энергетической реформы было отведено три с половиной года. Ясно, что эта программа в большой степени разрушает всю систему отношений, которая была выстроена «Газпромом» с европейскими странами за последние два десятилетия. Она была основана на двусторонних отношениях «Газпрома» с каждым отдельным государством-покупателем, а теперь пришлось столкнуться с единым европейским фронтом в лице Еврокомиссии.
В конце февраля 2011-го Владимир Путин, тогда председатель правительства, нанес визит в Брюссель, где в беседах с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу отстаивал сложившуюся исторически систему. Беседы были трудными и, к сожалению, безрезультатными. Из года в год объемы продаж российского газа на европейском рынке снижаются. На это влияет не только усилившаяся конкуренция со стороны африканских и ближневосточных поставщиков, но и программы использования нетрадиционных источников энергии, солнечной и ветровой, которые неплохо выполняются. Европейцы мало-помалу продолжают работы по созданию рентабельного двигателя внутреннего сгорания на водородном топливе. Первые опытные экземпляры городских автобусов с такими моторами проходят испытания в столицах ряда европейских государств с разными климатическими условиями, от исландского Рейкьявика до греческих Афин.
В октябре прошлого года В. Путин провел встречу с руководителями основных российских телеканалов, в ходе которой остановился на ситуации, складывающейся вокруг «Газпрома» в Европе. Он жестко охарактеризовал политику Евросоюза.
Вот его слова: «Действующие для Европы цены на газ не установлены искусственно, а сложились в рыночных условиях. Мы не диктуем административно эту цену, мы привязаны к нефти: нефть повышается - стоимость газа повышается, нефть падает - стоимость газа падает». Эти слова звучат ответом на требования Еврокомиссии отказаться от привязки цен на газ к ценам на нефть и продавать продукт «Газпрома» по условиям «спот», то есть по тем понижающимся ценам, которые реально складываются сегодня на рынке, что подрывает и систему долгосрочных контрактов. Но ведь есть же поговорка насчет того, что плетью обуха не перешибешь. С объединенной Европой нам тягаться не под силу. В этом споре европейцы находятся в более выгодной ситуации. Нам нелегко найти новые рынки для сбыта больших объемов природного газа. Приходится замораживать планы по освоению новых месторождений, в том числе и Штокмановского.
Строить газопроводы на Дальний Восток в расчете на азиатских потребителей вряд ли экономически целесообразно. Мы и так уже набрали вагоны негативного опыта от торговли газом даже на западном направлении. Турция не раз вынуждала нас снижать цены на газ, идущий по «Голубому потоку», она ведь его монопольный покупатель, альтернативных рынков там нет. Россия вложила более 30 миллиардов долларов в строительство «Северного потока» только потому, что не удалось найти взаимоприемлемого решения по использованию магистральных газопроводов, идущих по территории Украины. Недавнее открытие второй ветки «Северного потока» вызвало в Киеве едкие комментарии.
Украинские эксперты не преминули заметить, что при пропускной мощности «Северного потока» в 55 миллиардов кубометров год реальных контрактов на сегодня подписано только на 20 миллиардов «кубов», а что будет завтра при нынешней тенденции сокращать закупки в России?
Одним словом, вопросов пока больше, чем ответов. Мы начинаем сталкиваться с опасностями, которые всегда поджидают страну, зависящую только - или в основном - от экспорта природных ископаемых.
В конце сентября года из Старого Света пришло пренеприятнейшее известие: под предлогом того, что дочерние компании «Газпрома» подозреваются в нарушении антимонопольного европейского законодательства, одновременно в 10 странах местные правоохранительные органы провели обыски и изъятия документов в служебных помещениях дочерних компаний российской монополии. Сейчас, надо полагать, идет изучение полученных материалов. Нам остается делать вид, будто ничего сверхъестественного не происходит, и выражать готовность сотрудничать с местными властями.
Каковы возможные последствия этих, не совсем дружественных мер? Возможно, если будут найдены какие-то доказательства нарушения антимонопольного законодательства, «Газпром» или его дочки могут быть оштрафованы на сумму, измеряемую сотнями миллионов евро. Но в любом случае, имиджу «Газпрома» нанесен чувствительный удар. В какой-то мере это плата за негибкость, за близорукость, выразившуюся в нежелании или неумении приспосабливаться к новой ситуации, формирующейся в Европе. Естественные монополии, привыкшие к бесконтрольной вольнице в своем поведении внутри страны, пытаются такими же методами вести бизнес и за рубежом.
Положа руку на сердце, признаем: имидж «Газпрома» и внутри России не сияет чистотой. Не один год шла отчаянная борьба общественности с намерением руководства компании возвести в центре Санкт-Петербурга выпадающий из архитектурного облика северной столицы супернебоскреб для своей штаб-квартиры. Дело доходило и до уличных акций против планировавшейся стройки.
Притчей во языцех стала переходящая разумные границы страсть «Газпрома» к превращению футбольной команды «Зенит» в некий топ-клуб мирового уровня за счет покупки дорогущих игроков, вроде Халка и Витселя, за которых отдали ли не 100 миллионов евро. Это вызвало, опять-таки, негативный резонанс в стране и даже спровоцировало конфликт в самой команде.
Со всех сторон я слышу, что главная оппозиционная радиостанция России «Эхо Москвы», которую в народе часто называют «филиалом «Голоса Америки», содержится на средства «Газпрома». Это вообще с трудом укладывается в сознании.
В сентябрьском номере журнала «Форбс» появилось интервью Рэма Вяхирева, который 10 лет руководил «Газпромом» во времена администрации Б. Ельцина, а после отставки в 2001-м хранил полнейшее молчание. В этом материале читатель найдет кучу интересных признаний о непрозрачности в работе «Газпрома», склоках, воровстве и тому подобном. Мне, например, очень понравилось, как он честно сказал об А. Чубайсе, что «вреднее человека для государства российского не было и не скоро появится».
В итоге набирается достаточно оснований для того, чтобы взглянуть пошире на положение дел в крупнейшей естественной монополии России, от успешной работы которой зависит в большой степени благополучие страны и наше с вами, дорогие читатели. Наверно, было бы не грех поручить Счетной палате провести капитальный анализ состояния дел в нашей монополии и перспектив ее деятельности в свете начавшихся «газовых войн» в мире в целом и в Европе в частности. Начавшиеся войны будут хроническим явлением, которое окрасит собой весь XXI век.
На войне – как на войне. В. Путин 23 октября поручил «Газпрому» разработать основные принципы экспортной газовой политики, которые учитывали бы рынки сжиженного природного газа и сланцевого газа. Президент рассчитывает, что доктрина энергобезопасности России будет утверждена уже в ноябре. Понятно: время не ждет. Идет война.
Постоянно задаю сам себе вопрос: зачем вообще нужна эта реклама? Это «естественная монополия», от которой нам некуда деться, про ее запасы все наслышаны с давних советских времен, ведь «Газпром» - это бывшее Министерство газовой промышленности СССР. Первое место по добыче газа в мире мы утратили пару лет тому назад, уступив США. Да и можно ли считать «Газпром» в полной мере «национальным достоянием», если 50 процентов его акций минус одна, называемая «золотой», принадлежат частным лицам? Эта пустотелая реклама - не более чем чья-то ножовка, необходимая, чтобы отпилить себе кусочек «бабла».
Но хвастовство всегда опасно для самого себя. Недаром русский народ в поговорках выразил свое отношение к бахвальству: «Собой не хвастай, дай наперед похвалить тебя людям». Или - «Так хвастает, что уши вянут!».
Напористое наступление «Газпрома» на европейские рынки давно привлекало к себе настороженное внимание со стороны наших экономических и политических партнеров. Еще во времена СССР Западная Европа стала опасаться зависимости от наших газовых поставок.
Тогда стала формироваться политика, согласно которой покупки советского природного газа не должны были превышать 10 процентов от уровня национального потребления. В те годы мы могли еще договориться с Италией о том, что «Фиат» будет строить на Волге завод по производству автомобилей «Жигули», стоимость которого мы будем оплачивать поставками магистрального газа. После 1991 года, когда распад Советского Союза и Варшавского пакта резко ослабил укоренившиеся политические страхи, и рыночные соображения выгоды стали брать верх, создалась возможность для роста экспорта российского газа в Западную Европу. Да и для нашей страны торговля сырьем стала куда более выгодной, ведь раньше наши «социалистические союзники» покупали газ и нефть по низким, так называемым «братским» ценам.
Определенным прорывом на новом, южном направлении был пуск в эксплуатацию в 2002-м газопровода «Голубой поток» пропускной способностью 16 миллиардов кубометров газа по дну Черного моря в Турцию. Затем родились проекты строительства «Северного потока» по дну Балтийского моря, «Южного потока» - по дну Черного моря… Экспорт газа стал нашим кормильцем, мы хотели выжать из него максимум возможного. «Газпром» старался заключать контракты со своими зарубежными клиентами на возможно более длительный срок, чтобы гарантировать устойчивость рынка и, стало быть, устойчивость своих доходов. На переговорах с партнерами удалось увязать цену на газ с ценой на нефть на мировых рынках. Все усилия направлялись на то, чтобы сделать условия торговли газом стабильными и более или менее предсказуемыми. Эта политика принесла свои положительные результаты. В настоящее время «Газпром» поставляет 25 процентов всего газа, потребляемого европейскими странами. Но, мне кажется, нам не следовало так громко шуметь о своих успехах. Мы тем самым показали свое самое уязвимое место.
Прорыв на одном участке фронта, при стабильном, даже застойном характере всей линии экономической войны, всегда опасен. По вклинившимся в чужие порядки силам будут наноситься концентрированные удары.
В рыночной экономике никогда мира не бывает. Ее участники, которых можно называть партнерами, конкурентами, противниками озабочены только одним - получением для себя максимальных выгод. Всем памятны шумные скандалы, сотрясавшие политический и экономический миры из-за российско-украинских препирательств по условиям прокачки газа через территорию Украины и газовых цен. Ведь в 2009-м дело дошло до того, что Россия на две недели прекратила подачу газа в Западную Европу. Бывший премьер-министр Украины Ю. Тимошенко, в конце концов, угодила в тюрьму из-за своей позиции в тех склоках. Обеспокоенная Западная Европа согласилась со строительством «Северного потока», дабы избежать новых сбоев в поставках.
Чтобы усилить конкуренцию на европейском рынке и ослабить зависимость от российских поставщиков из Северной Африки, по дну Средиземного моря стали тянуть нитки газопроводов из Алжира и Туниса. Родился проект прокладки еще одного магистрального газопровода из стран Ближнего Востока в Южную Европу под названием «Набукко».
Одним словом, скучно на этом базаре долго не будет, потому что на сегодняшний день природный газ является идеальным топливом и базовым сырьем для химической промышленности. Его использование при выработке электроэнергии приносит наименьший ущерб окружающей среде, при его сгорании в атмосферу выбрасывается вдвое меньше углекислого газа, чем при использовании каменного угля.
Атомная энергия, на которую возлагались столь большие надежды, скомпрометировала себя в результате двух крупных катастроф - в Чернобыле и в Японии на АЭС «Фукусима», в марте 2011-го. Японское правительство вообще решило отказаться от использования ядерных реакторов в энергетике, и закрыть в ближайшие десятилетия все атомные электростанции. В Западной Европе «зеленые» требуют того же.
Природный газ постепенно заменяет бензин в двигателях внутреннего сгорания. Да, он менее энергоемок, но он дешевле и не наносит такого вреда с точки зрения экологии. Попытки заменить бензин этанолом, получаемым из сельскохозяйственных продуктов, встретили сопротивление со стороны правозащитных организаций, которые считают преступным использовать пахотные земли для производства сырья, чтобы «кормить» миллионы автомобилей, вместо того, чтобы обеспечить достойное питание для людей. Излишне говорить, что природный газ остается оптимальным исходным сырьем для производства удобрений, полимеров и так далее.
Газ в XXI веке начинает занимать такое же место, как каменный уголь в экономике стран в XIX веке и нефть в XX веке.
Его возросшее значение в мировой экономике определило и его роль в политике, чем и объясняются многочисленные и все более ожесточающиеся газовые войны в мире. Поскольку Россия реально заняла весьма высокое место как продавец природных энергоносителей на мировом рынке, то, естественно, она стала предметом атак и наскоков со стороны своих соперников. Отнять хотя бы часть рынков у своего конкурента - заветная мечта любого партнера по бизнесу. Вроде бы речь сейчас идет только о коммерческой составляющей, то есть о доходах и прибылях, но в этой борьбе всегда подспудно просматривается и политическая цель - ослабить своего возможного противника. Например, нынешний кандидат на пост президента США от республиканской партии Митт Ромни открыто заявил, что он считает Россию главным потенциальным противником США. И столь же открыто сообщил, что поддерживает все усилия в области добычи и продажи газа, которые ограничивают возможности и подрывают позиции «Газпрома». Специально говорю для тех читателей, которые могут считать, что холодная война против России давно окончилась. Ничего подобного! Вся политика западных стран, направленная на ограничение деятельности «Газпрома» за пределами российских границ, ставит целью не только экономические выгоды, но и подрывает позиции нашей страны в мире. В этом деле экономика и политика сплетаются воедино.
Сейчас наиболее отчетливо видны два колоссальных театра газовых войн. Один из них носит всемирный масштаб и связан с так называемым эффектом сланцевого газа.
Речь идет об альтернативном источнике природного энергоносителя, способном заменить собой привычный газ - на экспорте которого Россия строит и в большой степени поддерживает свое финансовое благополучие. Сланцевый газ - это такой же горючий материал, сформировавшийся из органических веществ в доисторические времена, но только он находится в природе в рассеянном состоянии, в бесконечном множестве небольших, не связанных между собой полостей, пещер, иных емкостей. Эти пористые системы расположены в твердых осадочных породах, поэтому добыча газа из них обусловлена необходимостью бурить множество скважин, предпочтительно горизонтальных, для охвата максимального геологического пространства, применения метода гидравлических разрывов пластов для разрушения перегородок, отделяющих одну полость от другой.
Сланцевый газ распространен на земном шаре практически повсеместно, хотя уровень концентрации его неодинаков. Геологи полагают, что на каждом квадратном километре земной суши в недрах находился от 0,2 до 3,2 миллиарда кубометров сланцевого газа. Общемировые запасы сланцевого газа оцениваются примерно в 200 триллионов кубометров. Но, как гласит русская пословица, «Близок локоть, да не укусишь». Уж очень много надо вложить труда, чтобы «вытащить эту рыбку из пруда».
На сегодняшний день промышленная добыча сланцевого газа оказалась по плечу только Соединенным Штатам. В стране имеется колоссальная техническая база в виде разнообразного и доступного по ценам бурового оборудования, либеральное законодательство, позволяющее легко получить лицензию на работу, большие просторы свободных земель.
Политическое руководство США весьма чувствительно к обеспечению энергетической независимости своей страны и активно поддерживает любые частные инициативы в этом направлении.
В начале сентября президент Барак Обама заявил: «Соединенные Штаты смогут разрабатывать лежащие прямо у нас под ногами месторождения природного газа, которых хватит на сто лет и благодаря которым можно будет наполовину сократить импорт (энергоносителей – Н.Л.) к 2020 году и создать более 600 тысяч новых рабочих мест в одной только газовой отрасли».
Свои публичные заявления американцы подкрепляют реальными шагами. Поразительное совпадение: именно в 2009-м, когда мы препирались с Украиной по газовым проблемам и ставили «на попа» всю Европу, американцы приступили к массовой добыче сланцевого газа. За пару лет они успели пробурить почти полмиллиона скважин в 30 штатах и довели объем добычи сланцевого газа до 120-130 миллиардов кубометров. По их планам, к 2015 году добыча вырастет до 180 миллиардов. Уже сейчас американские компании ставят вопрос об экспорте газовой продукции, но эта проблема настолько щепетильна и болезненна, что администрация Барака Обамы отложила ее решение до окончания предвыборной кампании. Мало кто знает, что в американские суды поступило несколько заявлений с требованием блокировать экспорт газа, так как в противном случае сразу же вырастут внутренние цены на него и будет нанесен ущерб окружающей среде из-за масштабных работ по добыче газа.
Совсем недавно газодобывающие страны Западного полушария с вожделением смотрели на перспективный американский рынок. Королевство Катар построило заводы по сжижению газа в расчете на ежегодную продажу в США 100 миллиардов кубометров. Наши эксперты в свое время - среди них был директор Института США и Канады Г. Арбатов - активно продвигали проект под названием «Северное сияние». Речь шла о строительстве газопровода «Западная Сибирь-Мурманск» с заводами по сжижению там газа и отправке его танкерами в США. Да и открытое в 1981-м Штокмановское месторождение в Баренцевом море мы намеревались осваивать с прицелом на сбыт газа в США. И вот теперь все эти расчеты оказались сделанными на песке.
России пришлось отказаться от немедленных планов по развертыванию освоения Штокмана, а Катар выбросил свой сжиженный газ на европейские рынки, породив падение цен и создав новую неблагоприятную конкурентную среду для «Газпрома».
На мировом рынке «голубого топлива» возникла неразбериха, в которой непросто разобраться даже экспертам.
Есть от чего потерять голову: в США, которые теперь удерживают первенство, добывая около 800 миллиардов кубометров, явный излишек предложения над спросом, там цена на газ упала до 110-120 долларов за тысячу кубометров. «Газпром» поставляет свой продукт в европейские страны по цене в среднем по 400 долларов за ту же тысячу «кубов». Поляки громко кричат, что им приходится платить по 550 долларов. Африканские поставщики сбивают цену, усиливая хаос. В то же время в Японии, Корее и на Тайване газ идет по 500 долларов за тот же объем.
В мировых средствах массовой информации бушует настоящая истерика. Одни - в основном, американские или родственные им источники - утверждают, что происходит подлинная революция, что цены на газ рухнут, что «Газпрому», а вместе с ним и России обеспечен полный «капут» в самое короткое время. В эту же дуду дуют и многие традиционные недруги России в Европе - поляки, прибалты и прочие. Они стращают общественность новостями о том, что, дескать, в США строятся теперь терминалы для сжижения газа и отправке его на «помощь» страдающим от нехватки энергоносителей странам. Что-то вроде коммерции пополам с политикой, наподобие «плана Маршалла», придуманного после Второй мировой войны для сдерживания коммунизма. Только теперь место «коммунизма» занимает вполне капиталистический «Газпром».
Посыпались новости о том, что в Польше, в Украине, да и вообще по всей Европе обнаружены немалые залежи сланцев, к которым надо только применить современную технологию и «ноу-хау», компоненты которого имеются только у американцев, чтобы освободиться от удушающей хватки «Газпрома». Пуганая ворона и куста боится. Заскорузлые недруги России готовы брать кредиты, подписывать контракты с американцами, чтобы обрести экономическую свободу. Говорят, что и Китай к 2020 году планирует развернуть добычу сланцевого газа и довести ее до уровня 60-100 миллиардов кубометров в год.
Но не менее яростная кампания ведется и защитниками традиционных методов добычи и транспортировки природного газа. За их спиной могут стоять и «Газпром», и африканские и азиатские страны, по интересам которых бьют апологеты сланцевого газа.
Их аргументы выглядят также весьма весомо. Они утверждают, что весь бум вокруг сланцевого газа в США - это дутый пузырь, который лопнет через три-четыре года. Утверждения, что себестоимость добычи сланцевого газа составляет 90-110 долларов за тысячу кубометров, не соответствуют действительности. Никакая авторитетная международная структура не проводила проверки этих данных. Все «сведения» исходят из самих американских газодобывающих компаний, которые крайне заинтересованы в притоке новых инвестиций, без которых их ждет неминуемый коллапс через все те же три-четыре года. Многие компании в США блефуют, чтобы сохранить лицензию на разработку сланцев.
Для властей США это крайне выгодно: есть шанс сбыть на мировых рынках свою технику и «ноу-хау», а попутно – а, может быть, и главное - подорвать российскую экономическую и политическую стабильность.
Критики «сланцевой апологетики» справедливо говорят, что добыча газа по американской технологии крайне опасна для экологии, потому что для гидроразрывов пластов применяется смесь воды с песком и химикалиями, что может привести к заражению грунтовых вод. Месторождения истощаются крайне быстро, а бурить сотни и тысячи скважин в густонаселенных странах неудобно и убыточно. Добытый газ надо потреблять на месте, он практически не поддается транспортировке на большие расстояния. Есть еще десятки зацепок, чтобы покритиковать «сланцевое будущее».
В российских «газовых кругах», несущих ответственность за благополучие отрасли, чувствуется изрядная растерянность и неуверенность в выборе ответа на этот вызов. Например, заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев на прямой вопрос об отношении к «сланцевой революции» ответил: «Мы не занимаемся этим вопросом. Традиционные резервы в 10 раз эффективнее. Мы вернемся к этому вопросу лет через 50-70».
А вот известный бизнесмен Олег Дерипаска в корне не согласен со своим коллегой. Он утверждает, что у России осталось всего 3-4 «сытых» года, а потом придется затягивать пояса.
Таких взаимоисключающих заявлений из, казалось бы, авторитетных источников много, даже слишком, что свидетельствует об отсутствии твердо выработанной и научно обоснованной позиции. И это понятно, слишком много спекулятивного вброшено в эту всемирную газовую войну и только время и накапливающаяся достоверная информация дадут возможность определенно ответить на вопрос: «Что же такое «сланцевая революция», блеф или реальная альтернатива традиционному газу?».
Даже в случае, если сланцевый газ в перспективе станет реально конкурировать с традиционным природным газом, то Россия с ее громадными географическими просторами наверняка окажется в числе мировых лидеров по запасам этого горючего. Надо только быть готовыми к его извлечению из недр наиболее экономичным образом, то есть входить в число наиболее развитых в научно-техническом отношении стран мира.
Вообще-то говоря, американцы большие мастера по части создания «слонов из мух», если это соответствует их экономическим и политическим интересам.
Мощная пропагандистская машина всегда к их услугам. Я вспоминаю, например, долгую и мучительную для нас историю о так называемой «Стратегической оборонной инициативой», с которой выступил Рональд Рейган, пришедший в Белый дом в 1980-м. Зная о болезненной чувствительности советских руководителей ко всяким внешним военным угрозам для СССР, Р. Рейган заявил о планах по созданию некой космической оборонительной системы, которая, де, будет способна перехватывать все ракеты, летящие в сторону США. Тем самым, уверял он, СССР будет лишен всякой возможности нанести превентивный или ответный удар по Америке. Боже, какая тогда царила растерянность в нашем политическом и научном бомонде. Никто с уверенностью не мог ответить, что это - блеф или реальная перспектива. Лихорадочно искали, что бы придумать в ответ, чтобы сохранить паритет и «лицо». Мне - в ту пору я занимал пост начальника информационно-аналитического управления разведки - и моим коллегам было ясно, что американцы хотели втянуть нас в новый виток гонки вооружений, вытянуть из нас последние жилы, отвлечь внимание от насущных экономических проблем страны. Но убедить в этом наше тогдашнее руководство оказалось невозможным. Мы изобрели тогда только формулу: «Ответим на СОИ неадекватным способом».
Прошли годы, СССР развалился, о СОИ все забыли, но сколько нервов и финансов стоил нам тот блеф, известно одному только Богу. В подобных вопросах надо больше рассчитывать на помощь ученых теоретиков и практиков, чем полагаться на заявления ангажированных политиков и журналистов-верхоглядов. К тому же коррумпированных.
На фоне общемировой газовой сумятицы – и, безусловно, в связи с ней - разразился еще один, на этот раз региональный конфликт. Речь идет о непростых отношениях, складывающихся между «Газпромом» и Еврокомиссией, которая взяла на себя обязательство защищать интересы всех стран Евросоюза. В 2009-м Европейский союз принял программу энергетической реформы. Документально эта программа оформлена в виде ряда документов, сведенных в так называемый «Третий энергетический пакет» - ТЭП. Квинтэссенция программы сводится к тому, чтобы отделить поставщиков энергии от компаний, которые контролируют трубопроводы или распределительные сети – применительно к электричеству - дабы устранить монопольное положение вертикально интегрированных компаний на европейском рынке.
Замечу: у нас в России по этой схеме Анатолий Чубайс проводил реформирование РАО ЕЭС, что не привело к повышению конкуренции и не дало никаких выгод потребителям.
Хотя эти условия носят общий для всей Европы характер, все-таки основной жертвой ТЭП стал «Газпром», которому надлежит продать свои активы, приобретенные за последние годы в распределительных сетях европейских стран. Евросоюз настаивает на унификации цен и условий поставок российского газа странам-членам ЕС. На осуществление энергетической реформы было отведено три с половиной года. Ясно, что эта программа в большой степени разрушает всю систему отношений, которая была выстроена «Газпромом» с европейскими странами за последние два десятилетия. Она была основана на двусторонних отношениях «Газпрома» с каждым отдельным государством-покупателем, а теперь пришлось столкнуться с единым европейским фронтом в лице Еврокомиссии.
В конце февраля 2011-го Владимир Путин, тогда председатель правительства, нанес визит в Брюссель, где в беседах с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу отстаивал сложившуюся исторически систему. Беседы были трудными и, к сожалению, безрезультатными. Из года в год объемы продаж российского газа на европейском рынке снижаются. На это влияет не только усилившаяся конкуренция со стороны африканских и ближневосточных поставщиков, но и программы использования нетрадиционных источников энергии, солнечной и ветровой, которые неплохо выполняются. Европейцы мало-помалу продолжают работы по созданию рентабельного двигателя внутреннего сгорания на водородном топливе. Первые опытные экземпляры городских автобусов с такими моторами проходят испытания в столицах ряда европейских государств с разными климатическими условиями, от исландского Рейкьявика до греческих Афин.
В октябре прошлого года В. Путин провел встречу с руководителями основных российских телеканалов, в ходе которой остановился на ситуации, складывающейся вокруг «Газпрома» в Европе. Он жестко охарактеризовал политику Евросоюза.
Вот его слова: «Действующие для Европы цены на газ не установлены искусственно, а сложились в рыночных условиях. Мы не диктуем административно эту цену, мы привязаны к нефти: нефть повышается - стоимость газа повышается, нефть падает - стоимость газа падает». Эти слова звучат ответом на требования Еврокомиссии отказаться от привязки цен на газ к ценам на нефть и продавать продукт «Газпрома» по условиям «спот», то есть по тем понижающимся ценам, которые реально складываются сегодня на рынке, что подрывает и систему долгосрочных контрактов. Но ведь есть же поговорка насчет того, что плетью обуха не перешибешь. С объединенной Европой нам тягаться не под силу. В этом споре европейцы находятся в более выгодной ситуации. Нам нелегко найти новые рынки для сбыта больших объемов природного газа. Приходится замораживать планы по освоению новых месторождений, в том числе и Штокмановского.
Строить газопроводы на Дальний Восток в расчете на азиатских потребителей вряд ли экономически целесообразно. Мы и так уже набрали вагоны негативного опыта от торговли газом даже на западном направлении. Турция не раз вынуждала нас снижать цены на газ, идущий по «Голубому потоку», она ведь его монопольный покупатель, альтернативных рынков там нет. Россия вложила более 30 миллиардов долларов в строительство «Северного потока» только потому, что не удалось найти взаимоприемлемого решения по использованию магистральных газопроводов, идущих по территории Украины. Недавнее открытие второй ветки «Северного потока» вызвало в Киеве едкие комментарии.
Украинские эксперты не преминули заметить, что при пропускной мощности «Северного потока» в 55 миллиардов кубометров год реальных контрактов на сегодня подписано только на 20 миллиардов «кубов», а что будет завтра при нынешней тенденции сокращать закупки в России?
Одним словом, вопросов пока больше, чем ответов. Мы начинаем сталкиваться с опасностями, которые всегда поджидают страну, зависящую только - или в основном - от экспорта природных ископаемых.
В конце сентября года из Старого Света пришло пренеприятнейшее известие: под предлогом того, что дочерние компании «Газпрома» подозреваются в нарушении антимонопольного европейского законодательства, одновременно в 10 странах местные правоохранительные органы провели обыски и изъятия документов в служебных помещениях дочерних компаний российской монополии. Сейчас, надо полагать, идет изучение полученных материалов. Нам остается делать вид, будто ничего сверхъестественного не происходит, и выражать готовность сотрудничать с местными властями.
Каковы возможные последствия этих, не совсем дружественных мер? Возможно, если будут найдены какие-то доказательства нарушения антимонопольного законодательства, «Газпром» или его дочки могут быть оштрафованы на сумму, измеряемую сотнями миллионов евро. Но в любом случае, имиджу «Газпрома» нанесен чувствительный удар. В какой-то мере это плата за негибкость, за близорукость, выразившуюся в нежелании или неумении приспосабливаться к новой ситуации, формирующейся в Европе. Естественные монополии, привыкшие к бесконтрольной вольнице в своем поведении внутри страны, пытаются такими же методами вести бизнес и за рубежом.
Положа руку на сердце, признаем: имидж «Газпрома» и внутри России не сияет чистотой. Не один год шла отчаянная борьба общественности с намерением руководства компании возвести в центре Санкт-Петербурга выпадающий из архитектурного облика северной столицы супернебоскреб для своей штаб-квартиры. Дело доходило и до уличных акций против планировавшейся стройки.
Притчей во языцех стала переходящая разумные границы страсть «Газпрома» к превращению футбольной команды «Зенит» в некий топ-клуб мирового уровня за счет покупки дорогущих игроков, вроде Халка и Витселя, за которых отдали ли не 100 миллионов евро. Это вызвало, опять-таки, негативный резонанс в стране и даже спровоцировало конфликт в самой команде.
Со всех сторон я слышу, что главная оппозиционная радиостанция России «Эхо Москвы», которую в народе часто называют «филиалом «Голоса Америки», содержится на средства «Газпрома». Это вообще с трудом укладывается в сознании.
В сентябрьском номере журнала «Форбс» появилось интервью Рэма Вяхирева, который 10 лет руководил «Газпромом» во времена администрации Б. Ельцина, а после отставки в 2001-м хранил полнейшее молчание. В этом материале читатель найдет кучу интересных признаний о непрозрачности в работе «Газпрома», склоках, воровстве и тому подобном. Мне, например, очень понравилось, как он честно сказал об А. Чубайсе, что «вреднее человека для государства российского не было и не скоро появится».
В итоге набирается достаточно оснований для того, чтобы взглянуть пошире на положение дел в крупнейшей естественной монополии России, от успешной работы которой зависит в большой степени благополучие страны и наше с вами, дорогие читатели. Наверно, было бы не грех поручить Счетной палате провести капитальный анализ состояния дел в нашей монополии и перспектив ее деятельности в свете начавшихся «газовых войн» в мире в целом и в Европе в частности. Начавшиеся войны будут хроническим явлением, которое окрасит собой весь XXI век.
На войне – как на войне. В. Путин 23 октября поручил «Газпрому» разработать основные принципы экспортной газовой политики, которые учитывали бы рынки сжиженного природного газа и сланцевого газа. Президент рассчитывает, что доктрина энергобезопасности России будет утверждена уже в ноябре. Понятно: время не ждет. Идет война.
Комментариев нет:
Отправить комментарий