Спектакль под названием «Пересмотр потолка государственного долга США»

Валентин Катасонов

Закончился очередной акт спектакля под названием «Пересмотр потолка государственного долга США», который разыгрывается в Вашингтоне уже на протяжении нескольких десятилетий. Почти три недели центральной темой мировых СМИ был бюджетный кризис и возможный дефолт США. В одной связке рассматривались две проблемы: отсутствие у страны с 1 октября государственного бюджета и исчерпание лимита государственных заимствований. Лишь поздно вечером 16 октября по местному времени палата представителей конгресса США одобрила компромиссный проект бюджета, позволяющий повысить потолок госдолга страны и избежать, таким образом, технического дефолта, а также возобновить работу правительственных учреждений. За законопроект были поданы голоса 285 конгрессменов, против — 144. Ранее, 16 октября, этот документ одобрил сенат США.

Главная идея спектакля: Америка может и должна наращивать свои государственные заимствования. Эта идея уже овладела массами. Людям внушили, что другого выхода из бюджетного кризиса нет. Мол, если потолок поднять, правительство США сможет разместить внутри страны и за рубежом новую партию казначейских бумаг, получить необходимые деньги и за счет этих вливаний сформировать федеральный бюджет. Вопрос о том, надо или не надо повышать потолок государственного долга, даже не обсуждается… Все споры и дискуссии вращаются вокруг частных вопросов. Каким может (должен) стать новый потолок долга? Что смогут выторговать республиканцы в обмен на свое согласие повысить потолок? Не следует ли отменить потолок и наращивать государственный долг без оглядки?

Необходимость повышения потолка государственного долга США признают обе главные политические партии Америки, к его немедленному пересмотру взывали банкиры Уолл-стрит и Лондонского Сити. К этим призывам присоединились такие страны, как Китай и Япония, которые в совокупности держат американских казначейских бумаг на сумму около 2,4 трлн. долл. и опасаются, что эти бумаги обесценятся. К тому же призывало и рейтинговое агентство «Фитч», которое предупредило о возможном понижении рейтинга Америки. К пересмотру лимита заимствований подталкивал и Международный валютный фонд, где справедливо полагают, что так называемый «технический дефолт» по обязательствам правительства США спровоцирует мировой финансовый кризис.

Немногие оппоненты, критикующие политику наращивания государственных заимствований обращают внимание на то, что государственный долг в последние десятилетия растет по экспоненте. Если экстраполировать прошлые тенденции изменения государственного долга на средне- и долгосрочную перспективу, то американская экономика должна рухнуть. Долг государства – результат несбалансированного федерального бюджета. Величина государственного долга США на любой момент времени – нарастающий итог дефицитов и профицитов бюджетов всех предыдущих лет. На протяжении истории федеральный бюджет Америки не раз сводился с дефицитом. Однако затем наступали времена профицитных бюджетов, за счет которых удавалось погашать часть государственного долга. Например, с конца 1930-х до середины 1940-х гг. Америка имела большие дефициты федерального бюджета, что было обусловлено многократным ростом военных расходов. Государственный долг неуклонно нарастал. Если в 1930 г. он составлял 16,6% ВВП, то в 1940 г. он был уже равен 52,4% ВВП, а в 1946 г. достиг рекордной (и пока непревзойденной) планки в 121,2% ВВП. Сведение бюджетов с профицитом после окончания Второй мировой войны позволило Америке начать плавное снижение относительного уровня государственного долга: в 1950 г. он был равен 94,0%, в 1960г. – 56,0%, а в 1970 г. – 37,6%.

Америка вступила в фазу хронических бюджетных дефицитов с конца 1960-х гг. Они были спровоцированы войной США во Вьетнаме и быстрым ростом военных расходов. С приходом в Белый дом президента Р. Рейгана Вашингтон провозгласил новую экономическую политику, которую позднее стали называть «рейганомикой». Важным элементом этой политики стал как раз рост государственного долга. Если в 1980 г. государственный долг США был равен 909 млрд. долл., то в 1990 г. он уже составил 3206 млрд. долл., т.е. увеличился в 3,5 раза. В относительном выражении государственный долг в этот период увеличился с 33,4% до 55,9% ВВП. Некоторые добросовестные американские экономисты обратили внимание на то, что в это время в Америке полностью прекратился экономический рост. Цифры прироста ВВП США, показываемые официальной статистикой, - полный блеф. Эти цифры демонстрируют не прирост производства товаров и услуг, а прирост их потребления. Это товары и услуги, которые Америка приобретает за счет заимствований у других стран.

За последние 45 лет Америка лишь четыре раза имела бюджет с превышением налоговых доходов над расходами. Это были годы президентства Б. Клинтона: 1998, 1999, 2000, 2001 гг. В эти годы наступила передышка в наращивании государственного долга и даже некоторое снижение относительного (не абсолютного) его уровня. Так, в 2000 г. он был равен 58,0%, а в 2001 г. – 57,4%.

Прошлое десятилетие – период ярко выраженного роста государственного долга. В 2001 г. в абсолютном выражении долг составил 5,77 трлн. долл., а в 2011 г. - 15,14 трлн. долл., рост в 2,6 раза. В относительном выражении долг увеличился с 57,4% до 100,0% ВВП. Американская экономика при президентах Дж. Буше-мл. и Б. Обаме окончательно подсела на иглу заимствований, утратила стимулы развития. Летом 2011 г. некоторая часть трезвомыслящих республиканцев сумела настоять тогда на том, что повышение потолка на 2,5 трлн. долл. должно сопровождаться обязательством администрации и демократов, поддерживающих президента, снизить за время действия лимита долга суммарные расходы федерального бюджета на ту же сумму. Администрация этого обещания не выполнила, что обострило противостояние на Капитолийском холме в октябре сего года.

Некоторые считают, что не только снизить, но даже заморозить уровень государственной задолженности США сейчас уже не представляется возможным. Однако это не так. За последние пять лет ежегодный дефицит федерального бюджета устойчиво превышал 1 трлн. долл. Это, грубо говоря, примерно 1/3 расходов федерального бюджета. Значит, если федеральное правительство не будет прибегать к заимствованиям, то для обеспечения сбалансированного бюджета необходимо снизить расходы примерно на 1/3. Расчеты экспертов показывают, что такое сокращение вполне возможно. Причем для этого не надо даже доходить до «технического дефолта».

К сожалению, альтернативные варианты выхода Америки из бюджетно-финансового кризиса не обсуждались ни на Капитолийском холме, ни в американских СМИ. Специалистам эти варианты известны: а) повышение налоговой базы бюджета; б) сокращение бюджетных расходов; в) покрытие дефицита бюджета с помощью денежной эмиссии, организуемой казначейством (выпуск казначейских билетов).

У большинства американских конгрессменов очень короткая память. Они даже не помнят некоторые законы, которые принимались в США совсем недавно. Прежде всего, это Закон о сбалансированном бюджете и контроле за дефицитом в чрезвычайных условиях, принятый в 1985 году. Ещё он называется Законом Грэмма – Рудмана – Холлингса (Gramm – Rudman – Hollings Act). Закон ограничил принятие актов, увеличивающих расходы и уменьшающих доходы, включительно до 1998 года. Впоследствии закон был дополнен общим законом о бюджетном согласовании от 1993 года. Упомянутый закон никто не отменял, но о нем почему-то сегодня не вспоминают.

При наличии политической воли президент и конгресс США могли бы не только заморозить уровень государственной задолженности США, но даже начать снижать ее. Прецедентов в американской истории достаточно. Один из них – снижение абсолютных размеров государственного долга после окончания Второй мировой войны. Еще более впечатляющий пример относится к 30-м годам XIX века, когда президент Эндрю Джексон, ярый противник создания центрального банка в США, вошел в историю своей страны не только тем, что сумел закрыть существовавший в то время центральный банк, но и тем, что благодаря решительным мерам довёл государственный долг США до нуля. Сегодня в Америке не часто вспоминают своего легендарного Эндрю Джексона. Фактически национальный герой Америки оказался в информационной блокаде. А ведь история борьбы Эндрю Джексона против банкиров могла бы раскрыть американцам глаза на события октября 2013 года на Капитолийском холме. Стало бы понятно, почему обсуждались одни варианты выхода из финансово-банковского кризиса и всячески замалчивались другие. Ответ прост: потому что решение, только что принятое конгрессом США, продиктовано хозяевами Федеральной резервной системы. Государственный долг – эффективный инструмент, с помощью которого финансовые олигархи держат под своим контролем и президента, и правительство, и «народных избранников».

Фонд стратегической культуры 

Обама предостерег республиканцев от отказа повысить потолок госдолга США

ИТАР-ТАСС

Серьезным ударом по американской и мировой экономике может обернуться отказ республиканцев в Конгрессе США повысить потолок госдолга, предупредил президент Барак Обама, выступая в пятницу перед журналистами в Белом доме.  По его словам, неспособность правительства выполнять свои финансовые обязательства отразится не только на американской, но и мировой экономике, передает ИТАР-ТАСС.

«Мы не до конца понимаем, что может произойти, какие опасности это таит, поскольку Конгресс реально еще никогда не угрожал дефолтом», - заметил президент.  Обама подчеркнул, что дефолт по долговым обязательствам окажет «серьезнейшее дестабилизирующее воздействие» на всю мировую экономику, «поскольку Америка является основой мировых инвестиций».

Он напомнил, что во многих странах «доллар является резервной валютой» и что долговые обязательства минфина США служат «опорой для наших рынков капитала». «Вот почему с этим нельзя шутить», - добавил президент.  В этой связи он призвал республиканцев, располагающих большинством голосов в палате представителей Конгресса, к конструктивному взаимодействию, не доводя дело до дефолта.

Как сообщил ранее министр финансов США Джейкоб Лью, Соединенные Штаты могут оказаться банкротом уже 17 октября, если срочно не примут закон о повышении потолка государственного долга. К указанному сроку в госказне останется всего 30 млрд долларов свободных денег, в то время как американские финансовые обязательства в этот период могут оказаться в два раза больше.

Министр призвал Конгресс повысить потолок госдолга, который в мае был определен на уровне 16,7 трлн долларов. Чтобы избежать дефолта, США используют в течение последних месяцев, по выражению Лью, «экстраординарные меры» для погашения своих долговых обязательств. Для высвобождения дополнительных денежные средств были, в частности, приостановлены отчисления в пенсионные фонды для государственных служащих. 

Госдолг Испании вырос до рекордных 88% к ВВП

АФН

Центробанк Испании заявил, что государственный долг страны вырос до рекордного уровня и составил 88,2% ВВП к концу первого квартала, сообщает АР.

По сообщению банка, долг Испании составлял € 922,82 млрд ($ 1,23 трлн) в конце марта, что на 19,1% выше, чем в тот же период годом ранее.

Правительство пояснило, что ожидает увеличения долговой нагрузки до 90,5% ВВП в конце 2013 года, но в дальнейшем оно может пересмотреть прогноз. 

США впервые с 2007 года выплатят часть госдолга

Взгляд

 Руководство Соединенных Штатов с начала апреля по конец июня впервые за шесть лет выплатит часть государственного долга, сообщили во вторник в пресс-службе Министерства финансов США.

Эта выплата размером в 35 млрд долларов станет первой с 2007 года, когда Вашингтон снизил объем заимствований на 139 млрд долларов, пишет Bloomberg.

Ранее в Минфине рассчитывали, что объем долга во втором квартале увеличится на 103 млрд долларов. В то же время в власти сообщили, что с 1 июля ведомству вновь придется заимствовать 223 млрд долларов.

В управлении Конгресса США по бюджету уверены, что к концу финансового года, который состоится 30 сентября, дефицит бюджета достигнет 845 млрд долларов, пишет The Wall Street Journal.

Как отмечают специалисты, в настоящее время экономика США поддерживается за счет поступающих в казну налогов, однако объем госдолга все же растет и уже составил 16 трлн 718 млрд долларов.

Рекордный госдолг зафиксирован во Франции

ИТАР-ТАСС, Взгляд

Государственный долг Франции достиг рекордного уровня, превысив отметку в 90% ВВП страны, показали данные Национального института статистики и экономических исследований.

Согласно отчету, впервые этот показатель превысил отметку в 90% ВВП, составив 1833,8 млрд евро, сообщает ИТАР-ТАСС. Таким образом, всего за год госдолг вырос почти на 5%, что несколько выше, чем прогнозировало правительство.

Не лучше обстоят дела и с дефицитом госбюджета. Французские власти не смогли достичь заявленной в 2012 году цели сокращения данного показателя до 4,5%.

В связи с этим президент Франсуа Олланд официально признал, что и в 2013 году выйти на уровень 3% - как было обещано в ходе предвыборной кампании - не удастся.

В данных обстоятельствах Парижу предстоят непростые переговоры с Брюсселем, констатируют эксперты.

Они также отмечают, что не совсем понятно, как французское правительство рассчитывает закрывать дыры в бюджете.

Так, по прогнозам Организации экономического сотрудничества и развития, рост ВВП Франции в 2013 году едва составит 0,1%. При этом Франсуа Олланд, интервью которого было обнародовано в четверг, заверил, что повышения налогов для населения не будет.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, в конце января французы неожиданно поддержали министра труда Мишеля Сапена, неудачно пошутившего в эфире радиостанции о том, что Франция является страной-банкротом, и в последствии, получившего выговор от Франсуа Олланда за опрометчивое высказывание.

«Франция находится в состоянии тотального банкротства. Поэтому мы должны разработать план снижение дефицита, и ничто не может отклонить с этой цели», - заявлял французский министр.

По данным опроса института CSA, 63% респондентов были уверены, что Франция является банкротом, 45% утверждали, что заявление министра «оправдано в некоторой степени», а 17% выражали абсолютное согласие со словами главы Минтруда. 

Минфин США готовит меры, позволяющие избежать дефолта с Нового года

 ПРАЙМ-ТАСС

США достигнут потолка госдолга 31 декабря, и Минфин готовит ряд мер, чтобы избежать дефолта, если конгресс не успеет поднять этот потолок до нового уровня и принять программу о предотвращении автоматического секвестра к Новому году.

"Минфин начинает принимать чрезвычайные меры, чтобы страна могла обслуживать свои обязательства и финансировать работу правительства до того момента, пока конгресс не поднимет потолок госдолга", - заявил в среду министр финансов США Тимоти Гайтнер в письме парламентариям. При этом он отмечает, что эти меры предоставят возможность отодвинуть возможный дефолт на несколько недель.

Потолок госдолга в США на данный момент составляет 16,394 триллиона долларов, в последний раз он повышался в конце января 2012 года. В соответствии с принятым в 2011 году законом о повышении "потолка" госдолга, если договоренность по плану сокращения расходов не будет достигнута, то в 2013 году страну ждет секвестирование бюджета - автоматическое сокращение расходов на 1,2 триллиона долларов, поровну распределенное между военной и гражданской сферами. Финансирование основных оборонных программ будет сокращено на 9,4%, программа медицинского страхования Medicare - на 2%, а научные и образовательные программы - на 7,6%.

Отсутствие политического компромисса может вылиться в падение ВВП в первые месяцы 2013 года, а также рост безработицы сразу до 10%. Если конгресс не примет решения об увеличении потолка госдолга, то США могут объявить технический дефолт, угроза которого уже нависала над страной летом 2011 года.