`НАВОДИ ПОРЯДОК, ИНАЧЕ ТЕБЯ ПОСАДЯТ`

Счетную палату часто критиковали за выборочность опубликованных проверок и недостаточное реагирование. Можете пояснить механизм: по закону вы вправе направлять результаты проверок СП в органы власти, но не обязаны это делать?

Это надо у Татьяны Алексеевны (Голиковой.— "Власть") спросить, насколько она знает новый закон, я теперь уже не председатель. Мы действовали строго по закону. Порядка 380 проверок ежегодно, всех крупных бюджетополучателей мы должны были смотреть по закону, смотрели региональные бюджеты, где больше 50% трансфертов, в обязательном порядке. Все закрытые статьи смотрели только мы, больше никого не пускали. По итогам проверки проходила коллегия, которая утверждала отчет. Те замечания, которые были в отчете, формировались в письме или представлении, которые направлялись по итогам коллегии в проверяемые министерства и ведомства. В течение месяца они были обязаны нам ответить, написав, что они сделали. Через полгода мы повторно проверяли, как выполняются наши решения и их обязательства. Более того, когда мы рассматривали эти вопросы, представители проверяемых ведомств обязательно принимали участие в обсуждении. Затем эти материалы шли в парламент. Парламент эти предложения рассматривал в профильных комитетах, с приглашением представителей профильных министерств и ведомств и тоже выносил свой вердикт — это очень важно, так как мы подотчетны парламенту. Там, где выявлялись нарушения, связанные с возможным уголовным преследованием, мы — параллельно с отчетом в министерства и Госдуму — направляли отчеты в правоохранительные органы: либо в МВД, либо в ФСБ, либо в СК. Ежегодно порядка 180 материалов уходило правоохранительным органам. "Оборонсервис", "Сколково", "Роснано", леса Подмосковья, леса Ленобласти, дело тульского губернатора Вячеслава Дудки, в свое время амурского главы — это все материалы Счетной палаты. И уголовные дела по Банку Москвы и Росреестру тоже заведены по результатам проверок СП. Когда говорят, что ничего не известно, все пропадает, и никто не знает, куда направляются материалы,— все неправда. Потому что все это публиковалось на нашем сайте, все есть в наших пресс-релизах. На сайте мы вывешивали все отчеты, кроме секретных. 

А как вы выбирали, что именно засекретить? Недавно Татьяна Голикова как раз заявила, что с ряда отчетов будет снята пометка "Для служебного пользования" (ДСП).

Вообще-то это надо закон о гостайне читать. 

В пример она привела отчет о проверке Олимпиады, который был приравнен к ДСП. 

Ставить гриф ДСП — это право, которое выдается организацией, которую проверяет Счетная палата. Они попросили сделать так, раз там были коммерческие проекты, связанные в том числе с деятельностью иностранных фирм. Мы дали проверке гриф ДСП и направили в парламент. 

Кстати, хочу сказать, что и английская Олимпиада, и канадская, и китайская — счетные палаты этих стран практически вообще не публиковали материалы во время Олимпиады. Мы-то открытую часть почти всегда давали. Поэтому пожалуйста: если Татьяна Алексеевна считает, что надо раскрыть все материалы по Олимпиаде,— ради бога. 

У нас часть проверок по Олимпиаде были ДСП, по паре компаний типа "Трансстроя" (и то не все, а только то, что связано с коммерческой составляющей), по соглашению о разделе продукции и так далее. Кроме того, что я проверяющий, я должен был заботиться о бюджете своей страны. 

Принимали ли вы политические решения, что по какому-то результату проверки надо делать заявление, а по каким-то — не стоит, даже если выявлены нарушения? 

Отвечу коротко: мы очень деликатно работали по Сочи, вскрывая то, что есть, докладывая то, что нужно. Это крупнейший международный проект, который реализуется, и реализуется успешно. Сочинская Олимпиада, я уверен, пройдет на самом высоком уровне, правда, за спортивные результаты я не отвечаю, пусть Мутко отвечает. Мы видели и знаем все. Более того, наш бывший аудитор возглавляет ревизионную комиссию Козака, мы и на это пошли. Но это не значит, что на каждом углу, как меня призывал Боря Немцов, я должен был кричать об этих проблемах. Для меня престиж страны важнее, пусть даже меня обвиняют в том, что я не прав. 

Возможно ли, что по результатам собранных материалов после Олимпиады — когда с престижем страны уже разберутся — будут массовые возбуждения уголовных дел? 

Массовых не будет: там, где нарушения были, уже возбуждались уголовные дела. За исключением Чернышенко, все остальные руководители "Олимпстроя" уже поменялись. И то, что и президент, и премьер, я уж не говорю про Диму Козака, абсолютно в курсе всего, что происходит,— это для меня важнее всего. 

К Счетной палате часто предъявляли претензии, что результаты проверок появлялись слишком вовремя: не в то время, когда они выявлялись, а в соответствии с политическим моментом. Та же проверка "Оборонсервиса" касалась 2009-2011 годов, а дело началось только в 2012-м, до этого было все в порядке? 

Что значит "все в порядке"? Когда прошла проверка, ко мне приехал Сердюков. Это еще 2010 год. Я ему все это дело нарисовал. Говорю: наводи порядок, иначе тебя посадят. Вот так вот Сердюков сидел напротив меня. И я сказал: "Анатолий, давай создавать управление внутреннего контроля у тебя. Тебя подставили". Он уехал. Потом, когда президентом стал Владимир Путин, я смотрю, что-то ситуация все еще подвешенная. Я с этой бумагой лично приехал к президенту. Вот, собственно, все. В мае он стал президентом, где-то в июне был разговор. 

А почему при предыдущем президенте, когда вы приносили ему результаты проверки по "Оборонсервису", не было возбуждено дело? 

Я не принес, я ему тогда отправил отчет, он перезвонил и сказал: "Слушай, такие серьезные нарушения". "Да,— говорю,— Дмитрий Анатольевич". Он тоже дал поручение разбираться военной прокуратуре.

Проверка по "Сколково", после которой ушел Владислав Сурков, была плановой? 

Проверка по "Сколково" была совершенно плановой. По "Роснано" к нам обратились тогда из фракции коммунистов, а по "Сколково" была плановая проверка, она длилась полгода, все делалось достаточно прозрачно, и дважды мы встречались с Сурковым, приезжал Вексельберг, мы вместе изучали все вопросы и направили им материалы открытым образом. Они даже подготовили целый план по устранению нарушений.

Просто Следственный комитет выступил раньше, чем успели эти нарушения устранить? 

Да.

Вы сразу передали материалы проверки правоохранительным органам? 

Там, где есть предмет уголовных дел, мы сразу передали.

Когда вы разговаривали с Вексельбергом и Сурковым, они согласились со всеми претензиями? 

До 90%. 

Однако, выступая позже в Лондоне, Сурков назвал обвинения, выдвинутые Следственным комитетом, беспочвенными. 

Он про Счетную палату не говорил. Влад был у меня, мы все вместе смотрели, я ничего от него не прятал и не собирался прятать. С нашими замечаниями и Вексельберг согласился. 

Не с вашей ли дружбой с Сурковым связаны слухи о вашей работе на Украине? 

Нет, не думаю. Если нужна помощь, мы ему на нынешней работе поможем. Кстати, Татьяна Алексеевна, когда курировала Абхазию и Южную Осетию, очень тепло отзывалась о наших отчетах. На основании наших материалов она даже писала письмо президенту летом этого года. 

Вы за Собянина на выборах мэра Москвы голосовали? 

Голосовал — я это первый сказал. Я Сергея очень уважаю. Я его знаю еще по Тюмени, когда он был губернатором. Съездите в Тюмень, посмотрите, что он сделал с городом. Он очень приличный человек. Я и к Юрию Михайловичу всегда хорошо относился и всегда за него голосовал. Собянин хорошо построил дороги и, главное, отменил точечную застройку. 

Москву мы вообще не смотрели, потому что там нет федерального бюджета. Смотрели только федеральные программы. Смотрели Банк Москвы, там есть федеральные деньги. А в Москве есть своя Московская счетная палата, довольно приличного размера — 180 человек. 

Однако за все время работы столь весомого органа почему-то не было никаких громких заявлений по Москве. 

Я думаю, еще будут. Насколько я знаю, Собянин с московской Счетной палатой сейчас очень плотно работает. А до этого, видимо, власти считали: пусть она будет, лишь бы не мешала.

Карьера другого кандидата в мэры Москвы Алексея Навального фактически началась с опубликованного отчета СП по "Транснефти". Вы нашли источник утечки информации? 

Правда, он переврал тогда, что мы выявили нарушений на три миллиарда долларов, а мы выявили на три миллиарда рублей. Он взял открытую часть проверки и закрытую часть. Я так понимаю, что те материалы, которые он опубликовал, он взял в самой же компании. Это была внутренняя утечка. У нас есть спецподразделения, есть специальные сотрудники ФСБ, которые этим занимались, у нас в СП утечки не было.

Когда начала обсуждаться кандидатура Татьяны Голиковой в качестве новой главы СП, с вами президент советовался?

Я знал предпочтения президента, поэтому мы их не обсуждали.

Откуда вы их знали? 

Я, что, с луны свалился? 

То есть вы просто угадали? 

Он мне фамилию не называл, но я знал, что она в числе кандидатов. 

Какого-то своего кандидата вы не предлагали? 

Нет. Зачем? 

Вы часто встречаетесь-созваниваетесь с президентом? 

Если есть необходимость, позвоню. С днем рождения поздравил, например.

По сравнению с тем временем, когда вы занимали пост главы СП, сейчас вы общаетесь чаще или реже?

Я столько раз уходил с разных постов, что это уже не важно. В чем преимущество Владимира Владимировича, так это в том, что, в отличие от других чиновников, он не забронзовел. Это редкостное качество для главы государства. От того, что я это скажу или не скажу, ему не жарко и не холодно, это я говорю не потому, что ему хочу приятно сделать. 

Какие чувства вы испытывали 24 сентября 2011 года? Где вы были в этот момент? 

Я смотрел съезд по телевизору. Не помню где, в командировке, кажется. Спокойно отнесся, я предполагал, что так будет. Можно сказать, гипотетически посчитал — я же в СП тогда работал. Это было на тот момент логично: уходить с политической арены Путину было рановато. У России должен быть один хозяин. Я помню события 1993 года, участником которых я был. Тогда я понял, что такое двоевластие. Упаси господь.

www.beyvora.ru

Источник: По материалам kommersant.ru

Подчиненный Голиковой обвиняется в получении взятки

В Счетной палате РФ разгорается первый после смены руководителя ведомства коррупционный скандал. Вчера Пресненский райсуд Москвы арестовал директора департамента СП Александра Михайлика, обвиняемого СКР в получении взятки за организацию внеплановой проверки ФГУП "Спорт-инжиниринг", проектирующего стадионы.

Директора департамента контроля расходов на науку, образование, культуру, спорт и средства массовой информации Александра Михайлика сотрудники полиции задержали в ночь на четверг возле его дома на Садово-Кудринской улице. В это время, по словам адвоката чиновника Мурада Мусаева, господин Михайлик встречался со своим старым знакомым — членом Совета федерации от Новгородской области Александром Коровниковым, входившим в комиссию по взаимодействию со Счетной палатой.

На встрече господин Михайлик получил от сенатора 3 млн руб., а когда возвращался домой, его задержали трое сотрудников МВД. Жена Наталья и сын Константин, который работает в Счетной палате начальником инспекции, всю ночь искали вышедшего "на десять минут" господина Михайлика, обзванивая больницы, морги и отделения полиции. Вчера утром, когда следователь сообщил Наталье Михайлик, что ее муж подозревается в получении взятки, она покончила с собой.

По факту самоубийства районный следственный отдел СКР начал доследственную проверку, а главное следственное управление СКР по Москве предъявило Александру Михайлику обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ ("Получение взятки"). По версии следствия, чиновник Счетной палаты хотел получить от сенатора взятку за проверку расходования бюджетных средств ФГУП "Спорт-инжиниринг".

На официальном сайте ФГУПа, который, кстати, последний раз обновлялся в 2009 году, кроме адреса и телефона, никакой другой информации нет. По указанному на сайте телефону вчера никто не отвечал. Ранее в СМИ упоминалось, что учрежденный Росспортом "Спорт-инжиниринг" занимается проектированием и реконструкцией стадионов. В 2012 году сообщалось, что учредитель этой компании предлагал определить ФГУП "Спорт-инжиниринг" единственным исполнителем заказа на проектирование всех стадионов к чемпионату мира по футболу, который состоится в России в 2018 году.

В свою очередь, защита господина Михайлика утверждает, что в силу своих должностных обязанностей тот не мог инициировать проверки или воспрепятствовать им. По данным из СП, ФГУП и так проверяется едва ли не ежегодно. Получение денег чиновником от сенатора защита объясняет тем, что Александр Михайлик собирался купить квартиру.

"Ему нужно было 12 миллионов. Девять он накопил, а оставшуюся сумму решил занять у Александра Коровникова, с которым знаком больше 20 лет",— отметил господин Мусаев.

Александр Коровников на вопрос, передавал ли он деньги чиновнику Счетной палаты, сразу не нашелся, что ответить. Немного подумав, сенатор посоветовал поговорить по этому поводу с самим господином Михайликом. Затем сказал, что это неверная информация и он к этому "практически непричастен". В итоге же господин Коровников заявил, что оставляет эту историю без комментариев. "Пусть следствие во всем разбирается",— добавил сенатор.

Вчера вечером ГСУ СКР ходатайствовало в Пресненском райсуде Москвы об аресте Александра Михайлика. Следователь, в частности, указал, что чиновнику инкриминируется преступление, за которое грозит до 15 лет заключения. Обвиняемый, имеющий связи в органах госвласти и правоохранительных органах, по версии следствия, может ими воспользоваться, чтобы оказать давление на фигурантов дела или скрыться.

Защита, в свою очередь, указывала, что подозрения следствия беспочвенны. По словам адвоката, начальник департамента СП до задержания имел безупречную репутацию и был награжден орденом Почета. Адвокат просил оставить Александра Михайлика под подпиской о невыезде еще и потому, чтобы он мог проститься со скончавшейся супругой. Судья, посовещавшись всего с десяток минут, определила чиновника на два месяца в СИЗО. Защита собирается обжаловать арест в Мосгорсуде.

www.beyvora.ru

Степашин поверил Путину и почувствовал "запах крови" - и его тут же заменили на "мадам Арбидол"

Сергей Степашин слишком искренне и сильно поверил в предвыборные обещания Владимира Путина, в его слова, что необходимо ограничить произвол чиновников и монополистов. И эта лояльность политической системе его не уберегла.

Судя по всему, где-то в верхах было принято решение освободить Степашина от занимаемой должности, и это связано с тем, что он последние полтора-два года развил невероятную активность, он "почувствовал запах крови", поверил в заявление президента Путина о том, что необходимо бороться с коррупцией, мздоимством, что нужно наступить на карман нашим олигархам. Именно под его руководством СП инициировала самые громкие, скандальные, крупные расследования последних лет, в частности, именно Счетная палата проводила и до сих пор проводит аудит крупнейших российских монополий.

СП под руководством Сергея Степашина, почуяв ветер перемен, аромат эпохи, решила проверить строительство стадиона "Зенит", объекты саммита АТЭС, олимпийские объекты в Сочи, и пришла к выводу о неэффективном использовании бюджетных средств, после чего пошли жесткие кадровые, организационные выводы и отставки. Действительно, СП в последнее время стала цепным псом, при том, цепным псом Путина и клана силовиков, стала наращивать свой административный аппарат, стала о себе громко заявлять, стала существенным и влиятельным ведомством. И, судя по всему, именно эта активность Степашина и подвела его, ведь он волей или не волей перешел дорогу очень многим влиятельным людям, в том числе тем, кто превратил государство и бюджетный ресурс в инструмент личного обогащения и неприкрытого воровства. Сам Сергей Степашин меньше года назад оценивал нецелевое использование бюджетных ресурсов на уровне федерального бюджета примерно в 1-1,5 трлн руб., что при общем объеме федерального бюджета в 13 трлн руб. говорит о том, что примерно десятую часть бюджета просто разворовывают, "не отходя от кассы". На стадии распределения ресурсов реальные масштабы воровства в бюджете гораздо выше - 25-30% в среднем по бюджету.

Тут уместно вспомнить, что недавно президент Путин объявил о распаковывании "нефтегазовой кубышки" - Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. То есть те деньги, которые сейчас работают на экономику наших стратегических конкурентов, на США и Европу, было решено частично направить на модернизацию российской экономики, на развитие инфраструктурных отраслей, на строительство дорог, на капитальный ремонт жилищного фонда, на оказание поддержки малому и среднему бизнесу. Как минимум 450 млрд руб. из этой "кубышки" отправятся на инфраструктурные проекты (Транссиб, строительство Центральной кольцевой автодороги, скоростная магистраль Москва-Казань). И эта сумма - только начало.

По всей видимости, Сергей Степашин представлял колоссальную угрозу для коррупционеров и так называемых "бюджетных" бизнесменов - они и посодействовали тому, чтобы он ушел.

Татьяна Голикова гораздо более лояльна на системном уровне существующей вертикали власти и представляет гораздо меньшую угрозу для коррупционеров, естественных монополистов, олигархов, которые хотят продолжить наживать состояние на распиливании бюджетных ресурсов. Кроме того, мы видим, что в последнее время именно из обоймы женщин, которые трудятся либо советниками, либо помощницами президента России, выбираются кандидаты на все посты в финансовом блоке. Достаточно вспомнить Эльвиру Нибиуллину, которая отправилась руководить Центробанком. Видимо, все остальные чиновники рангом повыше уже запятнаны волной коррупционных скандалов, а значит некого ставить на высвобождающиеся вакансии. Так что Голикову поставили по принципу "если не она - то кто?".

Сама же Голикова - женщина феноменальная, выдающаяся, находится на госслужбе уже чуть ли не с конца 80-х гг., является профессиональным чиновником, который последние лет 12-13 обитает в высших эшелонах власти. В начале 90-х гг. она работала в Министерстве финансов, прошла путь от экономиста до поста руководителя бюджетного департамента, и, волей или не волей, была интегрирована и ввязана в правительства Черномырдина, Чубайса и всех тех либералов, сторонников рыночного фундаментализма, которые в 90-ые гг. ставили антигуманные опыты над Россией.

В 2002 г. она стала заместителем министра финансов России, когда ведомство возглавлял уже Алексей Кудрин, и они вместе работали над созданием и реализацией пресловутой "кудриномики". Она была правой рукой Кудрина и полностью поддерживала курс на чудовищное недофинансирование реального сектора экономики и изъятие большей части поступающей в Россию экспортной валютной выручки. Очень интересно, что тогда же, в 2002 г., Татьяна Голикова вышла замуж за Виктора Христенко, того самого, который в 1999 - 2000 гг. был первым зампредом Правительства Российской Федерации, он возглавлял долгое время Министерство промышленности энергетики, тогда и сложился очень тесный семейный альянс высокопоставленных чиновников, которые друг друга усиливали и помогали продвигаться по карьерной лестнице. В 2008 г. Татьяна Голикова была назначена министром здравоохранения и социального развития. А когда глава Правительства Путин был избран на пост президента РФ, она пошла к нему в помощники по вопросам социально-экономического развития Северной Осетии и Абхазии.

Конечно, мы не можем забыть о скандале вокруг "Арбидола", который разгорелся в декабре 2009 г. Тогда Голикову обвиняли в фармацевтическом лоббизме, проталкивании "Арбидола" в список первоочередных лекарственных средств. В то время она и получила прозвище "мадам Арбидол" и, конечно, выдвижение ее кандидатуры на столь важный, ответственный и серьезный пост председателя Счетной палаты вызвало негодование и недоумение.

Нужно сказать, что люди-профессионалы, которые могли бы возглавить СП, в России есть. Можно вспомнить хотя бы Юрия Болдырева, который находился на посту первого зампреда Счетной палаты, стоял у истоков ее создания, и СП тогда была более независима, более свободна, гораздо более принципиальна и не прогибалась под натиском высокопоставленных чиновников. Благодаря Болдыреву удалось провести аудит, дать оценку и с юридической, и с экономической точки зрения проводившихся в 1996 г. незаконных, криминальных аукционов, тогда СП признала эти аукционы фиктивными, когда на деньги государства российские же олигархи, которые привели к власти Елицина, в качестве поощрения получили возможность под шумок разворовать наиболее лакомые куски госсобственности и установить контроль над наиболее крупными предприятиями России. Напомним, тогда по этим аукционам уходили и Сибнефть, и отдельные подразделения кампании ЮКОС, и многие другие предприятия.

Уход Степашина и назначение Голиковой будет ослаблять систему Путина по ряду причин. Если руководство страны не хочет провалить "майские указы", не хочет дискредитировать себя в глазах населения, необходимо, наоборот, провести существенное усиление СП, а не назначать "мадам Арбидол". Необходимо, во-первых, вернуть независимость Счетной палаты от любого органа исполнительной власти, не только от Правительства, но и от Администрации президента. Во-вторых, нужно повысить авторитет Счетной палаты. Решения СП должны носить не рекомендательный характер, а обязательный к проведению следственных действий и возбуждению уголовных дел по отношению к тем должностным лицам, которые указываются в актах Счетной палаты.

От отстранения Степашина и назначения Голиковой на пост главы Счетной палаты пострадают все. Безусловно, пострадает и бюджетная система России, пострадает сама Счетная палата, так как Татьяна Голикова приведет свою команду, пострадает и сам президент Путин по той причине, что если Сергей Степашин еще мог как-то обуздать аппетиты наших "клептоманов", то Татьяна Голикова не отличается строгостью суждений, избыточным профессионализмом и жесткостью своей позиции. И скорей всего, ей будет очень сложно противостоять лоббистским возможностям и административному ресурсу высокопоставленных чиновников и разного рода крупных олигархов. И это запредельное воровство будет саботировать президентские указы Путина и ослаблять его позиции в глазах населения.

Источник

«Единая Россия» выдвинула трех кандидатов на пост главы Счетной палаты

ИТАР-ТАСС «Единая Россия» выдвинула помощника президента России Татьяну Голикову, действующего главу Счетной палаты Сергея Степашина и председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова в качестве кандидатов на пост председателя Счетной палаты. «В соответствии с Федеральным законом о «Счетной Палате РФ» и регламентом Госдумы фракция «Единая Россия» выдвинула на Совет Госдумы три кандидатуры на должность председателя Счетной палаты РФ для внесения президенту РФ: Голиковой Татьяны Алексеевны - помощника президента РФ, Макарова Андрея Михайловича - председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам, Степашина Сергея Вадимовича - председателя Счетной Палаты РФ», - сообщили в пресс-службе фракции ЕР, передает ИТАР-ТАСС. В пятницу президиум фракции «Единая Россия» решил вынести для обсуждения на Совет Думы кандидатуру Андрея Макарова для назначения его на должность председателя Счетной палаты России. Ранее источники из среды депутатов называли две фамилии возможных кандидатов: Татьяны Голиковой и Сергея Степашина. Предполагается, что 1 июля список из не менее трех кандидатур будет рассмотрен на заседании Совета Госдумы, после чего будет направлен президенту. В четверг был проведен опрос экспертов о наиболее вероятном руководителе контрольно-ревизионного ведомства. В первую пятерку, кроме Степашина и Голиковой, вошли зампред Счетной палаты Валерий Горегляд, замминистра финансов Татьяна Нестеренко, экс-глава Минфина Алексей Кудрин. Эксперты также называли Макарова, однако по совокупности мнений он не вошел даже в первую двадцатку.

«Цепные псы кровавого режима» или Невнятное прозрение силовиков.

Владислав Жуковский Весеннее обострение в правительстве продолжает нарастать, переходя в более болезненную открытую фазу В последние дни мая новая порция крайне неоднозначных инициатив пришла из СК РФ, который наряду со Счётной Палатой в последние пару месяцев превратился в основного ньюс-мейкера России. Чутко ощущая перемену настроений в самых высоких коридорах власти и улавливая намёки руководства страны, Александр Бастрыкин и Сергей Степашин действуют как «цепные псы» администрации президента, инициируя проверки и следственные мероприятия в отношение тех предприятий и граждан, которые впадают в немилость первым лицам государства. Весьма показательны в этом плане публичные порки и следственные мероприятия в отношении Газпрома, Роснано, Сколково, Аэрофлота, Саммита АТЭС, Олимпиады в Сочи и прочих масштабных и крайне коррупциогенных «олимпийских строек», которые, насколько можно судить, должны были создать у граждан России ощущение «чистки рядов» и имитировать «борьбу с коррупцией». На деле же борьба с коррупцией свелась к показательной борьбе с отдельно взятыми впавшими в немилость начальству и конкурентам по «сувенирной демократии» коррупционерами – на системном уровне коррупция продолжает оставаться смыслом жизни подавляющей части правящего класса и, насколько можно судить, основой существующего государственного строя. На этот раз глава Следственного Комитета Александр Бастрыкин, в одночасье ставший знаменитостью осенью 2012г., после того как вывез шеф-редактора «Новой Газеты» Сергея Соколова в лес и поговорил с ним «по душам», предложил усилить борьбу с незаконным вывозом капитала из России. По мнению Бастрыкина России требуется ввести уголовную ответственность за незаконный вывоз капитала и нарушение законодательства, связанного с регулированием трансграничного движения капитала. Судя по всему, тематика борьбы с незаконным вывозом капитала попала в орбиту внимания администрации президента и в ближайшее время мы увидим целый ряд показательных проверок и уголовных дел в отношении отдельно взятых физических и юридических лиц. Тем не менее, показушные дела и проверка ни коим образом не повлияют на саму существующую порочную систему, позволяющую ежегодно вывозить из России триллионы рублей с грубым нарушением действующего законодательства. Неудивительно, что размер рынка обналичивания незаконных доходов, по оценкам Банка России и МВД, достигает 3-3,5 трлн. рублей, средний размер взяток по стране вырос в в 33 раза только за период 2008-2012гг. (по данным Департамента экономической безопасности - с 9 до 300 тыс. рублей), а размер откатов и нецелевого использования финансовых ресурсов в бюджетной системе России варьируется от 30 до 60%. Во-первых, совершенно не понятно, чем на протяжении последних 8-12 лет занимался сам Следственный Комитет России и прочие правоохранительные органы, начиная от Генеральной Прокуратуры, МВД и ФСБ и заканчивая Счётной Палатой, Главным Контрольным Управлением Администрации Президента, Минфином и Банком России, который помимо прочего является главным органом банковского регулирования и надзора. А после принятия в контролируемой администрацией президента Государственной Думе в первом чтении законопроекта о расширении полномочий Центрального Банка России и передачей ему функций ФСФР (надзор за финансовыми рынками) и ФССН (страховой надзор), Банк России формально отвечает за контроль и регулирование всей отечественной финансовой системы. Создание на базе неподконтрольного обществу и Парламенту Центрального Банка пресловутого мегарегулятора и наделение его дополнительными полномочиями превратит ключевой финансово-экономический институт России в управляемую извне химеру. Имеет смысл напомнить, что в первой половине 2000-х годов по указке МВФ, Всемирного Банка и прочих международных финансовых организаций, продвигающих интересы транснационального капитала и международных финансовых спекулянтов, российское правительство благодаря давлению Минфина и Банка России согласилось пойти на внесение существенных изменений в действовавшее законодательство в области валютного регулирования и контроля. Эти изменения по сути дела демонтировали систему валютного регулирования и валютного контроля, существенно либерализовав внешнеэкономические связи и, прежде всего, упростив трансграничное движение капитала. Это было наглядное подтверждение победоносного шествия псевдонаучной и глубоко порочной доктрины «Вашингтонского консенсуса», которая за счёт ультралиберальной политики (масштабная приватизация, либерализация внешнеэкономической деятельности, дерегулирование экономики и т.д.) позволяет продвигать интересы транснационального капитала в периферии мирового капитализма и вскрывать рынки сбыта. Неудивительно, что сразу после этого ежегодные масштабы только официально фиксируемого Банком России незаконного вывоза капитала подскочили в 2,5-3 раза (с 4-5 млрд. долл. в начале 2000-х годов до 15-20 млрд. в середине «тучных нулевых» и 30-35 млрд. долл. в 2010-2012гг.) и продолжают стремительно нарастать. Однако даже в этом случае ничто не мешало Следственному Комитету, руководство которого вдруг решило «очнуться» от многолетней спячки и «неожиданно» для экспертного сообщества, которое на протяжении всех последних 15-20 лет говорит об угрожающих масштабах законного и незаконного вывоза капитала, заметило проблему нелегального вывоза капитала за рубеж, исполнять свои служебные обязанности все предыдущие годы. При желании, даже в условиях практически полного снятия ограничений на движение капитала по текущему и финансовому счёту платёжного баланса не существует серьёзных препятствий для правоохранительных органов с точки зрения идентификации источника происхождения капитала, выявления незаконных авуаров и их ареста. Было бы желание и политическая воля наступить на карман коррумпированным чиновникам, монополистам, олигархам, криминальным кругам и присосавшимся к бюджету бизнесменам. Если бы правоохранительные органы на самом деле хотели бороться с теневым сектором экономики, незаконной предпринимательской деятельностью и нелегальным вывозом капитала, а не занимались словоблудием и патриотической риторикой, то уже давно можно было навести порядок и привлечь к уголовной ответственности коррумпированных чиновников, сросшийся с ними олигархический капитал и криминальные круги. Однако вместо этого мы имеем целенаправленный развал уголовных дел по незаконным подмосковным казино (в котором оказалось замешано руководство подмосковной прокуратуры и всплыло имя сына Юрия Чайки), поиск «стрелочников» и арест «козлов отпущения» в деле Рособоронсервиса, закрытие дела по отношению к налоговикам, проверявших Магнитского, нежелание расследовать масштабные хищения на «олимпийских стройках» (от Сочи и Саммита АТЭС) и в госкорпорациях (от Газпрома и Транснефти до Роснано и Сколково). Это наглядно демонстрирует реальные намерения властей в области инициированной «борьбы с коррупцией» и «казнокрадством». Во-вторых, нужно понимать, что проблема возникла не вчера и даже не позавчера – масштабы незаконного вывоза капитала нарастают все последние годы. Согласно официальным оценкам Банка России, после того как в 2007г. либеральным Правительством были сняты последние существенные ограничения на трансграничное движение капитала по финансовому счёту (по счёту текущих операций подавляющая часть ограничений была снята ещё в 1996г., а окончательная либерализация проведена в 2003г.), резко интенсифицировался процесс вывоза капитала из России за рубеж: в «оффшорные гавани» и «налоговые раи». Всего за период 2000-2012гг. только по официальным оценкам платёжного баланса Центрального Банка РФ из России с нарушением действующего валютного, таможенного, налогового и прочего законодательства было вывезено свыше 401,4 млрд. долл. Это колоссальный даже по меркам российской экономики объём финансовых ресурсов, эквивалентный совокупному размеру федерального бюджета России в 2012г. и всем доходам, полученным Россией от экспорта газа за последние 12 лет. Из указанной суммы 308 млрд. долл. были вывезены в рамках фиктивных внешнеэкономических операций – невозврата экспортной валютной выручки, непоступления товаров и услуг по импортным контрактам, предоплаты по фиктивным импортным договорам, кредитования фирм-однодневок, осуществление фиктивных операций с ценными бумагами и т.д. А 93,3 млрд. долл. пришлось на так называемые «Чистые ошибки и пропуски» - статью платёжного баланса, отражающую вывоз откровенно криминальных активов российскими юридическими и физическими лицами. Т.е. капитала, полученного даже не в «сером», а в «чёрном» секторе экономики – коррупционных доходов, прибылей от незаконной предпринимательской деятельности, наркоторговли, оборота оружия и т.д. Всего же за период 1991-2012гг. с грубым нарушением законодательства из России было вывезено порядка 483,5 млрд. долл. Однако это официальные и весьма хорошо «причёсанные» оценки Банка России, которые имеют весьма далёкое отношение к действительности и заметно приукрашивают действительность. По оценкам видных российских экономистов и ряда международных организаций незаконным образом из России было вывезено от 1 до 1,5 трлн. долл. Самое удивительное состоит в том, что ни российские правоохранительные органы, которые сегодня имитируют бурную деятельность, ни высокопоставленные чиновники в Кремле и Правительстве, полюбившие патриотическую риторику, ни тем более Центральный Банк России, превратившийся в филиал ФРС США и сведший всю денежно-кредитную политику к операциям валютного обменника, даже не поднимают вопрос об этих капиталах. Складывается такое ощущение, что этих денег просто не существует. Или они просто-напросто не нужны Правительству, которое чуть ли не каждую неделю призывает затянуть пояса и соблюдать финансовую дисциплину, урезая и без того многократно (в 2-4 раза по отношению к странам ОЭСР) заниженные масштабы финансирования экономики, обрабатывающей промышленности, наукоёмких производств, инфраструктуры, ЖКХ, науки, образования и здравоохранения. В-третьих, в глаза бросается непоследовательность и непродуманность действий правоохранительных органов, которые сначала по указке «сверху» безропотно допустили разрушение системы валютного регулирования и финансового контроля, превратив Россию в трофейное пространство и проходной двор для спекулятивного и криминального капитала. А затем решили объявить войну незаконному вывозу капитала и теневому сектору экономики, предварительно лишив себя эффективных рычагов и действенных инструментов повышения прозрачности и транспарентности экономики и финансовой системы. Стратегические просчёты и поражения невозможно компенсировать тактическими победами – предложения Бастрыкина призваны пустить пыль в глаза, создать имитацию бурной деятельности и навести марафет вместо разработки комплексной программы оздоровления отечественной экономики, борьбы с незаконной предпринимательской деятельностью и лишения возможностей для незаконного вывоза капитала в рамках фиктивной внешнеэкономической деятельности. России снова предлагают политику полумер и полушагов, не решаясь поставить вопрос ребром и назвать вещи своими именами – необдуманная либерализация валютного законодательства и внешнеэкономической деятельности привели к катастрофическим последствиям и обескровливанию отечественной экономики. Требуется ужесточение валютного законодательства и возрождение минимально необходимого валютного регулирования и контроля, на которое в последние годы уже пошёл целый ряд крупных экономик мира с более чем либеральной макроэкономической политикой – Бразилия, Южная Корея, Малайзия, Тайланд и т.д. Да, безусловно, сам факт того, что Следственный Комитет всё-таки наконец очнулся и спустя 20 лет перманентного обескровливания российской экономики нечаянно заметил проблему незаконного вывоза капитала, весьма похвален. Это крайне позитивная тенденция, которой нельзя не радоваться – возможно, у силовых ведомств действительно проснулось искреннее желание начать исполнять свои служебные обязанности, а не заниматься силовым рэкетом и «крышеванием» предпринимателей. Однако возникают очень серьёзные опасения относительно серьёзности благих пожеланий и намерений – велика вероятность, что дальше ура-патриотичных лозунгов дело так и не пойдёт, а правильные по своей сути заявления будут спущены «в свисток». В противном случае просто невозможно объяснить безмолвие и бессилие правоохранительных органов на протяжении всех последних 20 лет. Совершенно очевидно, что столь колоссальные по своим размерам финансовые ресурсы (порядка 1,4-1,6 трлн. рублей ежегодно) просто не могли быть вывезены из России незаметно для контролирующих и регулирующих органов. Речь идёт о триллионах рублей. Либо российские правоохранительные органы (точнее сказать, их высокопоставленные руководители) сами имеют коммерческие интересы и находятся «в доле». Либо они поголовно страдают хронической некомпетентностью и профессиональной непригодностью, граничащей с преступной халатностью, наносящей огромные убытки российской экономике и подрывающей финансово-экономический суверенитет России. В любом случае, возникают серьёзные подозрения относительно «чистоплотности» подобного рода силовых ведомств, которые вместо борьбы с криминалом и ограничения незаконной предпринимательской деятельности сами превратились в обузу для общества и активных участников теневой экономики России. Весьма показательно, что аналогичное прозрение пару месяцев назад наступило и у руководства Банка России – уходящий в отставку с поста главы Центробанка России в мае текущего года Сергей Игнатьев в интервью газете «Ведомости» превзошёл самого себя и впервые за все 12 лет своего пребывания на посту председателя ЦБ РФ озвучил проблему незаконного вывоза капитала. По его оценкам, которые в целом совпадают с оценками независимых от вертикали власти экспертов и учёных РАН, из России ежегодно незаконным образом вывозится порядка 50 млрд. долл. Из которых практически половина вывозится при активном участии некой не названной Игнатьевым таинственной организованной группы лиц. Принимая во внимание «цену вопроса» и масштабы нелегальной и противозаконной утечки капитала, не сложно догадаться, что без поддержки в правоохранительных органах и самом Центральном Банке России обойтись не могло. Как правило, подавляющая часть трансакций по вывозу капитала с нарушением валютного, таможенного и налогового законодательства осуществляется в безналичной форме благодаря банковским трансакциям и движению капитала по счетам. Согласно действующему законодательству, основным органом банковского регулирования и надзора является сам Банк России, которые долгие годы последовательно закрывал глаза на эту проблему. Неудивительно, что руководство ЦБ РФ открещивалось от всякой критики в свой адрес и предпочитало делать вид, что ничего не происходит. Тот факт, что Сергей Игнатьев перед своим уходом решил напоследок громко хлопнуть дверью, говорит о том, что глупых людей в Центральном Банке и Правительстве не держат. По той же самой причине, по которой там не держат людей бедных и малообеспеченных. В связи с этим у правоохранительных органов и, прежде всего, Следственного Комитета должны возникнуть вопросы к самими себе и, безусловно, к руководству Банка России. Однако, как показывает практика «борьбы с коррупцией», с высокой долей вероятности будут найдены стрелочники и «козлы отпущения» - чиновники среднего звена, а также предприниматели и банкиры, которые станут жертвами клановых разборок и борьбы за перераспределение финансовых потоков в России.  Институт высокого коммунитаризма

У Счетной палаты появились вопросы к приватизации порта Ванино (охота продолжается)

 Лента.ру

Счетная палата (СП) РФ выявила нарушения, допущенные в ходе приватизации порта Ванино на Дальнем Востоке.

"Стоимость продажи 55% акций ОАО "Ванинский морской торговый порт" в 16,3 раза превысила рыночную стоимость пакета, определенную независимым оценщиком ООО "Аудиторская и консалтинговая фирма "ТОП-АУДИТ", что ставит под сомнение качество проведенной оценки", — говорится в сообщении СП.

Госпакет ценных бумаг Ванино в конце декабря 2012 года был продан структурам металлургического холдинга "Мечел" за 15,5 млрд рублей при стартовой цене в 1,5 млрд рублей, напоминает Lenta.ru.

Впоследствии выяснилось, что почти все купленные акции Ванинского порта "Мечел" перепродал трем кипрским офшорам: "Седмино Инвестментс Лимитед", "Оперн Трейд Лимитед" и "Травине Трейдинг Лимитед". Кто является бенефициарами этих офшоров, неизвестно; в "Мечеле" заявляли, что собственниками фирм являются российские и иностранные инвесторы.

В материалах Счетной палаты также отмечается, что при отборе претендентов на приобретение акций приватизируемых компаний введение специальных требований, таких как российская юрисдикция, нахождение компании в собственности у физических лиц — граждан РФ и др. к потенциальному приобретателю, не обеспечивает соблюдение ограничений после продажи пакета акций. "Например, несмотря на предъявление к потенциальным приобретателям требования о регистрации на территории Российской Федерации в качестве юридического лица, после проведения приватизационных процедур покупатели передавали приобретенные акции иностранным инвесторам", — подчеркнули в СП.

Коллегия решила направить информационное письмо в Росимущество России, а также отчет о результатах контрольного мероприятия в палаты Федерального Собрания РФ

Счетная палата РФ проведет комплексный аудит еще одной инициативы Медведева

 Росбалт

Счетная палата проверила инновационный центр "Сколково". Проверка проводилась совместно с МВД России.

По сообщению пресс-службы ведомства, установлено, что в период с 2010 года по 1 октября 2012 года общий объем субсидий, направленных на реализацию проекта "Сколково", составил 31,6 млрд рублей. В указанный период управляющей компанией — некоммерческой организацией "Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий" израсходовано 18,9 млрд рублей (59,8 % полученной субсидии).

"Проверка показала отсутствие в субсидиях, направленных на реализацию проекта "Сколково", конкретных целевых показателей в привязке к срокам их реализации, что создает риски достоверности оценки эффективности их использования", — заметили в Счетной палате.

В ходе контрольного мероприятия Фондом устранены финансовые нарушения на общую сумму 3,8 млрд рублей. До завершения проверки был утвержден и план мероприятий, который предусматривает комплексную систему мер, направленных на устранение нарушений и недостатков в деятельности Фонда, допущенных за 2010 — 2012 годы (всего 52 мероприятия).

По решению Коллегии Счетной палаты направлены письмо президенту РФ, представления в Минфин России и президенту Фонда. Материалы проверки также были направлены в ФСБ России по ее обращению.

В настоящее время Следственный комитет РФ осуществляет в рамках своей компетенции мероприятия, в том числе основанные на результатах проведенной Счетной палатой проверки. Так, факты, связанные с деятельностью ООО "Таможенно-финансовая компания инновационного центра "Сколково", а также бывшего директора департамента финансов Фонда Кирилла Луговцева и генерального директора ООО "Таможенно-финансовая компания инновационного центра "Сколково" Владимира Хохлова, содержатся в акте Счетной палаты, составленном по результатам проверки Фонда.

В текущем году Счетная палата планирует провести мониторинг использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования "Сколково". По результатам указанного мониторинга Фондом будут разработаны критерии оценки эффективности использования им субсидий из федерального бюджета.

В декабре 2013 года Счетная палата планирует приступить к комплексному аудиту эффективности расходования средств федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра.

Счетная палата решила проверить Чубайса

Взгляд Коллегия Счетной палаты России на основании запроса депутатов Госдумы решила включить в план работы ведомства на 2012 год проверку эффективности использования ОАО «Роснано» («Российская корпорация нанотехнологий») средств федерального бюджета, полученных в 2007-2012 годах, сообщили в СП России. «Согласно утвержденной коллегией программе проверка пройдет с декабря 2012 года по март 2013 года под руководством аудитора Счетной палаты Сергея Агапцова», - отмечается в пресс-релизе на сайте Счетной палаты. В ходе контрольного мероприятия планируется проверить соответствие расходования средств федерального бюджета, полученных ОАО «Роснано», установленным целям деятельности. Ранее 4 декабря 93 депутата фракции КПРФ в Госдуме во главе с председателем партии Геннадием Зюгановым обратились к председателю Счетной палаты Сергею Степашину с просьбой проверить законность расходования бюджетных средств, выделенных ОАО «Роснано», председателем правления которого является Анатолий Чубайс. «Просим Вас дать поручение организовать проверку эффективности использования ОАО «Роснано» в 2007-2012 годах выделенных ему средств федерального бюджета, а также соответствие расходования указанных средств установленным целям деятельности ОАО», - говорится в запросе, размещенном на сайте КПРФ. «Согласно отчету о деятельности Роснано за 2011 год, оно профинансировало 61 проект, объем инвестиций в которых составил 36,3 млрд рублей, из которых собственные средства этого корпорации составили лишь 60,9 тыс. рублей (0,17%), остальное - заемные средства облигационных займов и банковских кредитов, привлеченных под государственные гарантии России», - сообщается в документе. При этом, по словам депутатов, «выплата процентов по долговым обязательствам за период с 11 марта по 31 декабря 2011 год составила 4,1 млрд рублей». «Вместе с тем, за тот же период на депозитных счетах ОАО «Роснано» размещено 29,4 млрд рублей», - отметили депутаты в запросе. Кроме того, «согласно сведениям о доходах и имуществе председателя правления ОАО «Роснано» Чубайса и членов правления корпорации за 2011 год, среднемесячный доход по основному месту работы указанных лиц за отчетный период составил от 1 млн 867,5 тыс. рублей до 963,0 тыс. рублей». «Среднемесячная заработная плата работников ОАО «Роснано» за 9 месяцев 2012 года составила 438,0 тыс. рублей», - отмечается в запросе. Депутаты отметили, что основными целями деятельности Роснано (в соответствии с п.3.1.3. ежеквартального отчета корпорации) являются: финансирование инвестиционных проектов производства нанотехнологической продукции; построение технологических цепочек, обеспечивающих развитие новых производств в сфере наноиндустрии на территории России, в том числе путем финансирования инвестиционных проектов производства высокотехнологичных материалов, необходимых для производства нанотехнологической продукции.