Счетная палата рассказала о триллионом хищении при госзакупках

Сергей Степашин сообщил, что каждый год в России при госзакупках разворовывается триллион рублей.

Сергей Степашин, председатель Счетной палаты: «Каждый год из средств, выделяемых на госзакупки, похищают один триллион рублей. Ситуация критическая».

По его словам, пропадает одна четырнадцатая консолидированного бюджета страны, передает «Интерфакс».

В связи с этим большие надежды ведомство связывает с федеральной контрактной системой, законопроект о переходе не которую сейчас рассматривается в Госдуме. Степашин считает, что новая система позволит предотвратить крупные хищения, а также повысить прозрачность закупок.

В последнее время российские министерства и ведомства потрясают все новые скандалы, связанные со странными закупками: то Законодательное собрание Санкт-Петербурга решает приобрести жалюзи за 4 миллиона рублей, то Минздрав тратит лишние 14 миллионов на борьбу с ВИЧ.

http://www.ntv.ru/novosti

`НАВОДИ ПОРЯДОК, ИНАЧЕ ТЕБЯ ПОСАДЯТ`

Счетную палату часто критиковали за выборочность опубликованных проверок и недостаточное реагирование. Можете пояснить механизм: по закону вы вправе направлять результаты проверок СП в органы власти, но не обязаны это делать?

Это надо у Татьяны Алексеевны (Голиковой.— "Власть") спросить, насколько она знает новый закон, я теперь уже не председатель. Мы действовали строго по закону. Порядка 380 проверок ежегодно, всех крупных бюджетополучателей мы должны были смотреть по закону, смотрели региональные бюджеты, где больше 50% трансфертов, в обязательном порядке. Все закрытые статьи смотрели только мы, больше никого не пускали. По итогам проверки проходила коллегия, которая утверждала отчет. Те замечания, которые были в отчете, формировались в письме или представлении, которые направлялись по итогам коллегии в проверяемые министерства и ведомства. В течение месяца они были обязаны нам ответить, написав, что они сделали. Через полгода мы повторно проверяли, как выполняются наши решения и их обязательства. Более того, когда мы рассматривали эти вопросы, представители проверяемых ведомств обязательно принимали участие в обсуждении. Затем эти материалы шли в парламент. Парламент эти предложения рассматривал в профильных комитетах, с приглашением представителей профильных министерств и ведомств и тоже выносил свой вердикт — это очень важно, так как мы подотчетны парламенту. Там, где выявлялись нарушения, связанные с возможным уголовным преследованием, мы — параллельно с отчетом в министерства и Госдуму — направляли отчеты в правоохранительные органы: либо в МВД, либо в ФСБ, либо в СК. Ежегодно порядка 180 материалов уходило правоохранительным органам. "Оборонсервис", "Сколково", "Роснано", леса Подмосковья, леса Ленобласти, дело тульского губернатора Вячеслава Дудки, в свое время амурского главы — это все материалы Счетной палаты. И уголовные дела по Банку Москвы и Росреестру тоже заведены по результатам проверок СП. Когда говорят, что ничего не известно, все пропадает, и никто не знает, куда направляются материалы,— все неправда. Потому что все это публиковалось на нашем сайте, все есть в наших пресс-релизах. На сайте мы вывешивали все отчеты, кроме секретных. 

А как вы выбирали, что именно засекретить? Недавно Татьяна Голикова как раз заявила, что с ряда отчетов будет снята пометка "Для служебного пользования" (ДСП).

Вообще-то это надо закон о гостайне читать. 

В пример она привела отчет о проверке Олимпиады, который был приравнен к ДСП. 

Ставить гриф ДСП — это право, которое выдается организацией, которую проверяет Счетная палата. Они попросили сделать так, раз там были коммерческие проекты, связанные в том числе с деятельностью иностранных фирм. Мы дали проверке гриф ДСП и направили в парламент. 

Кстати, хочу сказать, что и английская Олимпиада, и канадская, и китайская — счетные палаты этих стран практически вообще не публиковали материалы во время Олимпиады. Мы-то открытую часть почти всегда давали. Поэтому пожалуйста: если Татьяна Алексеевна считает, что надо раскрыть все материалы по Олимпиаде,— ради бога. 

У нас часть проверок по Олимпиаде были ДСП, по паре компаний типа "Трансстроя" (и то не все, а только то, что связано с коммерческой составляющей), по соглашению о разделе продукции и так далее. Кроме того, что я проверяющий, я должен был заботиться о бюджете своей страны. 

Принимали ли вы политические решения, что по какому-то результату проверки надо делать заявление, а по каким-то — не стоит, даже если выявлены нарушения? 

Отвечу коротко: мы очень деликатно работали по Сочи, вскрывая то, что есть, докладывая то, что нужно. Это крупнейший международный проект, который реализуется, и реализуется успешно. Сочинская Олимпиада, я уверен, пройдет на самом высоком уровне, правда, за спортивные результаты я не отвечаю, пусть Мутко отвечает. Мы видели и знаем все. Более того, наш бывший аудитор возглавляет ревизионную комиссию Козака, мы и на это пошли. Но это не значит, что на каждом углу, как меня призывал Боря Немцов, я должен был кричать об этих проблемах. Для меня престиж страны важнее, пусть даже меня обвиняют в том, что я не прав. 

Возможно ли, что по результатам собранных материалов после Олимпиады — когда с престижем страны уже разберутся — будут массовые возбуждения уголовных дел? 

Массовых не будет: там, где нарушения были, уже возбуждались уголовные дела. За исключением Чернышенко, все остальные руководители "Олимпстроя" уже поменялись. И то, что и президент, и премьер, я уж не говорю про Диму Козака, абсолютно в курсе всего, что происходит,— это для меня важнее всего. 

К Счетной палате часто предъявляли претензии, что результаты проверок появлялись слишком вовремя: не в то время, когда они выявлялись, а в соответствии с политическим моментом. Та же проверка "Оборонсервиса" касалась 2009-2011 годов, а дело началось только в 2012-м, до этого было все в порядке? 

Что значит "все в порядке"? Когда прошла проверка, ко мне приехал Сердюков. Это еще 2010 год. Я ему все это дело нарисовал. Говорю: наводи порядок, иначе тебя посадят. Вот так вот Сердюков сидел напротив меня. И я сказал: "Анатолий, давай создавать управление внутреннего контроля у тебя. Тебя подставили". Он уехал. Потом, когда президентом стал Владимир Путин, я смотрю, что-то ситуация все еще подвешенная. Я с этой бумагой лично приехал к президенту. Вот, собственно, все. В мае он стал президентом, где-то в июне был разговор. 

А почему при предыдущем президенте, когда вы приносили ему результаты проверки по "Оборонсервису", не было возбуждено дело? 

Я не принес, я ему тогда отправил отчет, он перезвонил и сказал: "Слушай, такие серьезные нарушения". "Да,— говорю,— Дмитрий Анатольевич". Он тоже дал поручение разбираться военной прокуратуре.

Проверка по "Сколково", после которой ушел Владислав Сурков, была плановой? 

Проверка по "Сколково" была совершенно плановой. По "Роснано" к нам обратились тогда из фракции коммунистов, а по "Сколково" была плановая проверка, она длилась полгода, все делалось достаточно прозрачно, и дважды мы встречались с Сурковым, приезжал Вексельберг, мы вместе изучали все вопросы и направили им материалы открытым образом. Они даже подготовили целый план по устранению нарушений.

Просто Следственный комитет выступил раньше, чем успели эти нарушения устранить? 

Да.

Вы сразу передали материалы проверки правоохранительным органам? 

Там, где есть предмет уголовных дел, мы сразу передали.

Когда вы разговаривали с Вексельбергом и Сурковым, они согласились со всеми претензиями? 

До 90%. 

Однако, выступая позже в Лондоне, Сурков назвал обвинения, выдвинутые Следственным комитетом, беспочвенными. 

Он про Счетную палату не говорил. Влад был у меня, мы все вместе смотрели, я ничего от него не прятал и не собирался прятать. С нашими замечаниями и Вексельберг согласился. 

Не с вашей ли дружбой с Сурковым связаны слухи о вашей работе на Украине? 

Нет, не думаю. Если нужна помощь, мы ему на нынешней работе поможем. Кстати, Татьяна Алексеевна, когда курировала Абхазию и Южную Осетию, очень тепло отзывалась о наших отчетах. На основании наших материалов она даже писала письмо президенту летом этого года. 

Вы за Собянина на выборах мэра Москвы голосовали? 

Голосовал — я это первый сказал. Я Сергея очень уважаю. Я его знаю еще по Тюмени, когда он был губернатором. Съездите в Тюмень, посмотрите, что он сделал с городом. Он очень приличный человек. Я и к Юрию Михайловичу всегда хорошо относился и всегда за него голосовал. Собянин хорошо построил дороги и, главное, отменил точечную застройку. 

Москву мы вообще не смотрели, потому что там нет федерального бюджета. Смотрели только федеральные программы. Смотрели Банк Москвы, там есть федеральные деньги. А в Москве есть своя Московская счетная палата, довольно приличного размера — 180 человек. 

Однако за все время работы столь весомого органа почему-то не было никаких громких заявлений по Москве. 

Я думаю, еще будут. Насколько я знаю, Собянин с московской Счетной палатой сейчас очень плотно работает. А до этого, видимо, власти считали: пусть она будет, лишь бы не мешала.

Карьера другого кандидата в мэры Москвы Алексея Навального фактически началась с опубликованного отчета СП по "Транснефти". Вы нашли источник утечки информации? 

Правда, он переврал тогда, что мы выявили нарушений на три миллиарда долларов, а мы выявили на три миллиарда рублей. Он взял открытую часть проверки и закрытую часть. Я так понимаю, что те материалы, которые он опубликовал, он взял в самой же компании. Это была внутренняя утечка. У нас есть спецподразделения, есть специальные сотрудники ФСБ, которые этим занимались, у нас в СП утечки не было.

Когда начала обсуждаться кандидатура Татьяны Голиковой в качестве новой главы СП, с вами президент советовался?

Я знал предпочтения президента, поэтому мы их не обсуждали.

Откуда вы их знали? 

Я, что, с луны свалился? 

То есть вы просто угадали? 

Он мне фамилию не называл, но я знал, что она в числе кандидатов. 

Какого-то своего кандидата вы не предлагали? 

Нет. Зачем? 

Вы часто встречаетесь-созваниваетесь с президентом? 

Если есть необходимость, позвоню. С днем рождения поздравил, например.

По сравнению с тем временем, когда вы занимали пост главы СП, сейчас вы общаетесь чаще или реже?

Я столько раз уходил с разных постов, что это уже не важно. В чем преимущество Владимира Владимировича, так это в том, что, в отличие от других чиновников, он не забронзовел. Это редкостное качество для главы государства. От того, что я это скажу или не скажу, ему не жарко и не холодно, это я говорю не потому, что ему хочу приятно сделать. 

Какие чувства вы испытывали 24 сентября 2011 года? Где вы были в этот момент? 

Я смотрел съезд по телевизору. Не помню где, в командировке, кажется. Спокойно отнесся, я предполагал, что так будет. Можно сказать, гипотетически посчитал — я же в СП тогда работал. Это было на тот момент логично: уходить с политической арены Путину было рановато. У России должен быть один хозяин. Я помню события 1993 года, участником которых я был. Тогда я понял, что такое двоевластие. Упаси господь.

www.beyvora.ru

Источник: По материалам kommersant.ru

Из госбюджета воруют триллионами.

Ежегодно из российского бюджета пропадают огромные суммы. По словам Степашина, это по одному триллиону в год, что составляет 1/14 часть консолидированного бюджета. Ситуация, которую глава Счетной палаты назвал "критической", касается госзакупок.

За последнее время российские министерства и ведомства отличились странными затратами. К примеру, Законодательное собрание Санкт-Петербурга решило приобрести жалюзи за 4 миллиона рублей, а Минздрав тратит 14 миллионов на борьбу с ВИЧ. Серьёзная ситуация также с федеральными целевыми программами Минздрава. Некоторые из них выполнены только на половину или даже на 20 процентов, как, например, программа по борьбе с туберкулёзом, отмечают в Счетной палате.

Просто беда и с гособоронзаказом: как сообщил Сергей Степашин, дела о хищениях миллиардов рублей из средств гособоронзаказа переданы в военную прокуратуру.

Напомним, в последнее время в российских СМИ бурно обсуждают несколько громких уголовных дел, связанных с коррупционными скандалами. История с ОАО "Оборонсервис" привела к отставке с поста министра обороны Анатолия Сердюкова. По предварительным оценкам, ущерб от мошенничества с землями и акциями предприятия, подконтрольного Министерству обороны, составил 3 млрд рублей.
А на прошлой неделе МВД объявило о выявлении хищений в ОАО "Российские космические системы" при реализации программы ГЛОНАСС. Ущерб оценили в 6,5 млрд рублей. После этих событий главный конструктор РКС Юрий Урличич также лишился работы.

"Именно поэтому на рассмотрении Госдумы сейчас находится законопроект, предусматривающий переход на федеральную контрактную систему закупок. Это должно привести к прозрачности процедуры и не допустить крупных хищений", - цитирует председателя Счетной палаты РБК.

Новая процедура госзакупок лишь расширит спектр исполнителей

По словам аналитика УЦ "ФИНАМ" Ярослава Кабакова, "критическая" ситуация с госзакупками действительно сложилась из-за очень запутанной процедуры: "На латание дыр 94-го закона, обеспечивавшего переход на тендерную систему, ушло несколько лет, было принято около 30 поправок. Теперь же новую систему придется осваивать с нуля и опять доводить до ума. При этом, по словам самого Степашина, нынешняя система не обеспечила возможностей снижения неэффективных расходов, для которой предназначалась.

И основной целью перехода на федеральную контрактную систему все-таки является не снижение злоупотреблений, с которыми, как и прежде, придется бороться правоохранительным органам, а соответствие требованиям МВФ и ВБ по обеспечению доступа к госзаказу широкому спектру частных и зарубежных компаний. Собственно, именно расширение спектра потенциальных исполнителей заказов является основным отличием новой системы от старой".

С юридической точки зрения, закон о госзакупках нуждается в кардинальной корректировке. К примеру, введение уголовной ответственности за грубейшие нарушения должностных лиц заказчика, а также процедуры их дисквалификации. Пока же, по замечанию независимого юриста, вся надежда на добросовестность чиновника, которая, в свете последних событий, не выдерживает никакой критики.

Источник

Кто украл деньги у "Зенита"

Наследие Матвиенко, продолжает "радовать" россиян. Грандиозное строение на Крестовском острове в Петербурге, съевшее уже не один десяток школ, детских садов и прочих полезных обществу объектов в ближайшее время достроен не будет.

В этом признался председатель Счетной палаты господин Степашин. По эго словам, опасения в том, что эта стройка может затянуться на века, имеют право на жизнь. А говорить о том, что объект будет сдан к концу 2015 года вообще сложно.

У общественности, следящей за эпопеей строительства главного стадиона спортивного общества "Зенит" уже не возникает никаких вопросов. Ясно все и так. Система хозяйствования, созданная властями города, позволяет воровать и обогащаться за счет народа. И это не мешает в дальнейшем занимать высокие государственные посты.

По заключениям экспертов строительной отрасли, самый большой ущерб стадиону принесла погода, так как незаконченное строительство долгое время находилось под воздействием атмосферных осадков и подвергалось влиянию соленого воздуха с Балтики.

Это в реальности

Не так давно, премьер Дмитрий Медведев, в очередной раз отливал из гранита свои распоряжения и охарактеризовал стройку как "позор" строительной отрасли Петербурга.

Стоит напомнить, что подобный стадион в Казани обошелся бюджету в пятнадцать миллиардов рублей. А в Питере успешно уже "освоено" столько же и такую же сумму запросили для завершения. Возможно, столь дорогое строительство обусловлено использованием большого количества гранита http://sgranit.by/korninskij-granit-ekologicheski-chistyj-material/ или поручни трибун планируется покрыть сусальным золотом.

Это в мечтах

А иначе как понять тот факт, что виновных в растрате столь приличных сумм государственных денег так и не найдено. Хотя, многие виновных видят весьма часто по телевидению.

А пока идут проверки и подсчет украденного. Только на завышении коэффициентов при проектировании было освоено более 800 миллионов рублей, что автоматически увеличивает стоимость строительства.

Хотелось бы дождаться того дня, когда за конкретное воровство будут наказаны конкретные люди.

Источник

Степашин поверил Путину и почувствовал "запах крови" - и его тут же заменили на "мадам Арбидол"

Сергей Степашин слишком искренне и сильно поверил в предвыборные обещания Владимира Путина, в его слова, что необходимо ограничить произвол чиновников и монополистов. И эта лояльность политической системе его не уберегла.

Судя по всему, где-то в верхах было принято решение освободить Степашина от занимаемой должности, и это связано с тем, что он последние полтора-два года развил невероятную активность, он "почувствовал запах крови", поверил в заявление президента Путина о том, что необходимо бороться с коррупцией, мздоимством, что нужно наступить на карман нашим олигархам. Именно под его руководством СП инициировала самые громкие, скандальные, крупные расследования последних лет, в частности, именно Счетная палата проводила и до сих пор проводит аудит крупнейших российских монополий.

СП под руководством Сергея Степашина, почуяв ветер перемен, аромат эпохи, решила проверить строительство стадиона "Зенит", объекты саммита АТЭС, олимпийские объекты в Сочи, и пришла к выводу о неэффективном использовании бюджетных средств, после чего пошли жесткие кадровые, организационные выводы и отставки. Действительно, СП в последнее время стала цепным псом, при том, цепным псом Путина и клана силовиков, стала наращивать свой административный аппарат, стала о себе громко заявлять, стала существенным и влиятельным ведомством. И, судя по всему, именно эта активность Степашина и подвела его, ведь он волей или не волей перешел дорогу очень многим влиятельным людям, в том числе тем, кто превратил государство и бюджетный ресурс в инструмент личного обогащения и неприкрытого воровства. Сам Сергей Степашин меньше года назад оценивал нецелевое использование бюджетных ресурсов на уровне федерального бюджета примерно в 1-1,5 трлн руб., что при общем объеме федерального бюджета в 13 трлн руб. говорит о том, что примерно десятую часть бюджета просто разворовывают, "не отходя от кассы". На стадии распределения ресурсов реальные масштабы воровства в бюджете гораздо выше - 25-30% в среднем по бюджету.

Тут уместно вспомнить, что недавно президент Путин объявил о распаковывании "нефтегазовой кубышки" - Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. То есть те деньги, которые сейчас работают на экономику наших стратегических конкурентов, на США и Европу, было решено частично направить на модернизацию российской экономики, на развитие инфраструктурных отраслей, на строительство дорог, на капитальный ремонт жилищного фонда, на оказание поддержки малому и среднему бизнесу. Как минимум 450 млрд руб. из этой "кубышки" отправятся на инфраструктурные проекты (Транссиб, строительство Центральной кольцевой автодороги, скоростная магистраль Москва-Казань). И эта сумма - только начало.

По всей видимости, Сергей Степашин представлял колоссальную угрозу для коррупционеров и так называемых "бюджетных" бизнесменов - они и посодействовали тому, чтобы он ушел.

Татьяна Голикова гораздо более лояльна на системном уровне существующей вертикали власти и представляет гораздо меньшую угрозу для коррупционеров, естественных монополистов, олигархов, которые хотят продолжить наживать состояние на распиливании бюджетных ресурсов. Кроме того, мы видим, что в последнее время именно из обоймы женщин, которые трудятся либо советниками, либо помощницами президента России, выбираются кандидаты на все посты в финансовом блоке. Достаточно вспомнить Эльвиру Нибиуллину, которая отправилась руководить Центробанком. Видимо, все остальные чиновники рангом повыше уже запятнаны волной коррупционных скандалов, а значит некого ставить на высвобождающиеся вакансии. Так что Голикову поставили по принципу "если не она - то кто?".

Сама же Голикова - женщина феноменальная, выдающаяся, находится на госслужбе уже чуть ли не с конца 80-х гг., является профессиональным чиновником, который последние лет 12-13 обитает в высших эшелонах власти. В начале 90-х гг. она работала в Министерстве финансов, прошла путь от экономиста до поста руководителя бюджетного департамента, и, волей или не волей, была интегрирована и ввязана в правительства Черномырдина, Чубайса и всех тех либералов, сторонников рыночного фундаментализма, которые в 90-ые гг. ставили антигуманные опыты над Россией.

В 2002 г. она стала заместителем министра финансов России, когда ведомство возглавлял уже Алексей Кудрин, и они вместе работали над созданием и реализацией пресловутой "кудриномики". Она была правой рукой Кудрина и полностью поддерживала курс на чудовищное недофинансирование реального сектора экономики и изъятие большей части поступающей в Россию экспортной валютной выручки. Очень интересно, что тогда же, в 2002 г., Татьяна Голикова вышла замуж за Виктора Христенко, того самого, который в 1999 - 2000 гг. был первым зампредом Правительства Российской Федерации, он возглавлял долгое время Министерство промышленности энергетики, тогда и сложился очень тесный семейный альянс высокопоставленных чиновников, которые друг друга усиливали и помогали продвигаться по карьерной лестнице. В 2008 г. Татьяна Голикова была назначена министром здравоохранения и социального развития. А когда глава Правительства Путин был избран на пост президента РФ, она пошла к нему в помощники по вопросам социально-экономического развития Северной Осетии и Абхазии.

Конечно, мы не можем забыть о скандале вокруг "Арбидола", который разгорелся в декабре 2009 г. Тогда Голикову обвиняли в фармацевтическом лоббизме, проталкивании "Арбидола" в список первоочередных лекарственных средств. В то время она и получила прозвище "мадам Арбидол" и, конечно, выдвижение ее кандидатуры на столь важный, ответственный и серьезный пост председателя Счетной палаты вызвало негодование и недоумение.

Нужно сказать, что люди-профессионалы, которые могли бы возглавить СП, в России есть. Можно вспомнить хотя бы Юрия Болдырева, который находился на посту первого зампреда Счетной палаты, стоял у истоков ее создания, и СП тогда была более независима, более свободна, гораздо более принципиальна и не прогибалась под натиском высокопоставленных чиновников. Благодаря Болдыреву удалось провести аудит, дать оценку и с юридической, и с экономической точки зрения проводившихся в 1996 г. незаконных, криминальных аукционов, тогда СП признала эти аукционы фиктивными, когда на деньги государства российские же олигархи, которые привели к власти Елицина, в качестве поощрения получили возможность под шумок разворовать наиболее лакомые куски госсобственности и установить контроль над наиболее крупными предприятиями России. Напомним, тогда по этим аукционам уходили и Сибнефть, и отдельные подразделения кампании ЮКОС, и многие другие предприятия.

Уход Степашина и назначение Голиковой будет ослаблять систему Путина по ряду причин. Если руководство страны не хочет провалить "майские указы", не хочет дискредитировать себя в глазах населения, необходимо, наоборот, провести существенное усиление СП, а не назначать "мадам Арбидол". Необходимо, во-первых, вернуть независимость Счетной палаты от любого органа исполнительной власти, не только от Правительства, но и от Администрации президента. Во-вторых, нужно повысить авторитет Счетной палаты. Решения СП должны носить не рекомендательный характер, а обязательный к проведению следственных действий и возбуждению уголовных дел по отношению к тем должностным лицам, которые указываются в актах Счетной палаты.

От отстранения Степашина и назначения Голиковой на пост главы Счетной палаты пострадают все. Безусловно, пострадает и бюджетная система России, пострадает сама Счетная палата, так как Татьяна Голикова приведет свою команду, пострадает и сам президент Путин по той причине, что если Сергей Степашин еще мог как-то обуздать аппетиты наших "клептоманов", то Татьяна Голикова не отличается строгостью суждений, избыточным профессионализмом и жесткостью своей позиции. И скорей всего, ей будет очень сложно противостоять лоббистским возможностям и административному ресурсу высокопоставленных чиновников и разного рода крупных олигархов. И это запредельное воровство будет саботировать президентские указы Путина и ослаблять его позиции в глазах населения.

Источник

С.Степашин: СП готова провести переоценку "нечестной приватизации"

Глава Счетной палаты (СП) Сергей Степашин заявил, что его ведомство готово поучаствовать в закрытии темы "нечестной приватизации" и рассчитать сумму разового компенсационного взноса.

С предложением закрыть вопрос о "нечестной приватизации" и легитимизировать новых собственников в глазах общества за счет разовых взносов выступил на минувшей неделе премьер-министр России Владимир Путин.

"В принципе, можно посчитать разницу в цене тех активов, за которую они приобретались в 90-х годах и что они стоили на самом деле. Но сделать это, сразу предупреждаю, будет непросто. Если в этом есть необходимость, можно решать вопрос через судебные процедуры, подключить независимые органы финансового контроля, в том числе Счетную палату. Мы готовы вместе все посчитать", - заявил С.Степашин в интервью "Российской газете", опубликовнном в сегодняшнем номере издания.

При этом глава СП уверен, что найдутся те, кто готов добровольно частично компенсировать "нечестную" приватизацию. "Вопросов нет, пожалуйста, мы будем только приветствовать", - сказал С.Степашин. "Главное сейчас в том, чтобы мы наконец поставили точку в приватизации 90-х гг. Надо сказать правду о том, что было тогда, и аккуратнее подойти к будущей приватизации", - пояснил он.

Глава Счетной палаты также напомнил, что в 2003г. СП закончила исследование итогов приватизации в России в 90-х гг., по итогам которого был подготовлен большой отчет. В нем, в частности, говорилось, что приватизация "была проведена по худшему варианту из всех европейских стран".

Кроме того, Счетная палата пришла к выводу, что "массовая приватизация и даже залоговые аукционы де-юре легитимны". "Все делалось в соответствии с законами и указами того времени. Отсюда наш третий вывод: ставить вопрос о деприватизации с юридической точки зрения некорректно", - пояснил С.Степашин.

Напомним, на минувшей неделе В.Путин, выступая на XIX съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), предложил закрыть вопрос о "нечестной приватизации" за счет разовых взносов или каких-либо других решений. Премьер отметил, что экспертное сообщество и бизнес согласны, "что эту страницу истории надо перевернуть". В.Путин добавил, что предпринимательский класс заинтересован в этом в первую очередь.

Источник

Степашин против монополий.

Владислав Жуковский Заявление Сергея Степашина заморозить рост тарифов на услуги ЖКХ на три года стало знаковым – похоже, что кремлевские сидельцы впервые почуяли, что оказались у последней черты Разговоры в экспертном сообществе, в Академии наук, среди экономистов и оппозиционных партий по вопросу о необходимости разобраться в причинах стремительного роста цен на услуги естественных и псевдоестественных монополий, то есть, не только на услуги жилищно-коммунального хозяйства, которые приватизировали в 2000-е годы, после чего начался стремительный рост цен, но также на газ, воду, электроэнергию, транспорт, ГСМ и т.д., велись два десятилетия подряд. Но, к сожалению, «воз и ныне там». Олигархи обладают колоссальной поддержкой в самых высоких коридорах власти и благодаря своему административному ресурсу блокируют все попытки навести порядок в жизнеобеспечивающих секторах экономики (в том числе инфраструктуре) и не дают наступить себе на карман. Тот факт, что Степашин решил заявить вслух об этой инициативе, свидетельствует о том, что в Администрации Президента чиновники стали просыпаться. По крайней мере, решили изменить свою риторику и сыграть на чувствах обездоленных россиян, 60% которых по-прежнему находятся в состоянии нищеты и бедности (оценка Института Социологии РАН) и удерживаются там в том числе благодаря произволу монополий и безудержному росту цен на товары и услуги первой необходимости. Еще в 1998 году, когда во главе Правительства стоял Примаков, а его заместителем был член КПРФ Маслюков, видные российские экономисты предлагали и реализовывали на практике требования к российским монополиям не просто заморозить тарифы на свои услуги, потому что не понятно, являются ли существующие тарифы сегодня, да и на тот момент, объективно обусловленными и соответствующими государственным интересам России. Предлагался радикальный и единственно верный подход к решению проблемы. Когда в очередной раз российские естественные монополии в лице Газпрома, Министерства путей сообщения, РАО ЕЭС пришли в Белый Дом с требованием повысить тарифы на оказываемые услуги, была сделана простая вещь: руководство страны согласилось повысить тарифы, но при одном простом условии - потребовав от естественных монополистов раскрыть структуру себестоимости оказываемых услуг, структуру их издержек. Т.е. раскрыть ценообразование на газ, на воду, на транспортные перевозки, на электроэнергию, раскрыть структуру так называемого «инвестиционного тарифа», стремительным ростом которого в большинстве случаев наши монополии объясняли и объясняют необходимость ускоренного повышения цен на свои услуги. Услышав это предложение от Евгения Примакова, представители монополий спешно покинули здание Правительства и больше к вопросу о поднятии цен на свои услуги не возвращались, пока не произошла смена финансово-экономической команды в Правительстве и на командные высоты не вернулись либеральные фундаменталисты и сторонники шоковой терапии по Гайдару. Поэтому совершенно не понятно, почему чиновники в правительстве и администрации президента прозрели только сегодня, почему подняли этот вопрос только сейчас. Скорее всего, действительно, стало понятно, что шкурные интересы российских, точнее сказать, оффшорных монополий (приватизированных и выведенных в оффшорные зоны предприятий коммунальной мафии из энергетики, ЖКХ, рост цен на транспортные пассажирские и грузовые перевозки, услуги связи, воду, электроэнергию и прочие регулируемые государством услуги) душат экономический рост, препятствуют выполнению предвыборных обещаний Президента. Кроме того, они разгоняют немонетарную инфляцию издержек, с которой не в силах бороться Центральный банк монетарными методами, чем еще больше усугубляет дефицит денег в экономике, провоцирует рост ставок по кредитам, сдерживая рост денежной массы, увеличение издержек производства и, как следствие, раскручивает маховик инфляции. Насколько можно судить, заявление Степашина, несмотря на весь его профессионализм, политически ангажировано – в последнее время он, совместно со Следственным Комитетом, выступает в качестве «цепного пса» президента Путина и, чутко ощущая перемены настроения «в верхах», наносит точечные удары и проводит антикоррупционные кампании. Впрочем, заниматься этим вопросом нужно было давно. За последние 12 лет только, по официальным оценкам Росстата, цена на газ для населения выросла в 10 раз, на горячее и холодное водоснабжение - в 14-16 раз, на электроэнергию - в 7,5 раз, на услуги ЖХК - в 13-15 раз. Притом, что накопленный рост индекса потребительских цен вырос всего в 3,5 раза. То есть в среднем тарифы на услуги естественных монополий растут примерно в 2,5-3 раза быстрее, чем официальная инфляция (т.е. индекс потребительских цен), отчеты о росте которой публикует Росстат. Хоть оценки Росстата и не имеют никакого отношения к действительности. У нас реальная инфляция не 6,6%, как это было в 2012 году, или 6,1%, как в 2011 году, и не 7,2%, как в первом квартале текущего года. Реальная инфляция для большинства населения составляет 12-13%, для малоимущих россиян - 15-17%. Такие оценки опубликовал Институт социологии РАН и бывший глава научно-исследовательского института Статистики при Росстате Василий Симчера. Поэтому разбираться нужно, но необходимо поставить вопрос ребром не просто о заморозке тарифов, но почему, скажем, в России цены на электроэнергию уже почти достигли уровня ряда европейских экономик и США? Совершенно непонятно, почему при нашей энергонеэффективности (а у нас энергоемкость экономики в 4 раза выше, чем в странах Еврозоны, в 5-6 раз выше, чем в США, и в 6-8 раз выше, чем в Японии и Южной Корее), у нас энергия столько стоит сегодня? Совершенно непонятно, почему услуги ЖКХ должны находиться на существующем сегодня уровне, когда, по сути дела, они съедают до трети бюджета малоимущих семей? Совершенно непонятно, почему у нас цены на бензин в среднем по стране 32 рубля за литр, то есть на 2-2,5 рубля превышают средние цены в США? В Анадыре бензин по 44 рубля за литр, притом, что в Калифорнии - самом богатом штате США - галлон бензина стоит примерно 4,5 доллара, то есть 36-37 рублей за литр! И это притом что Калифорния по размеру создаваемой добавленной стоимости превышают всю экономику России. Не говоря уже про уровень развития научно-технического потенциала и высоких технологий – именно в этом штате находится Силиконовая Долина и Голливуд - главная международная станция по формированию общественного мнения и промывке мозгов. И при этом в структуре розничной цены на бензин от 50 до 60% приходится платежи в пользу государства: НДПИ, акцизы на нефтепродукты, НДС, налоги на прибыль и т.д. Надо разбираться: в нашей экономике чудовищные монополистические сговоры, высочайший уровень монополизма, завышение цен повсеместное, злоупотребление доминирующим положением и т.д. Естественные монополии пользуются своей приближенностью к высокопоставленным чиновникам, злоупотребляют своими административными ресурсами, лоббистскими возможностями. Мы видим, что все попытки некоторых наших ведомств наступить на карман нашим монополиям заканчиваются провалом. Как только Министерство экономического развития устами своего главы Андрея Белоусова месяц назад озвучило инициативу заморозить цены на тарифы, прежде всего, на газ для промышленных предприятий и энергетики, то через 3 дня после того, как сотрудники Газпрома сходили куда-то наверх, правительственные чиновники почему-то сразу забыли про необходимость заморозки тарифов, а просто заявили о необходимости снижения темпов роста тарифов на газ. Министерство экономики считает разумным снизить запланированные темпы повышения цен на газ для промышленных предприятий с 15 до 5% в ближайшие 2-3 года, а для энергетиков - с 10 до 6%. Неудивительно, что почти сразу пошла реакция Газпрома, заявившего, что он якобы будет вынужден заморозить разработку наиболее перспективных месторождений газа на шельфе, которые ему отдавали без конкурса, как и Роснефти, для освоения и геологоразведки. Газпром шантажирует правительство, говорит, что прекратит программу газификации регионов, что он будет вынужден ужесточить расчеты с потребителями, бороться с неплатежами, которые обусловлены во многом не низкой платежной дисциплиной россиян, а являются следствием приватизации бюджетной сферы жилищно-коммунального хозяйства. У нас, как правило, граждане оплачивают коммунальные счета исправно, а потом разного рода фирмы-однодневки, управляющие компании, собирая деньги за газ, электроэнергию, воду, просто выводят деньги в оффшоры и банкротятся. У нас сейчас уровень собираемости платежей за газ в стране, по оценкам Газпрома, составляет 88%, тогда как годом ранее было 97%. Сегодня мы побили самую низкую отметку 2009 года. Видно, что монополисты обладают колоссальными лоббистскими возможностями, и они будут максимально блокировать попытки заморозить тарифы на их услуги. То же самое будут делать и все другие монополисты (в том числе ЖКХ), которые превратились в паразитов на теле российской экономики, блокируют модернизацию, удерживают в нищете и бедности 85 млн. россиян и превращают страну в сырьевую колонию и рынок сбыта для продукции международных корпораций. В принципе непонятно, куда смотрел финансово-экономический блок правительства все предыдущие 12 лет? У нас же не вчера стали повышаться цены на услуги ЖКХ на 15-20%! Даже в 1990-е годы эта ситуация наблюдалась, просто к 2000 году риторика власти изменилась, теперь стали говорить про социальную ответственность государства, про национальные интересы страны, про необходимость развития промышленности. Но, тем не менее, мы видим, что чиновники в правительстве продолжают прогибаться под коммерческими интересами разного рода коммерческих структур, которые связаны с теми или иными сановниками, и продолжают планово ежегодно повышать тарифы на регулируемые отрасли на 10-15-20%. А потом они удивляются, отчего в России растет инфляция не на 3-4%, как нам обещают Банк России и Администрация Президента, а на 8% и даже на 12-15%. Объяснимо, когда товары и услуги первой необходимости, на долю которых приходится от 60 до 80% бюджета 70% россиян, чьи душевые доходы ниже среднего по стране, растут в среднем в год на 13-15%, конечно, инфляция никогда не будет ниже 15-17%. Порядок наводить нужно, более того, мы видим, что российская экономика затухает. В первые два месяца текущего года был зафиксирован годовой спад промышленного производства на 1,5%. По итогам первого квартала текущего года рост экономики составил, по одним оценкам, 1,1%, по другим, 1,6%. В любом случае, это в 2-3 раза меньше, чем годом ранее, и в 3-4 раза меньше, чем необходимо для финансирования модернизации экономики. Более того, у нас на 1,5% падает грузооборот на транспорте в первом квартале текущего года, примерно на 5% снижается грузооборот на железнодорожном транспорте, а это опережающий макроэкономический индикатор, который отражает кризисное состояние реального сектора экономики и промышленности. Нынешние цены на услуги регулируемых отраслей становятся неподъемной обузой. Тот факт, что именно Счетная палата решила поднять этот вопрос, говорит о том, что какие-то позитивные изменения конъюнктурно намечаются в Администрации Президента. По какой-то неведомой причине «в верхах» решили наступить на карман нашим монополиям. Но это политика полумер, робкие шаги, попытки имитировать бурную деятельность по наведению порядка в этой отрасли. По-хорошему, нужно полностью раскрывать структуру инвестиционных проектов наших госкомпаний, национальных достояний, того же Газпрома, который в 2011 году занял первое место в мире среди всех компаний по величине чистой прибыли (свыше 44,1 млрд. долл.), обогнав американского нефтегазового гиганта Exxon Mobil и крупнейший китайский банк ICBC. А в 2012 году занял третье место по размере чистой прибыли (порядка 41 млрд. долл.), что его сильно расстроило и теперь в Газпроме, судя по всему, хотят наверстать упущенное путём поднятия тарифов на газ и удушения обрабатывающей промышленности. Но это не мешает нашему Газпрому твердить, что денег у него нет, притом что его чистая прибыль составляет 1,5 триллиона рублей. А отношение чистой прибыли к выручке достигает 27-30%. По этому показателю Газпром вообще впереди планеты всей, опережая большинство высокотехнологичных ИТ-гигантов США, Европы и Японии. Только он паразитирует на распродаже невосполнимого минерального сырья в обмен на бумажные фантики (т.е. «резервные» валюты), эксплуатируя природно-сырьевую ренту. А промышленные и информационно-телекоммуникационные гиганты из экономически развитых стран извлекают инновационную ренту. Тем не менее, вместо того, чтобы разобраться с завышением сметных затрат на строительство газопроводов, снизить масштабы корпоративного воровства, почему-то предлагается все равно повышать тарифы на газ и на прочие услуги монополий для рядовых граждан и промышленных предприятий. Это, безусловно, совершенно неприемлемо – это вредительство и паразитизм. Нужно не бояться называть вещи своими именами! Хочется надеяться, что коль скоро этими вопросами озаботились не только в Министерстве экономического развития, но теперь уже и в Счетной палате, и в последнее время даже в Совете Федерации, который превратился в профсоюз миллиардеров и клуб по интересам, стали поднимать эти вопросы, есть надежда, что, может быть, какие-то косметические решения будут приняты. Другое дело, что подходить к вопросу нужно комплексно: повышать финансовую прозрачность естественных монополий, повышать ее подотчетность правительству, обществу, Государственной думе, проводить комплексную проверку Счетной палатой, наказывать виновных, в том числе руководящий состав корпораций и снижать цены на газ, воду, электроэнергию, ЖКХ, транспортные перевозки, ГСМ и т.д. до такого уровня, который бы обеспечивал рентабельность, по крайней мере, 3/4 российских обрабатывающих производств. Сегодня на эти шаги в Кремле и Правительстве, к сожалению, пойти боятся.  Институт высокого коммунитаризма

Степашин рассказал о "серьезных финансовых нарушениях" в "Сколково"

Интерфакс В ходе проверки Счетная палата России выявила в "Сколково" серьезные финансовые нарушения. Об этом "Интерфаксу" рассказал глава ведомства Сергей Степашин. Он сообщил также, что материалы проверки СП РФ уже передала в Следственный комитет. "Проводя проверку, мы учитывали всю специфику проекта и на коллегии Счетной палаты, где подводились итоги этой проверки, у руководства "Сколково" не было вопросов", — отметил Степашин. "Главное, чтобы все проблемы были решены, и надо сказать, что руководство "Сколково" уже разработало план по решению вопросов, поднятых Счетной палатой", — добавил он. Напомним, в отношении старшего вице-президента Фонда "Сколково" Алексея Бельтюкова уже возбуждено уголовное дело. Как сообщили в Следственном комитете РФ, он подозревается в растрате в особо крупном размере (ч. 4 ст. 160 УК РФ).

Сергей Степашин объявил о проверке "Роснано", "Аэрофлота", "Газпрома", "РусГидро" и "Росагролизинга"

Москва. 6 марта. INTERFAX.RU - Счетная палата (СП) РФ начала проверку "Роснано", "Аэрофлота" и "Газпрома", приступает к проверке "РусГидро", проверит "Росагролизинг", сообщил глава Счетной палаты Сергей Степашин, выступая в Совете Федерации.


"Мы начинаем проверку "РусГидро", хотя там уже достаточно активно работают следственные органы. Начали проверку, и очень серьезную проверку, "Роснано", проанализировали, точнее говоря, заканчиваем анализ деятельности "Аэрофлота", в том числе его политики формирования цен на билеты на внутренних рейсах", - сказал он.

Степашин высказал мнение, что проверка может способствовать снижению цен на билеты "Аэрофлота". Совет Федерации, в свою очередь, рекомендовал Счетной палате при оценке политики формирования цен на авиабилеты обратить внимание на деятельность представителей государства в совете директоров "Аэрофлота".

Смотрите оригинал материала наhttp://www.interfax.ru/russia/news.asp?id=294158#.UTcPqbgUEMo.twitter

«Смущает закрытость доклада Степашина по Фурсенко»

Сергей Степашин: по итогам проверки деятельности экс-главы РФС Сергея Фурсенко нарушений не выявлено

Николай ГРАММАТИКОВ,

генеральный секретарь Профсоюза футболистов и тренеров

Времени с момента ухода из РФС Фурсенко прошло немного, так что забыть о его деятельности никто еще не успел. Вопросы к нему остались. Мы все должны увидеть, как он тратил средства. Почему траты просмотрел один Степашин и засекретил свой доклад?

15 января 2013

По итогам проверки деятельности экс-главы Российского футбольного союза Сергея Фурсенко нарушений не выявлено, заявил глава Счетной палаты Сергей Степашин. «К Сергею Фурсенко ничего не «прилипло», и в карман он ничего не положил», — отметил чиновник. Да и вообще с точки зрения бюджетных средств, по словам Степашина, в работе федерации в целом все в порядке. Вместе с тем близкие к РФС люди утверждают, что правление Фурсенко нанесло Российскому футбольному союзу огромный ущерб. И не только чисто спортивный, но и денежный — к примеру, кредиторскую задолженность в 30 млн долларов.

Зампред Госдумы Игорь Лебедев опубликовал в своем «Твиттере» краткий ответ Счетной палаты на его имя о результатах проверки финансовой деятельности РФС             (СМОТРЕТЬ ЗДЕСЬ)

— Сергей Степашин заявил, что на посту главы РФС Сергей Фурсенко себе в карман ни одной государственной копейки не положил. В то же время сам Российский футбольный союз — организация формально общественная и государственных средств там должно быть немного. Вправе ли был глава СП вообще проводить такую проверку?

Сразу было понятно, что бюджетных денег там нет и проверять там нечего. Проблема на самом деле в другом. В РФС отсутствует независимая ревизионная комиссия, которая может прийти и посмотреть, как живет организация с бюджетом в почти 2 млрд рублей. Сегодня ситуация с финансами в РФС полностью непрозрачна. Мы как болельщики должны иметь возможность зайти на сайт федерации и посмотреть бюджет, расходы, доходы постатейно. Это нормальное явление.

Нынешняя скрытность была и при Виталии Мутко. При Сергее Фурсенко она только усилилась. Главное, чтобы деятельность союза стала прозрачной, это очень важно.

Считаю, что все услуги должны выставляться на тендер. Причем касается это не только РФС, но и всех клубов, где есть госфинансирование или средства госкорпораций. У нас же получается, что любая копейка из бюджета должна через тендер проходить, но когда попадают средства в футбольный клуб — там с ними делают что хотят, не отчитываясь.

— Степашин сам был при Фурсенко членом исполкома РФС и, по идее, уже поэтому был не в праве проводить подобного рода проверки…

Может быть, как член исполкома он и должен был их делать. Но члены исполкома, бывает, не помнят регламент, за который сами и голосовали. А потом начинают проверять тот бюджет, который сами и утверждали. Давайте каждый будет заниматься своим делом: футболом будут руководить профессиональные менеджеры, а не госчиновники. Толку от этого будет больше.

— Есть ли надежда на то, что объективный анализ, расследование деятельности бывшего руководства РФС будут проведены?

Времени с момента ухода Сергея Фурсенко прошло совсем немного, так что забыть о его деятельности никто даже если бы и захотел, не смог. Вопросы к нему остались. Мы все должны эти траты увидеть. Почему их просмотрел один Степашин и засекретил свой доклад?

Алишер Аминов, президент Фонда развития футбола: «Когда ушел Сергей Фурсенко с поста президента РФС и пришел Николай Толстых, кредиторская задолженность составляла 30 млн долларов. Куда ушли эти деньги? Опубликуйте структуру расходов. Опять же, было ли обращение в правоохранительные органы? Сейчас уже что-то удалось сделать. И все равно федерация закрывает финансовый год с убытком в 20 млн долларов. (ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ)

Если в деятельности бывшего руководства РФС были нарушения, профессионал их увидит сразу. Все знают, где и какие услуги сколько стоят. Завтра объявите тендер, и вам пришлют массу предложений различные компании, сформируете представление о цене сами.

— То есть там и искать ничего пристально не нужно — копнул и увидел?

Я не знаю, скажу откровенно. Отношения с Фурсенко были очень тяжелыми. Как о футбольном руководителе я о нем не самого высокого мнения. Может, он человек хороший — не в курсе, никогда не общались.

Но для того чтобы говорить о результатах его финансовой деятельности, нужны документы. Смущает закрытость доклада Степашина. Думаю, что руководитель Счетной палаты, чтобы к нему не было вопросов, свои доклады должен публиковать. Ничего страшного в этом нет.

— Что нужно сделать, по вашему мнению, чтобы ревизионные комиссии реально заработали?

Просто пригласить независимых людей. Найти их и в нынешней ситуации возможно. Сначала же нужно сформировать исполком, который был бы по-настоящему рабочим органом. Сегодня же в нем заседают, условно говоря, 33 человека. Исполком с трудом порой кворум собирает. А уже этот орган будет формировать ревизионные комиссии.

— Хотелось бы услышать вашу оценку нынешнего руководства РФС…

Давать ее еще рано. У Николая Толстых есть и прекрасные качества, и не очень. Прошло всего четыре месяца. Главный минус в том, что пока не сформирована должным образом управляющая команда. Понятно, что Толстых склонен придирчиво относиться к людям, которые будут с ним работать.

Но время идет, и те атаки, которые проводились на него, будут продолжаться и в будущем.

Степашин: Счетная палата проверит Минобороны в полном объеме

 ИА «Росбалт»

В этом году Счетная палата РФ планирует провести около 600 проверок. Об этом в интервью "Комсомольской правде" рассказал глава контрольного органа Сергей Степашин.

"Мы каждый год проверяем все министерства и ведомства, где есть бюджетные деньги. Все без исключения. Проверок у нас все время где-то под 600. Спуска никому не будет", — пообещал он.

"В обязательном порядке мы будем смотреть Северный Кавказ: летом — Чеченскую Республику, после выборов в Ингушетии — саму Ингушетию", — рассказал Степашин.

"Минобороны проверим в полном объеме. Причем не просто жилье для военнослужащих, Рособоронзаказ, но и впервые мы посмотрим только что принятую разработку для программы вооружений. В ней на пять лет запланировано потратить триллионы, поэтому мы проведем серьезную работу, и она будет в основном вестись в закрытом режиме с точки зрения информации, потому что это — вопрос национальной безопасности", — проинформировал он.

Кроме того, добавил Степашин, проверки ожидают Роскосмос: "Все-таки надо посмотреть, почему у нас спутники в последнее время так часто падают. А через Роскосмос посмотрим, как устранены недостатки по ГЛОНАССу".

Также Счетная палата намерена рассмотреть все, что связано с "законом Димы Яковлева". "Мы недавно проаналазировали тему детей-сирот — там, кстати, проблем очень много. Самая большая проблема, что сирот у нас сегодня почти 2,5 млн человек… Вопросом детей-инвалидов тоже обязательно будем заниматься", — пообещал Сергей Степашин.