В Индии за иностранное финансирование закрыты 4 тыс. НКО.

Известия

Только по одному эпизоду заморожены счета 700 некоммерческих организацийИзменения в российском законодательстве, касающиеся деятельности некоммерческих организаций, вызвали большой ажиотаж как в РФ, так и за рубежом. Однако некоторые страны без колебаний идут тем же путем. Например, в Индии действуют даже жестче — там НКО не заставляют признавать получение иностранных средств, а в случае зарубежного финансирования попросту закрывают.

Как сообщили «Известиям» в индийском МВД, за последнее время властями пресечена деятельность более чем 4 тыс. некоммерческих организаций, получающих финансирование из-за рубежа и пытавшихся влиять на политические процессы в стране.

— Мы не ведем целенаправленной деятельности против тех, кто выступает против политики правительства, а лишь исполняем принятые законы. В Индии нет никаких ограничений на политическую деятельность организаций, финансируемых из внутренних источников, — пояснили в ведомстве.

По нынешнему индийскому законодательству представителям НКО, получающим иностранные деньги, запрещается не только участвовать в выборах, но и заниматься политической деятельностью как таковой. В частности, нарушением закона считается организация митингов и маршей, приведших к перекрытию дорожного движения или мешающих нормальному функционированию правительственных органов. При этом в Индии в отличие от России такие организации не подлежат регистрации даже в качестве иностранных агентов, они просто запрещены. Счета подобных НКО замораживаются, в отношении их руководителей начинаются расследования.

Индийский юрист Анил Гупт высказал мнение, что власти предпринимают такие действия, в частности, для того, чтобы не допустить иностранного вмешательства во внутренние дела и не позволить реализовать революционные сценарии.

— Обращает на себя внимание и тот факт, что с момента активного применения закона существенно сократилась активность сотрясавших Индию два года назад антикоррупционных массовых выступлений, организаторы которых также подозревались в связях с иностранными фондами. В приближающейся к выборам стране очень важно обеспечить законность, чтобы народная демократия не перешла грань и не стала демократией уличной, — сказал он «Известиям».

Один из последних эпизодов в индийской борьбе с НКО — ситуация с АЭС в Куданкуламе, которую строит Россия. Местные некоммерческие организации устраивали акции протеста против сооружения станции, заявляя, что она нанесет непоправимый вред окружающей среде. Действия властей были практически мгновенными — счета Индийского форума социальной активности (INSAF), объединявшего в себе около 700 НКО и организовавшего митинги и манифестации, были заморожены.  

«Левада-центр» признан иностранным агентом

Известия

Генеральная прокуратура выяснила, что Аналитический центр Юрия Левады с конца прошлого года получил из-за рубежа 3,9 млн рублей.

По данным Генпрокуратуры, проводившей проверку «Левада-центра», с 26 декабря прошлого года по 24 марта текущего года на счета этой НКО поступило 3,9 млн рублей от американского института «Открытое общество», а также от организаций из Италии, Великобритании, Польши и Кореи, пишут во вторник «Известия» со ссылкой на свои источники в ведомстве.

Именно проверка Генпрокуратуры на соблюдение закона об иностранных агентах, считают наблюдатели, вынудила социологов «Левады» обнародовать в последнее время результаты сразу нескольких опросов с «неприятными» выводами. Так, только за прошедший апрель «Левада-центр» провел опросы об отношении россиян к политзаключенным, «болотному делу», Кировлесу.

«Левада-центр» попытался сделать максимально публичными свои отчеты, носившие яркий оппозиционный характер, для того чтобы найти ложное обоснование претензиям госорганов», – приводит издание слова вице-спикера Госдумы Сергея Железняка.

Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин в свою очередь заявил, что и раньше слышал о том, что социологический центр финансируется из-за рубежа. «Активность «Левада-центра» вызывает подозрения. Возникают вопросы о состоятельности центра», – считает Мухин.

Директор «Левада-центра» Лев Гудков, комментируя публикацию, во вторник сообщил, что некоммерческая организация не получала никаких документов из Генпрокуратуры по результатам проверки. «Это какой-то слив, мы ничего не получали, надо подождать, пока мне трудно комментировать какую-то непонятную информацию», - сказал он РИА «Новости», добавив, что указанная в статье сумма взята с потолка и «непонятно, как к ней относиться».

Однако он подтвердил, что организация получает иностранные гранты, участвует во множестве международных проектов и не скрывает этого. «Конечно, мы участвуем во множестве проектов. В частности, и с мировым банком, и с рядом университетов... Мы - научная организация, участвуем в ряде программ, у нас есть и маркетинговые исследования», - добавил Гудков.

Напомним, вступивший в ноябре в силу закон об НКО обязывает любую организацию, занимающуюся политической деятельностью и имеющую зарубежное финансирование, регистрироваться в Минюсте в качестве иностранного агента.

В марте этого года в России начались проверки НКО. Прокуратура решила выяснить, как организации исполняют новый закон.

Как заявила ранее официальный представитель ведомства Марина Гриднева, всего 650 некоммерческих организаций, ведущих деятельность в России, получили из-за рубежа около 1 млрд долларов. До этого аналогичные цифры в интервью немецким СМИ приводил президент России Владимир Путин.

25 апреля суд взыскал 100 тыс. рублей с исполнительного директора ассоциации «Голос» за отказ зарегистрироваться в качестве иностранного агента по новому закону о некоммерческих организациях. Кроме того, иностранными агентами были признаны правозащитный центр «Мемориал», ассоциация «Агора» из Казани и нижегородский Комитет против пыток.

В Генпрокуратуре ранее пообещали, что итоги проверок НКО будут подведены в конце мая. 

Коновалов: Россия не будет исполнять высказанные в СПЧ ООН рекомендации по НКО

 ИТАР-ТАСС

Отмена закона о некоммерческих организациях (НКО) и других законов из-за замечаний, высказанных делегациями ряда стран в Совете ООН по правам человека (СПЧ), не является возможным, сообщил министр юстиции Александр Коновалов в понедельник.

«Не считаем нужным исполнять рекомендации, требовавшие от нас немедленной отмены этих законов», - подчеркнул глава Минюста, пояснив, что речь идет, «в том числе, о законах, регулирующих деятельность НКО, ограничивающих распространение опасной информации в интернет-пространстве, определяющих порядок митингов, шествий и собраний».

«Это во многом выстраданные нормы, ставшие плодом анализа последних лет, они основаны на реальности и абсолютно исполнимы, - сказал Коновалов, представивший национальный доклад во время рассмотрения Универсального периодического обзора (УПО) ситуации с правами человека в России. - Нужно дать этим законам поработать, посмотреть, как они себя зарекомендуют, какова будет практика их применения и только потом делать выводы о том, приемлемы они или нет для того, чтобы гарантировать свободу самовыражения».

Министр признал, что, хотя две трети высказанных сегодня рекомендаций были позитивными, многие из них носили «тенденциозный и оторванный от реальности характер». Например, он дал подобную характеристику «таким отточенным формулировкам, как «запугивание журналистов и правозащитников», «давление на НКО», «отсутствие процессуальной реакции в виде расследованных уголовных дел и судебных приговоров по фактам бытового насилия, атак на журналистов и правозащитников». «На конкретных фактах мы продемонстрировали, что это не так», - отметил Коновалов.

Он подчеркнул, что «Россия опосредованно нуждается в этих рекомендациях, потому что мы знаем наши проблемы не хуже коллег из ООН и заинтересованы в гарантиях прав человека в нашей стране в гораздо большей степени, чем кто бы то ни было». «Тем не менее, рекомендации, которые были даны, являются хорошим ориентиром, некоей дорожной картой в этой сфере», - сказал глава Минюста.

Всего во время рассмотрения российского доклада было вынесено более 400 рекомендаций, а правом на выступление воспользовались делегации более 100 стран.

Наиболее частными темами, которые затрагивались в выступлениях, стало давление на НКО и законодательно оформленные требования к ним регистрироваться в качестве «иностранных агентов». Об этом, среди прочих, заявили представители Австралии, Бельгии, Германии, Швейцарии, Швеции, Чехии, Японии. Также часто упоминаемой темой стала дискриминация на основании признаков сексуальной ориентации. Принятия законов, не ущемляющих права представителей сексуальных меньшинств, потребовали, например, делегации Аргентины, Дании, Испании, Нидерландов, Норвегии, Швейцарии.

Соединенные Штаты рекомендовали отменить проводимые в России инспекции НКО и облегчить условия осуществления их финансирования.

Испания высказала пожелание, чтобы Россия возобновила расследование обстоятельств смерти в московском СИЗО юриста Сергея Магнитского. К ней присоединилась Австралия, передает ИТАР-ТАСС. 

Россия должна ужесточить закон об иностранных агентах

Вероника Крашенинникова

Проработав в качестве «иностранного агента» в США на протяжении почти пяти лет, квалифицированно заявляю: сегодняшний российский закон с иностранными агентами миндальничает. Требования вступившего в силу в ноябре прошлого года российского закона представляют собой лишь 10-15 процентов от требований закона американского.

В США зарубежные НКО отнюдь не ставят целью «смену режима», в то время как в России они в основном только этим и занимаются, как бы они свою деятельность ни называли. По идее, в этой связи, российский закон должен быть гораздо строже американского.

И все же разберем по пунктам разницу между ними.

Во-первых, под действие закона о регистрации иностранных агентов в США подпадает не только политическая деятельность, но и широчайший спектр другой работы – в чем я убедилась на собственном опыте.

Функции представителя Санкт-Петербурга в США – коим я имела честь быть с марта 2006 по декабрь 2010 года - включали экономические и культурные задачи и развитие туризма. Никаких политических: муниципалитеты внешней политикой не занимаются. Тем не менее, в министерстве юстиции США настояли на обязательной регистрации.

Что ж, прописанный в законе срок до 5 лет американской тюрьмы – аргумент достаточно убедительный, чтобы соблюсти все правила. А вот и определение «политической деятельности», в которое, как оказалось, вписались функции представителя зарубежного города: «Любая деятельность, которой человек намеревается или планирует любым способом влиять на любое ведомство или чиновника правительства Соединённых Штатов или любую часть общественности в Соединённых Штатах в отношении формулирования, принятия или изменения внутренней или внешней политики Соединённых Штатов или в отношении политических или общественных интересов...»

Обратите внимание: влиять на «принятие или изменение внутренней или внешней политики», в отношении «политических или общественных интересов». Формулировка действительно всеобъемлющая, как говорят, резиновая, под нее подпадает любая экономическая, социальная, общественная, образовательная, культурная и всяческая другая деятельность.

Во-вторых, американский закон прописывает подробные многостраничные формуляры с вопросами, на которые иностранный агент обязан отвечать не только при регистрации, но и каждые 6 месяцев впоследствии. Первичная регистрация подразумевает ответы на шесть страниц вопросов: полная информация об агенте, включая всех сотрудников организации, описание всей деятельности агента – а не только деятельности в интересах иностранного принципала, структуры собственности, информация об иностранном принципале, полученные от него средства и ценные предметы, на что были потрачены средства с указанием получателей, распространяемые информационные материалы – в каких средствах массовой информации размещены, какими способами распространяются, кто участвует в распространении - включая посредников. И многое другое. Регистрация дополняется приложениями.

В-третьих, в американский закон встроен очень удобный механизм сбора данных: сам иностранный агент обязан в течение 48 часов направлять в министерство юстиции копии всех своих информационных материалов и переписки с официальными лицами США и американскими СМИ.Таким образом, регулирующий орган снимает с себя огромную нагрузку по мониторингу и сбору данных о работе зарегистрированных агентов – и получает еще один предлог для наказания за неисполнение буквы закона.

В-четвертых, сам факт регистрации в качестве иностранного агента означает согласие с проверками – периодичность которых не оговаривается и не планируется. В законе прописана обязанность иностранного агента предоставлять все документы и записи, связанные с его деятельностью, по первому требованию для инспекции.

Из собственного опыта могу сказать, что проверку иностранных агентов юристы из министерства юстиции США осуществляют вместе с контрразведкой ФБР.

На визитной карточке проверяющего черным по белому написано: «Intelligence Officer» - «Офицер разведки». Причем, в ходе проверки, меня лично вместе с юристом попросили покинуть мой собственный офис – чтобы «поработать с документами».

И, наконец, американский закон, несмотря на то, что он был принят в 1938 году, якобы для противодействия германской пропаганде - на самом деле, в основном, советской - отлично функционирует до сих пор, и его нарушители получают реальные тюремные сроки. Сравните американское правоприменение с позицией российского министра юстиции Александра Коновалова, который в январе заявил в Государственной Думе, что закон об иностранных агентах противоречит духу законодательства об НКО. К тому же, заверил он, его ведомство не может выявить ни иностранное финансирование этих организаций, ни их участие в политике. В Вашингтоне министр юстиции после таких заявлений и дня не продержался бы на своем посту, уверяю вас. И по причине профнепригодности, и в связи с демонстрацией открытого несогласия с законом, который он обязан исполнять.

Ничего из вышеперечисленного в нашем законе нет. В то время как он обязан быть строже американского - чтобы соответствовать российской реальности. А реальность наша такова, что главной своей задачей Вашингтон ставит приведение к власти в России лояльного к Соединенным Штатам руководителя. То есть – «своего человека», возможно более полно проводящего американские интересы на российской территории и во внешней политике. НКО - важнейший инструмент для достижения этой цели - поскольку военными методами в России США этого не сделать.

Теперь посмотрим на контекст и некоторые аспекты правоприменения российского закона.

Иностранные агенты в России яростно отстаивают свою «неполитическую» деятельность. Эти люди могут говорить о своей работе что угодно – и всегда это будет либо ложь, либо наивность.

Абсолютно точный факт: государственный департамент США, посольства и другие государственные и негосударственные спонсоры российских НКО денег ни на какую другую деятельность, кроме преследующей политические цели, не дают. Ибо они решают свои задачи: продвижение интересов национальной безопасности США. И ничего другого. Для государственных ведомств США и «частных» фондов, выполняющих те же функции - их назвали «частными» для прикрытия - гражданское общество других стран может быть только инструментом политического давления, иначе оно им не интересно.

Существует ассоциация частных американских и международных фондов, финансирующих проекты «в области мира и глобальной безопасности». Называется она «Группа спонсоров мира и безопасности» (Peace and Security Funders Group). В списке - 60 с лишним членов, в том числе и широко известные «Открытое общество» Сороса, Фонд Форда, Фонд Макартуров, Фонд Стюарта Мотта и многие другие. Дважды в год эта группа организует так называемые «брифинги по федеральной политике» - трехдневные конференции в Вашингтоне, в ходе которых проводятся совещания с высокопоставленными представителями различных американских ведомств. Так, в программе брифинга 17-19 марта от государственного департамента участвовал представитель уровня заместителя госсекретаря. Цели собрания, как заявлялось, состояли в следующем: 1) понять изменяющийся ландшафт, возможности и вызовы, стоящие перед администрацией Обамы в ходе второго срока; 2) проработать грантовые стратегии и подходы, чтобы ответить на эти возможности и вызовы; 3) ознакомиться с широким спектром актуальных вопросов; 4) обсудить возможности совместных действий.

Подобные собрания – высокоэффективный механизм согласования внешнеполитической деятельности между государством и грантодателями некоммерческих организаций. «Независимых» общественных организаций на этом поле в США не существует. Аналогичным образом работает «Группа спонсоров международных прав человека» (International Human Rights Funders Group) – «глобальная сеть доноров и грантодателей, продвигающих права человека по всему миру», и эти две организации также взаимодействуют между собой.

Поэтому когда Светлана Ганнушкина, председатель Комитета «Гражданское содействие», на популярном политическом ток-шоу российского телевидения говорит: да, посольство США выдало ей средства на коров и трактора, и эта деятельность не политическая, возникают вопросы.

Что вы делаете на политической программе, пытаясь подтолкнуть к изменению российского законодательства, если вы не ведете политическую деятельность? Получив деньги на несколько коров и тракторов, вы стали сразу таким ярым защитником американского финансирования в России? Почему вы считаете, что если закон вам не нравится, его не нужно исполнять – и это после двадцати лет непрерывных стенаний о необходимости соблюдения законности в России?

С точки зрения Вашингтона, финансирование социальных проектов – в сфере здравоохранения, образования, культуры, самоуправления, экологии, материнства и детства и так далее и тому подобное – приносит столь же эффективный результат, что и финансирование политических проектов - партий, наблюдателей на выборах. Это так же находит столь же верных приверженцев США, что и политическое финансирование – госпожа Ганнушкина и многие другие тому пример. А «сменить режим» можно и через протесты по поводу проблем в ЖКХ.

В американской военно-политической доктрине существует тактика «завоевания сердец и умов». Она ставит целью заручиться симпатиями населения противника и «перетащить» людей на свою сторону.

Так, во время войны во Вьетнаме, США местами строили школы и больницы, демонстрируя «доброе» лицо. Если же этот дешевый трюк не срабатывал и жители продолжали помогать «вьетконговцам», тогда деревни бомбили, а на крестьян сбрасывали напалм.

Тем временем, объему американского финансирования в России удивляется даже журнал «Форин полиси»: «В 2010 году эта страна с девятой по размеру экономикой в мире получила от США помощь на сумму 379 миллионов долларов, что поставило ее на 20 место между Египтом и Демократической Республикой Конго. Партнеры России по БРИК – Бразилия, Индия и Китай – не входят в число 25 главных получателей американской помощи, несмотря на то, что у них гораздо более высокий уровень бедности».

Наша же оппозиция считает, что Россия должна экспортировать своих детей – экспортировать так же, как нефть или газ. Возможно, «болотная» компания также уверена, что по объему американской помощи страна должна находиться между Египтом и Конго, а может, и поближе к Верхней Вольте. Но суверенное дееспособное государство не может отдавать на аутсорсинг заботу о своих гражданах – это очевидный и фундаментальный аргумент против западного финансирования социальных проектов в России.

Наши американские партнеры уже перестраивают свои каналы финансирования с учетом новых российских реалий. Во время недавнего визита в Общественную палату посол США Майкл Макфол сделал примечательное заявление. Он сказал, что средства Агентства США по международному развитию, которые не были использованы в связи с закрытием офиса в Москве, будут переданы Национальному фонду поддержки демократии. НФД – это столь же крупный, и столь же государственный канал финансирования гражданского общества, что и агентство. То есть «инвестировать» продолжат, но «с другого входа». Канал будет непрямым, поскольку основные подразделения НФД в России - Международный республиканский институт и Национальный демократический институт - переехали соответственно в Польшу и Литву,

Таким образом, деньги в Россию будут приходить не из Вашингтона, а из Варшавы и Вильнюса. Однако от перемены мест слагаемых сумма выделяемых «на Россию» средств не изменится.

При этом возможны также иные промежуточные этапы. Так, в 2009 году Национальный фонд поддержки демократии выделил грант на сумму 62510 долларов Восточно-европейскому демократическому центру в Варшаве для «развития и укрепления молодежных НКО и независимых СМИ в семи регионах России». Варшавский центр реализовывал этот проект, согласно описанию гранта, «вместе со своими российскими и украинскими партнерами». Это - злостное нарушение российского запрета на деятельность Агентства США по международному развитию в России. Поэтому Москва должна настоять на том, чтобы Вашингтон полностью прекратил российские программы этого института, равно как и НФД, а также «частных» фондов, работой которых по большей части руководят «отставные» специалисты по национальной безопасности.

Понятно, почему Вашингтон горит таким желанием ежегодно тратить сотни миллионов долларов «на заботу о России» - это самый дешевый и репутационно выгодный способ «смены режима» в стране.

При том, что в самих США масса нуждающихся, судьбы наших сограждан, оказывается, заботят администрацию США больше, чем судьбы своих. Тех сотен тысяч семей, которых ипотечный кризис выбросил на улицу. Более 40 миллионов американцев не имеют медицинской страховки – таких показателей нет ни в одной другой развитой стране.

В Америке достаточно проблем в здравоохранении и социальной сфере для того, чтобы администрация США занялась своими внутренними делами. И прекратила вести свои игры с гражданским обществом в нашей стране - в нарушение теперь уже российского законодательства.


Вероника Юрьевна Крашенинникова - генеральный директор Института внешнеполитических исследований и инициатив, член Общественной палаты Российской Федерации

Столетие

18 НКО считаются в России "иностранными агентами"

Росбалт

Государственные органы (прокуратура, Минюст, суды) считают "иностранными агентами" 18 НКО из 14 регионов России. Список организаций публикует "Открытое информационное агентство".

В перечень входят "Голос" и Transparency International из Москвы, "Помощь больным муковисцидозом" из Московской области, "Гражданский контроль" из Санкт-Петербурга.

В список попали также "Костромской центр поддержки общественных инициатив" и костромской "Комитет солдатских матерей", "Байкальская Экологическая Волна" из Иркутской области, "Волгоградский центр поддержки НКО", воронежский "Демократический центр", региональный некоммерческий благотворительный фонд местного сообщества "Калининград", "Человек и закон" из Марий Эл.

"Иностранными агентами" считают также Амурскую областную общественную экологическую организацию "АмурСоЭС", три НКО из Челябинской области: "Голос-Урал", "За природу", "Уральский демократический фонд"; "Институт развития прессы — Сибирь" из Новосибирской области, "Эковахта Сахалина" из Сахалинской области и "Зеленый дом" из Хабаровского края.

Проверки НКО стартовали в начале марта и продолжаются до сих пор. На сегодняшний день "Агора" зафиксировала прокурорские проверки 267 НКО из 56 регионов России.

Массовые прокурорские проверки НКО осудили Международная Амнистия, Human Rights Watch, Комиссар Совета Европы, Европейский союз, Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), ОБСЕ, Госдепартамент США, канцлер Германии Ангела Меркель и МИД Германии. 

НКО и демократия на экспорт

Дмитрий Седов Чем обусловлена бурная реакция западных политиков и СМИ на проверку российскими властями некоммерческих организаций (НКО), получающих финансирование из-за рубежа? Почему эти действия трактуются как «антидемократические», «враждебные», «требующие жесткой реакции» и т.п.? Вероятно, потому, что речь идёт о формировании в России «гражданского общества» с зарубежной помощью - масштабной работе, в которую втянуты сотни организаций и тысячи людей, не желающих, чтобы им мешали. Здесь подразумевается, что без иностранной помощи такое общество в России существовать не может… В своё время начало всей этой деятельности положил американский Корпус мира. Это «независимое Федеральное агентство правительства США» было учреждено в 1961 году специальным законом, предписывавшим Корпусу мира следующие задачи: - помогать людям заинтересованных стран и территорий в удовлетворении их потребности в обученном персонале, - помогать продвигать лучшее понимание американцев народами, которым оказываются услуги Корпуса мира, - способствовать лучшему пониманию других народов американцами. За расплывчатостью этих формулировок стоит хорошо продуманное и организованное продвижение интересов США за рубежом. С 1961 г. по настоящее время добровольцами Корпуса по всему миру отслужили более 200 000 человек. В Российской Федерации деятельность Корпуса мира в 2002 году была свёрнута в связи с обвинениями этой организации в разведывательной деятельности. По официальной информации ФСБ, Корпус мира готовит агентуру для ЦРУ и собирает сведения о социальной и политической обстановке в других государствах. Кроме того, рядом с этим ветераном американского «миссионерства» в России на момент его закрытия уже трудились многочисленные коллеги, которые угнездились в нашей стране в период правления Б.Н.Ельцина. Общее руководство этой сетью организаций осуществляет из Вашингтона Совет по международным отношениям США (СМО) – крупнейший центр стратегического планирования, основанный еще в 1921 году. Роль СМО особенно возросла с началом холодной войны Запада против СССР. Именно в СМО разрабатывались концепции пропагандистской войны против социалистического лагеря, замышлялись антикоммунистические перевороты в «третьем мире», вынашивалась идея нанесения ядерного удара по Советскому Союзу. Первым президентом Совета стал известный в США масон высшего градуса посвящения Д. Дэвис, а в числе первых директоров выделялись такие видные финансисты и политики, как П. Варбург, О. Кан, И. Бауман, В. Шепардсон, Э. Гей, П. Крават, также не чуждые тайной деятельности американских лож. С 1933 года секретарем СМО был будущий основатель и директор ЦРУ Аллен Даллес. Сегодня в руководстве СМО трудятся бывшие американские президенты, госсекретари, руководители спецслужб и финансовых структур. К наиболее влиятельным из работающих под эгидой СМО центров относятся: - Center for American Progress, - Carnegie Endowment for International Peace, - National Endowment for Democracy - The Heritage Foundation, - The Jamestown Foundation (Джеймстаунский фонд). Последняя организация заслуживает особого внимания, так как отвечает за дестабилизацию положения в самом чувствительном районе РФ – на Северном Кавказе. В настоящее время Джеймстаунский фонд выпускает следующие издания: • Еженедельник Chechnya Weekly — официальный бюллетень организации «Американский комитет за мир в Чечне» (филиала Freedom House) под председательством Збигнева Бжезинского и Александра Хейга. • Бюллетень China Brief, выходящий два раза в месяц с июля 2001 года. Составитель — Артур Уолдрон, член правления Freedom House. • Издание North Korea Review, составляемое перебежчиком из КНДР Ил Квоуг Соном. • Бюллетень Terrorism Monitor, выходящий два раза в месяц. Составитель — Махан Абедин (Mahan Abedin), сотрудник Middle East Forum. В приложении Terrorism Focus представлены материалы Стивена Ульфа (Stephen Ulph), журналиста военно-промышленной медиагруппы Jane’s. • Ежедневная газета Eurasia Daily Monitor, рассказывающая о событиях на постсоветском пространстве под углом критики российской политики. Составитель - профессор Энн Робертсон. В ноябре 2012 г., характеризуя деятельность фонда по Чечне, член Совета Федерации России Исса Костоев заявил: «Международные и, в первую очередь, американские спецслужбы через специально создаваемые для этих целей неправительственные организации и фонды продолжают деятельность, направленную на дестабилизацию обстановки на Северном Кавказе… Под видом «благотворительной» помощи эти фонды проводят всевозможные семинары, открывают в регионах Северного Кавказа свои представительства. Подкармливая отдельных представителей, а точнее предателей народов Кавказа, они осуществляют подрывную деятельность…» В плане работы с гражданскими обществами за рубежом главным диспетчером и организатором исполнения решений СМО является Freedom Hоuse, использующий тему защиты прав человека как стержневую. Эта «неправительственная» организация имеет гигантский бюджет, наполняемый из государственных средств. Деньги поступают из Госдепартамента и Управления международного развития США (USAID), а также ряда международных фондов, включая National Endowment for Democracy. Принимаются и пожертвования от частных лиц. Бывший многолетний руководитель Freedom House Джеймс Вулси (ранее директор ЦРУ) прямо заявлял, что, выиграв «третью мировую (холодную) войну», США в настоящее время ведут «четвертую мировую войну» - войну против диктаторских и антидемократических режимов. А на войне как на войне – все приемы позволительны. Постсоветское пространство и окружающие его страны буквально нашпигованы организациями подобного рода. Зачастую они не скрывают своей принадлежности. Так, Центр Разумкова на Украине с бюджетом 600 тысяч долларов в год открыто заявляет, что работает на американцев. В Азербайджане существует 12 таких центров. В Чехии дислоцирован американский центр «Пражский студенческий саммит», работающий по Белоруссии. Соседняя с Белоруссией Польша перенасыщена американскими центрами, и они едят свой хлеб не напрасно. С территории Финляндии и Швеции ведется работа по северу России, в первую очередь по Петербургу (такие организации, как Vasemmistofoorumi, OK Do, Demos Helsinki, Culture Crisis Management). Эти центры обзаводятся своими точками опоры в России, в роли которых и выступают НКО. Вообще в РФ имеются тысячи некоммерческих организаций, многие из них связаны с гуманитарными организациями за рубежом, занимаются самыми разными проблемами, и их полезная деятельность приветствуется обществом. Однако 650 НКО, по данным ФСБ, имеют связи с зарубежными подрывными организациями. Эта сеть уже покрыла российские областные города и появляется в районных центрах. На ее развитие расходуются гигантские деньги, исчисляемые многими миллиардами долларов. Профессиональные разведчики всегда работали и будут работать с подобными организациями - это закон жанра. Однако в данном случае они делают лишь часть работы, а в целом её проводит гигантская идеологическая машина. В определенном смысле это – цивилизационный проект. Западная цивилизация использует свои экономические, финансовые, информационные возможности для того, чтобы обволакивать страны-реципиенты своим влиянием, ослаблять их акциями гражданского неповиновения, шаг за шагом подводить дело к параличу власти. Чем грозит такая «гуманитарная» агрессия, показывает опыт развала СССР. Идейное отравление, которое получил советский народ в ходе первого этапа агрессии под названием «перестройка», оказалось недостаточным для полного разрушения его традиционных ценностей. Сказалась морально-психологическая закалка времен советской власти. Постсоветская Россия смогла в определенной мере прийти в себя и остановить процесс распада. Сейчас в отношении России идет «игра на добивание». Нет сомнения в том, что Болотная площадь была пробным камнем в выработке всероссийского движения гражданского неповиновения. Делается попытка произвести тотальную подмену понятий свободы и равенства понятиями бунта и неповиновения. Игра затеяна для продвижения Западом к власти в России общественных элементов, подготовленных сетью НКО и центрами «защиты прав человека». Что это сулит России, можно понять, вспомнив, например, что ни один из этих центров не протестовал, когда 20 лет назад режим Б.Ельцина расстреливал из танков российский парламент. Следует учитывать, что ту модель «борьбы за демократию», которую Запад предлагает на экспорт, он у себя дома не применяет. Здесь существуют четкие границы дозволенного и недозволенного. Когда американские студенты пытались устраивать массовые демонстрации против войны во Вьетнаме, Национальная гвардия вела по ним огонь на поражение. Когда Германская коммунистическая партия стала набирать силу в ФРГ, вышел закон о запрете на профессии, коммунистов погнали из учебных заведений и административных должностей. Когда в Италии рабочее движение стало угрожать позициям правящего класса, была организована гигантская провокация с «Красными бригадами». Демократия на экспорт, внедряемая с помощью работающих в России, но финансируемых из-за рубежа НКО, представляет собой планомерную, систематическую деятельность по разрушению основ Российской цивилизации, и прямая обязанность власти – положить этой деятельности конец. Фонд стратегической культуры

Эксперт: Общество вправе знать, какие НКО получили "миллиард долларов"

 Росбалт

В Общественной палате России прокомментировали информацию о том, что представители некоммерческих организаций направили обращение президенту России Владимиру Путину с просьбой опубликовать список НКО, которые получают "миллиард долларов из-за рубежа".

Эту цифру глава государства озвучил недавно в интервью немецкому телеканалу ARD.

"На сайте Минюста все законопослушные НКО вывешивают свои отчеты, поэтому, с одной стороны, все прозрачно и открыто: кто, сколько и от кого получает. Тем не менее, президент озвучил цифру, которая удивила не только его самого, но и представителей третьего сектора", — отметила член ОП РФ Елена Тополева-Солдунова.

"Цифры действительно огромные. Если уж она названа, то общество вправе знать, какие НКО какие суммы получали и куда потратили. Не является ли озвученный объем финансирования простым сложением средств, которые получают различные госкорпорации и некоторые инвестиционные фонды, которые по российскому законодательству также являются некоммерческими организациями", — добавила она.

"Согласно закону о НКО, такая информация не может являться ни коммерческой, ни банковской тайной", — подчеркнула эксперт.  

Россия и Запад еще не готовы к прямому столкновению

Виктор Мартынюк

Поэтому закон, позволяющий конфисковывать зарубежные гранты у НКО, вряд ли примут

Владимир Путин, как известно, был шокирован открывшимися ему цифрами по иностранному финансированию целого ряда работающих в России некоммерческих организаций (НКО), о чем и поведал накануне своего визита в Германию в интервью немецким журналистам. «Только за четыре месяца после принятия нами соответствующего закона на счета этих организаций из-за границы представляете сколько поступило денег? Я и не знал: 28 миллиардов 300 миллионов рублей! Это почти миллиард долларов», – возмутился глава государства. И, как бы между прочим, заметил присутствующей немецкой прессе, что у тех НКО, которые нарушают не так давно принятый закон и не желают становиться на учет как иностранные агенты, не худо бы и вовсе конфисковывать поступающие гранты. Сказал, правда, с оговоркой «может быть».

Но глава государства имеет право на сомнения и поиски, а вот отдельные законодатели – никак нет. Едва внеся в нижнюю палату законопроект, позволяющий гражданам компенсировать конфискованные у них решениями зарубежных судов активы за счет российского бюджета, депутат Михаил Старшинов заявил о намерении превратить осторожно высказанную идею главы государства в полноценный законопроект, предельно конкретный и уже без всяких там «может быть».

По идее депутата полная конфискация грантов должна будет коснуться лишь тех некоммерческих организаций, которые нарушают действующий закон о них же. «Многие говорят: да это же грабеж, денег-то не останется. Ну так не надо нарушать закон. Это – сдерживающая профилактическая мера», – приводит слова парламентария издание «Коммерсант». Изымаемые таким нехитрым способом средства государство, по мысли автора инициативы, может перераспределять между «добросовестными» организациями, реализующими социально важные проекты. Впрочем, критерии добросовестности депутат приводить не стал. Очевидно, это станет отдельной темой обсуждения с коллегами по фракции, которое предварит внесение законопроекта в парламент.

Конечно, столь категоричную и даже агрессивную позицию Михаила Евгеньевича относительно некоммерческих организаций можно в какой-то степени объяснить и личными мотивами: как-никак фамилия выдвиженца от «Народного фронта» значится в перечне авторов тех самых поправок в закон об НКО, которым последние объявили бойкот. Да, не уважили, если вовсе не плюнули смачно. Но все же оставим иллюзии: как сам закон, обязывающий получателей грантов из-за рубежа именоваться иностранными агентами, так и предполагаемые карательные меры не есть плоды фантазии скромных «политических клерков» из правящей партии.

Тем интереснее перспективы превращения предложенной в ходе интервью самим Путиным карательной меры из фантазии в реальный закон. Путь может быть как быстрым, так и мучительно долгим. Все же представить себе ситуацию, когда американские политические инвесторы смиренно согласятся помахать ручкой переведенным траншам, решительно невозможно. Как невозможно представить себе и то, что сам Владимир Путин вдруг стал мыслить на таком упрощенном уровне – «отнять и поделить».

Но похоже, что уступать в этом назревающем бою не готова уже ни одна из сторон, даже в мелочах. А значит, впереди нас ждут совершенно дивные новости об очередных «асимметричных ответах». В этом жанре нам равных точно не сыскать.

В беседе с обозревателем KM.RU известный политолог, декан факультета социологии и политологии Финансового университета Александр Шатилов усомнился в перспективах озвученной депутатом-единороссом скандальной идеи:

– Предложенный депутатом «конфискационный» сценарий вряд ли будет реализован на практике, поскольку отношения между Россией и Западом все же еще не настолько обострились, чтобы окончательно их портить. Действительно, наблюдается определенное охлаждение и стороны используют тактику мелкого фола вроде «акта Магнитского» или проверок НКО силовиками, но все же Россия и Запад пока не вошли напрямую в столкновение. Так что думаю, что такого рода радикальное предложение в итоге вряд ли будет принято.

Другое дело, что закон есть закон. Каким бы он ни был, но он принят, и его надо выполнять, в том числе и тем, кто откровенно пытается фрондировать. Здесь было бы логичнее ввести вменяемые штрафные санкции в отношении тех, кто затягивает свою регистрацию в качестве иностранного агента либо вовсе отказывается это делать. Можно бить рублем, но при этом не рубить сплеча, а все-таки надеяться, что лидеры этих некоммерческих организаций наконец одумаются и предпочтут более конструктивный путь – не конфронтации, а компромисса.

Действительно, многие НКО выполняют в России роль агентов влияния Запада. Их деятельность вовсе не обязательно может быть подрывной, ведущей к реализации «оранжевого» сценария, но, в любом случае, если они финансируются из-за рубежа, то и работают, разумеется, в интересах своих зарубежных спонсоров. Кто платит, тот и заказывает музыку. К слову, ровно так же работают или пытаются работать и российские организации в США или в других странах, выступая в качестве таких же агентов влияния, лоббистов, как и зарубежные НКО на территории России. В принципе, это нормальное явление современной политики.

Другое дело, что, действительно, на территории России действуют и такие некоммерческие организации, которые выступают в качестве структур, реально угрожающих национальной безопасности и политической стабильности страны. Но их деятельность должна стать предметом разбирательства правоохранительных органов. По крайней мере, к ним должно быть более пристальное внимание с их стороны. 

КМ.ру

Генпрокуратура нашла доказательства финансирования НКО из-за рубежа

РИА Новости

Генпрокуратура России располагает документальным подтверждением данных об объемах финансирования НКО в России из-за рубежа, сообщила в среду официальный представитель Генпрокуратуры РФ Марина Гриднева, добавив, что с 21 ноября 2012 года по 26 марта 2013 года из-за рубежа НКО получили более 28,3 млрд рублей.

«Никаких сомнений относительно обоснованности выводов уполномоченных органов о размере денежных средств, характеризующих зарубежное финансирование НКО, нет. Эти цифры документально подтверждены», – сказала она, передает РИА «Новости».

Как отметила Гриднева, в 2011 году действующие в России НКО получили из-за рубежа не менее 19 млрд рублей. Она напомнила, что с начала действия закона о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента, с 21 ноября 2012 года по 26 марта 2013 года из-за рубежа НКО получили более 28,3 млрд рублей.

Ранее Путин в интервью немецкой телерадиокомпании ARD заявил, что в Европе и США действуют всего две неправительственные организации, которые финансируются из России. Однако, по его словам, в России функционируют 654 неправительственные организации, получающие, как выяснилось сейчас, деньги из-за рубежа.

«654 организации – это целая сеть по всей Российской Федерации, включая все ее регионы», – заметил президент.

Напомним, в марте сотрудники прокуратуры провели масштабные проверки некоммерческих организаций в России. Проверки НКО касались прежде всего правозащитных и экологических организаций, а также тех, что влияют на общественное мнение.

Президент России объяснил, что проверки призваны выявить законность их действий и соответствие российским законам, добавив, что проверки должны проходить под контролем уполномоченного по правам человека.

Представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева в свою очередь заявила, что проверка направлена на выявление НКО, связанных с экстремистской деятельностью. В Генпрокуратуре рассказали, что проверки носят исключительно плановый характер.

Эти проверки вызвали негативную реакцию на Западе. С соответствующими заявлениями выступили Париж, Берлин и Вашингтон. 

Минюст требует ликвидировать около 9 тысяч российских НКО

 Росбалт

Министерство юстиции России направило в суды около 9 тысяч заявлений о ликвидации или прекращении деятельности НКО. Об этом говорится в докладе, опубликованном на официальном сайте ведомства.

Документ является отчетом об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора) в 2012 году.

В министерстве отмечают, что за этот период было внесено свыше 45 тысяч предупреждений, приостановлена деятельность 21 организации. Также в ведомстве сообщают, что было возбуждено 5,61 тыс. дел об административном производстве. Об одном из таких дел Минюст сообщал ранее.

Напомним, массовые проверки НКО в этом году начались в марте. Представители Генпрокуратуры, Минюста и других ведомств посетили офисы российских и международных организаций. Правозащитники сообщили, что представители власти не смогли дать внятного ответа на вопрос о цели проверок.

Международное сообщество уже выразило недоумение по поводу действий российских властей и потребовало прекратить давление на неправительственные организации.

Американские разведчики, которые руководят НКО в России

 ИА REGNUM

Генеральный директор Института внешнеполитических исследований и инициатив Вероника Крашенинникова заявила, что ряд американских некоммерческих организаций в России возглавляли разведчики. Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, Крашенинникова озвучила список фамилий глав американских НКО 4 апреля в Москве в рамках круглого стола "О проблемах и перспективах укрепления взаимоотношений институтов гражданского общества России и США", в котором участвовал и посол США в РФ Майкл Макфол. Посол в ответ призвал судить людей по их сегодняшней работе.

"Вы говорите о закрытии офиса США по международному развитию USAID в Москве. Одна из их главных заслуг, по мнению американского департамента, это улучшение ситуации в российском здравоохранении. Но посмотрите на биографию бывшего руководителя офиса в Москве, г-на Чарльза Норта, который согласно своей официальной биографии является выпускником национальной военной академии, где в 2004 году получил степень магистра по стратегии национальной безопасности", - сказала Крашенинникова.

"Г-н Дуглас Минарчик, который был заместителем по Европе и Евразии в этом же фонде, - 26 лет службы в военно-воздушных силах США, 211 боевых вылетов в Вьетнаме, инструктор в школе спецопераций ВВС, военный советник президента США по вопросам терроризма и конфликтов малой интенсивности, преподавал в школе спецопераций для ведения антипартизанских войн", - отметила она.

По словам Крашенинниковой, "это не те самые квалификации и компетенции, которые нужны для работы в области здравоохранения".

"В фонде Макартуров г-н Барри Лоуэн Крон является президентом по международным программам. То есть по грантам, которые идут на Россию, видимо, он принимал решение. Итак, Барри Лоуэн Крон был специальным помощником директора ЦРУ, директор аналитического отдела в совете по национальной разведке, и т.д. И это квалификация человека, который раздаёт гранты российским организациям", - подчеркнула Крашенинникова. По ее словам, Фонд Макартуров передал 750 тыс. долларов Московской хельсинкской группе и 2,5 млн долларов Московскому центру Карнеги.

Далее Крашенинникова привела ещё ряд подобных примеров. Посол США ответил, что работал с некоторыми из тех людей, которые возглавляют фонды. Он призвал не судить людей по их прошлому и сообщил, что также общается с теми, кто ранее служил в КГБ. "Я сужу их по компетенции в их сегодняшней работе", - сказал Макфол. Он назвал Чарльза Норта профессионалом. В отношении своей персоны Макфол просил также судить по работе в качестве дипломата, а не профессора, которым он был ранее.

Напомним, 21 ноября 2012 года в России вступил в силу закон о некоммерческих организациях, занимающихся политикой и получающих финансирование из-за рубежа. Документ наделяет их статусом иностранных агентов. В этом качестве они должны зарегистрироваться в Минюсте и соответствующим образом помечать все свои публикации. Подобные нормы действуют в США и ряде стран Европы. 

«Пятой колонне» хвост прищемили

Денис Щукин

Почему проверки НКО в России так разволновали Запад

В Ганновере 7 апреля начинает работу знаменитая промышленная ярмарка. Планируется, что ее будут открывать канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент России Владимир Путин, который посетит Германию с рабочим визитом. Фрау Меркель, как передала, вернее – предупредила авторитетная радиостанция «Deutsche Welle», намерена затронуть тему проверок и обысков в российских НКО. «Избежать этого разговора никак не удастся», - отметил заместитель официального представителя федерального правительства Георг Штрайтер.

Как известно, 21 марта генпрокуратура РФ, минюстиции, налоговая служба, другие контролирующие органы начали проверки ряда российских некоммерческих организаций. Это произошло через четыре месяца после того, как вступил в силу закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», более известный как «закон об НКО - иностранных агентах». Как сказал по данному поводу президент В. Путин, «это рутинные мероприятия, связанные с желанием правоохранительных органов привести деятельность организаций в соответствие с законом». И явно в расчете на зарубежную аудиторию подчеркнул: «Высоко ценим проводимую иностранными фондами в России, в пределах их компетенции, проектную работу. Вместе с тем следует отметить, что представительства и отделения иностранных некоммерческих (неправительственных) организаций, действующие в России, подпадают под российскую юрисдикцию, что предполагает соблюдение ими законодательства Российской Федерации».

В свою очередь, и помощник президента РФ Юрий Ушаков сообщил, что Владимир Путин обсудит с Ангелой Меркель деятельность НКО в России, а также ситуацию в Сирии, КНДР и на Кипре. «Я не знаю, насколько жесткий характер будет носить обмен мнениями, но вы знаете, какой сейчас фон в преддверии визита, и ясно, что тема проверок НКО будет поднята канцлером. Наш президент соответствующим образом ответит. Это будет частью обсуждения», - сказал Ю. Ушаков журналистам. В общем, впечатление такое, что сыр-бор разгорается нешуточный.

Что же так раззадорило обычно выдержанных немцев? Все просто: проверкам подверглись, в том числе, филиалы немецких фондов им. Конрада Аденауэра и Фридриха Эберта.

В бундестаге грозят России проблемами на визовых переговорах из-за проверок НПО. Член правящей в Германии партии «Христианско-демократический союз» Рупрехт Поленц, возглавляющий в бундестаге комитет по внешней политике, не исключает, что серия проверок в отношении российских, по западной терминологии, неправительственных организаций (НПО) может сказаться на переговорах с Москвой о либерализации визового режима. «Если немецкие фонды не смогут работать как прежде, не подвергаясь дискриминации, то потребуется и более энергичный ответ. Я, например, считаю, что в данной ситуации очень сложно вести переговоры о либерализации визового режима для обладателей российских служебных паспортов», — сказал Поленц в интервью «Deutsche Welle». По всему получается, что в России на финансируемые немцами организации действие российских законов распространяться не должно.

И, конечно, не мог остаться в стороне от этой «самой важной» на сегодняшний день для мира и континента темы Евросоюз. Заместитель председателя Совета сотрудничества ЕС - Россия в Европарламенте Вернер Шульц и председатель Комитета по правам человека в Европарламенте Барбара Лохбилер сделали совместное заявление по поводу прошедших в России проверок. Как передает DW, в нем, в частности, отмечается, что меры правительства РФ «ущемляют права российских граждан (очень трогательная забота! – Д.Щ.) на активное участие в общественной жизни». В ответ на проверки и обыски Евросоюз должен отложить на неопределенное время обсуждение вопроса о безвизовом въезде в ЕС обладателей российских служебных паспортов, считают евродепутаты. Генеральный директор Еврокомиссии по внутренним делам Стефано Мансервизи подтвердил позицию коллег. «Прямой связи между фактами проверок и переговорами по облегчению визового режима, а также по вопросу служебных паспортов нет. Однако, как мы уже заявляли много раз, переговоры проходят с учетом текущей ситуации, и она может повлиять на них, если будет становиться все хуже и хуже и выйдет за приемлемые рамки», - цитирует его «Интерфакс». Напомним: председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу на пресс-конференции в Москве по итогам переговоров с правительством России заявил:«Нам удалось продвинуться в обсуждении упрощения визового режима, мы близки к достижению соглашения». Интересно, кто говорит правду?

Ну а США, как всегда, откровенны и последовательны «до упора» в своей антироссийской риторике.

«С большой озабоченностью мы следим за сообщениями о беспрецедентных проверках НКО по всей России. Мы поделились нашей озабоченностью с правительством РФ и попросили объяснить, какие причины стоят за этими действиями», — отметило посольство США в Москве уже на второй день после начала проверок. Департамент информации и печати МИД России объясняет, что регулярные проверки контрольными инстанциями различных организаций, в том числе НКО, — это общепринятая мировая практика. Первый замгенпрокурора РФ Александр Буксман говорит: «Проверки еще не завершены, никаких выводов нет, а нас уже обвиняют в предвзятости. Мы просто исполняем свою функцию», - и подчеркивает при этом, что все проводимые сейчас проверки носят плановый характер, что план проверок был утвержден еще в декабре 2012 года. А представитель госдепартамента США Патрик Вентрелл задолго до всех объяснений и выводов встал в позу «защитника» демократии в России: «Мы обеспокоены, - говорил он, - что в России проводятся проверки тысяч офисов НКО. Мы очень обеспокоены этим. Вы знаете, что это происходит в соответствии с законами, принятыми ранее. Это то, о чем мы всегда заявляли. Мы обеспокоены как принятием закона, так и его реализацией и проверками тысяч НКО».

Но дальше всех пошла официальный представитель госдепа США Виктория Нуланд. Она сообщила, что США продолжают финансировать российские НПО через «платформы за пределами России».

«Как вы знаете, россияне серьезно ограничили наши возможности по предоставлению прямого финансирования в России, особенно своим решением прекратить деятельность Агентства по международному развитию. Тем не менее, мы предоставляем финансирование через платформы за пределами России тем организациями, которые по-прежнему хотят работать с нами, понимая, что они должны отчитываться перед своим правительством за эту работу», — сказала Нуланд. Она также заявила, что США активно работают над тем, чтобы понять, какие именно организации хотят получать от них финансирование, и информируют их о способах получения такой поддержки. И сообщила, что в России остаются некоторые НКО, зарегистрированные в Америке.

Российский МИД терпел долго, но тут, наконец, проявил принципиальность. «Иначе как циничными и провокационными нельзя назвать ремарки В. Нуланд, сравнившей рутинные проверки НКО с «охотой на ведьм». Нам понятны причины подобной неадекватной реакции, вызванной перекрытием каналов финансовой подпитки «дружественных» Вашингтону структур после закрытия в России представительства Агентства США по международному развитию и введения запрета на финансирование политической деятельности из-за рубежа», — говорится в заявлении официального представителя МИДа Александра Лукашевича. Слова Нуланд о том, что США продолжают спонсирование некоторых российских НКО через посредников в третьих странах, в МИДе расценивают «как неприкрытое вмешательство в наши внутренние дела». «Фактически речь идет о прямом подстрекательстве известных неправительственных и общественных структур к нарушению законодательных норм, касающихся деятельности некоммерческих организаций на территории Российской Федерации», - подчеркнул Лукашевич.

Заметим, что «известные неправительственные и общественные структуры» в подобного рода подстрекательствах не нуждаются, они сами кого хочешь этим самым подстрекательствам обучат.

Только вчера первый замгенпрокурора России Александр Буксман еще раз сказал, что российские некоммерческие организации (НКО) получают финансирование из-за рубежа, но регистрацию для получения статуса иностранного агента, предусмотренного принятым в прошлом году законодательством, не проходят.

На уточняющий вопрос РИА «Новости» о том, возможно ли, что по результатам проверок НКО в России все-таки официально появятся организации - иностранные агенты, Буксман ответил: «Скорее всего, да».

Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева заявила: «Мы не будем регистрироваться иностранными агентами, потому что мы таковыми не являемся. Существует закон, по которому ни один гражданин, ни одна организация не имеют право подавать официально о себе ложные сведения. А это – ложные сведения. Поэтому мы ни в коем случае закон не приступим и такой заявки не подадим».

Мягко говоря, это не совсем правда. Московская Хельсинская группа в своих документах открыто пишет: «Деятельность МХГ в ее современном масштабе была бы невозможна без значительной поддержки, которую нам оказывает ряд доноров. На сегодняшний день проекты МХГ финансируются следующими спонсорами: European Commission, MacArther's Foundation, MATRA, Open society, USAID».

ЕС здесь тоже, как говорится, при деле. Лидерами грантов, судя по информации ЕС, в России являются Центр «Мемориал», «Московская Хельсинкская группа», Ассоциация в защиту избирателей «Голос». Объемы финансирования, несмотря на объявленную политику «затягивания поясов» в Европе, велики. Всего на «развитие демократии» по линии «Европейской инициативы в области прав демократии и прав человека» - одного из основных финансовых инструментов - ЕС вынужден сегодня тратить 63,8 млн евро. А Россия периодически задается вопросом, кому из европейских партнеров помощь требуется…

На мой взгляд, стоит, наконец, раз и навсегда перестать просить о том, чтобы нас правильно поняли на Западе, а назвать вещи своими именами: финансирование из-за рубежа - это реальный подкуп российских политических и общественных организаций.

Именно такой подкуп приводит к извращению принципов демократической политической системы, гражданского общества. Его следствием стало создание целого сектора политических и общественных структур, начинающих «оптимизировать» свою деятельность под западные запросы и ресурсы. А с какого-то момента происходит подстройка такого рода организаций под соответствие запросам западных заказчиков даже и в том случае, если это приводит к потере поддержки в России и напрямую не соответствует целям членов этих организаций, и даже если эти цели не соответствуют интересам России.

Ученые из аналитического центра «American Enterprise Institute» высказались достаточно резко об американских НПО: «Необычайный рост активности неправительственных организаций в сфере защиты либеральных ценностей угрожает независимости конституционной демократии».

И уже 20 лет эту угрозу вместе с либеральными ценностями Запад пытается внедрить в российское общество. А когда этому процессу Россия решилась, наконец, воспрепятствовать, и в США, и в Европе поднялся «демократический» гвалт.

Можно понять и наших, извините за выражение, правозащитников: придется им теперь зарабатывать на пропитание самим, а не хочется - из протянутой зарубежной руки кормиться привыкли.

Есть, правда, и другие варианты. Президент В. Путин, например, распорядился выделить в 2013 году 2,32 млрд рублей некоммерческим организациям, «реализующим социально значимые проекты и участвующим в развитии институтов гражданского общества». У социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) уже начался прием заявок на конкурс для получения субсидий из бюджета субъекта РФ. И уже в июне этого года, как заверили в минэкономразвития, в регионах начнут получать федеральные трансферты. «В этом году СОНКО могут рассчитывать на 8,3 млрд рублей», - сообщил на семинаре по реализации программ СОНКО в 2013 году заместитель директора департамента инновационного развития минэкономразвития Илья Чукалин.

А в докладе о положении и перспективах развития некоммерческих организаций в России «Фонда развития гражданского общества», которым руководит Константин Костин, отмечается,что «поддержка НКО государством растет с каждым годом».

Отмечается также: «Если средний размер гранта в 2006 году составлял 474,4 тыс. рублей, то в 2011-2012-м - 1,7 млн рублей. Закрепилась тенденция к увеличению среднего размера гранта, что, по мнению экспертов, способствует более качественной и глубокой проработке реализуемых проектов».

Не правда ли, странно, что по этому поводу Запад не выражает никаких эмоций? По логике, так надо бы радоваться тому, что, наконец-то, в России очень серьезные деньги выделяются на развитие гражданского общества, о котором так пекутся либералы всех мастей и оттенков. Но ведь на самом деле все не так. Долгие десятилетия Запад вкладывал миллиарды долларов в создание в России мощной «пятой колонны». Сегодня Запад ее теряет. Именно потому вопрос о финансируемых им российских НКО он открыто и откровенно ставит в ряду важнейших. А ведь «пятой колонне» только хвост прищемили, что потом-то будет? Но в любом случае – это внутреннее дело России, и ничье более. 

Столетие

Из-за проверок НКО Евросоюз пригрозил Москве заморозкой переговоров по отмене виз

Газета.ру

Начатые властями России в конце февраля массовые прокурорские проверки некоммерческих организаций на предмет финансирования политической деятельности из-за рубежа и пособничества терроризму спровоцировали резкую негативную реакцию на международной арене. Эксперты предупреждают, что последствия этих действий могут быть очень серьезными. В Европе уже заявляют, что массовые проверки НКО могут обернуться для России провалом в переговорах по безвизовому режиму с Евросоюзом. Глава Еврокомиссии по внутренним делам Стефано Мансервизи накануне предупредил, что проверки могут негативно отразиться на переговорах об отмене виз для граждан России, в том числе и для владельцев служебных паспортов, пишет «Газета.Ru». По мнению эксперта, в ЕС будут использовать прокурорские облавы на НКО как очередной повод для затягивания переговоров по визам.

«Прямой связи между фактами проверок и переговорами по облегчению визового режима, а также по вопросу служебных паспортов нет. Однако, как мы уже заявляли много раз, переговоры проходят с учетом текущей ситуации, и она может повлиять на них, если будет становиться все хуже и хуже и выйдет за приемлемые рамки», – цитирует «Интерфакс» европейского чиновника. Ранее сообщалось об озабоченности в связи с проверками НКО властей США, Германии и Франции.

Переговоры между Россией и ЕС по облегчению визового режима идут по двум направлениям – обсуждается соглашение об облегчении визового режима для некоторых категорий граждан, подписанное еще в 2006 году, и выполнение «совместных шагов по переходу к безвизовому режиму» для краткосрочных поездок граждан РФ в ЕС. Россия настаивает на освобождении от визовых формальностей граждан, которым необходимо регулярно посещать ЕС по служебной необходимости, – всего порядка 15 тысяч человек.

Европа до недавних пор выступала категорически против такого режима, однако в начале марта Германия – одна из ключевых стран ЕС, входящих в число противниц отмены виз для служебных паспортов, – сняла свои противоречия. Вслед за ней, как ожидалось, из лагеря скептиков могли выйти Нидерланды и Австрия, после чего вопрос о служебных паспортах фактически был бы решенным.

Определенный прогресс в переговорах с российской стороной отмечал и председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, который 21 марта встречался в Москве с премьером Дмитрием Медведевым.

Однако теперь в переговорах о визовом режиме и служебных паспортах вклинился призрак «иностранных агентов» – европейские чиновники стали открыто высказывать недовольство массовыми проверками НКО, которые идут в России, отмечает издание. Проверке прокуратуры, Минюста, налоговой, полиции среди прочих подверглись российские представительства международных организаций Amnesty International и Transparency International. На прошлой неделе сотрудники правоохранительных органов нагрянули в два немецких фонда – Конрада Аденауэра в Санкт-Петербурге и Фридриха Эберта в Москве – и в офис французской организации «Альянс франсез».

Отметим, что Фонд имени Конрада Аденауэра поддерживает Христианско-демократический союз, председателем которого с 2000 года является нынешний федеральный канцлер ГерманииАнгела Меркель. Возможными проблемами на визовых переговорах России сразу же пригрозил член правящего в Германии Христианско-демократического союза Рупрехт Поленц, возглавляющий в бундестаге комитет по внешней политике.

Таким образом, Москва фактически сама дала в руки чиновников ЕС очередной аргумент против облегчения визового режима, организовав внеплановые проверки НКО, поддерживаемых Германией – главной страной Евросоюза.

Поскольку в ходе проверок были задеты представительства германских и французских НКО, Берлин и Париж надавили на Брюссель, отмечают эксперты. Кроме того, Евросоюзу в переговорах по облегчению визового режима больше нечем угрожать России, отмечают эксперты.

«Путин так хочет безвизовый режим, что европейцы просто обязаны использовать это для шантажа», – приводит «Газете.Ru» мнение директора Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики Тимофея Бордачева.

«Теперь европейцы затормозят переговоры по безвизовому режиму для обладателей служебных паспортов», – считает эксперт он. С ним солидарна профессор МГИМО Татьяна Зонова, отметившая, что «это очередное объяснение того, почему процесс с решением об отмене виз затягивается». 

МИД РФ назвал провокационной реакцию США на проверки НКО

Км.ру Российский МИД обвинил США в неприкрытом вмешательстве во внутренние дела России. Именно так дипломаты расценили высказывания представителя Госдепа Виктории Нуланд о том, что США продолжат финансирование отдельных некоммерческих организаций в России через посредничество третьих стран. Как говорится в комментарии представителя МИДа Александра Лукашевича, который был размещен на официальном сайте ведомства, «ремарки Нуланд нельзя назвать иначе, как циничными и провокационными». Ранее представитель Госдепа в интервью агентству France-Presse сравнила череду проверок НКО с «охотой на ведьм». Лукашевич отметил, что причина подобной реакции Вашингтона хорошо понятна и вызвана перекрытием каналов финансовой подпитки дружественных НКО, расположенных на территории России. Представитель МИДа особо подчеркнул, что все попытки внешнего влияния на гражданские процессы в России будут обречены на неудачу. Масштабные проверки НКО с участием представителей Минюста, МЧС, Гепрокуратуры, Роспотребнадзора и налоговых органов начались 21 марта. Их главная цель — уточнение того, какие именно организации следует расценивать как «иностранные агенты». Закон об НКО-«иностранных агентах» вступил в силу 20 ноября 2012 года. По нему, любая организация, получающая финансирование из-за рубежа обязана пройти принудительную регистрацию. Для НКО, которые не встанут на учет, предусмотрены крупные денежные штрафы.

Госдеп не хочет раскрывать схему финансирования российских НКО

РИА Новости

США продолжают финансировать российские НПО через "платформы за пределами России", сообщила на пресс-брифинге в четверг официальный представитель госдепартамента США Виктория Нуланд, отказавшись приводить дополнительные сведения.

"Как вы знаете, россияне серьезно ограничили наши возможности по предоставлению прямого финансирования в России, особенно своим решением прекратить деятельность Агентства по международному развитию. Тем не менее, мы предоставляем финансирование через платформы за пределами России тем организациями, которые по-прежнему хотят работать с нами, понимая, что они должны отчитываться перед своим правительством за эту работу", — сказала Нуланд.

"Я не хочу слишком вдаваться в подробности о том, как мы это делаем, потому что это только поставит под угрозу данные программы и организации, получающие финансирование", — отметила она.

Нуланд также подчеркнула, что США активно работают над тем, чтобы понять, какие именно организации хотят получать от них финансирование, и информируют их о способах получения такой поддержки.

Она сообщила, что в России остаются некоторые НКО, зарегистрированные в Америке. В основном, они занимаются вопросами защиты прав человека.

Госдеп обеспокоен обысками в офисах НКО в России

США обеспокоены обысками в офисах российских НКО и рядом законов, принятых в 2012 году, заявила на пресс-брифинге в четверг официальный представитель госдепартамента США Виктория Нуланд.

"Эти инспекции, по всей видимости, направлены на подрыв важной гражданской деятельности в России", — заявила Нуланд, сообщив, что США поделились своими опасениями с правительством РФ.

"Мы также по-прежнему обеспокоены серией законов, которые приняты правительством РФ в 2012 году и остаются в центре внимания в 2013 году — законов, ограничивающих деятельность НКО в России", — отметила Нуланд.

По ее словам, у посла США в РФ Майкла Макфола была запланирована встреча с замглавы МИД РФ Сергеем Рябковым, на которой как раз должна обсуждаться эта тема, а заместитель госсекретаря США Венди Шерман уже поднимала данный вопрос на переговорах с российской стороной.

Массовые проверки некоммерческих организаций идут в ряде российских регионов. По данным ассоциации "Агора", сообщения о проверках поступили от более 80 НКО из 22 субъектов РФ. Сотрудники проверяющих органов приходили в том числе в правозащитный центр "Мемориал", движение "За права человека", комитет "Гражданское содействие". План проверок, согласно заявлениям генпрокуратуры, был утвержден еще в декабре 2012 года.

В конце прошлой недели члены президентского Совета по правам человека направили обращение генпрокурору РФ Юрию Чайке с просьбой прояснить цель проверок. В понедельник Минюст, комментируя очередные проверки, сообщил, что они проводятся для того, чтобы выяснить, соответствуют ли деятельность НКО уставным целям и законодательству РФ. Как заявил в четверг президент РФ Владимир Путин, проверки направлены на выявление законности действий НКО и соответствию законам РФ. При этом он призвал уполномоченного по правам человека контролировать эту ситуацию, чтобы не допустить перегибов. 

«Лоббистов нужно называть лоббистами»

«В августе 2008 года лоббисты Саакашвили в США обращались за помощью в IRI. В тот же день, когда сенатор Маккейн связывался с Саакашвили, его ближайший советник заключил контракт с правительством Грузии на 200 тыс. долларов США», – так описал в интервью газете ВЗГЛЯД деятельность вывезшей своих сотрудников из России американской НКО член ОП Максим Григорьев.

Американские НКО сами начинают сворачивать свою деятельность в России. Так, например, в среду стало известно о том, что некоммерческая организация National Democratic Institute (NDI) перевезласотрудников своего российского отделения в Литву. «В свете недавнего ухода (из России) Агентства по международному развитию (USAID) и других событий в России NDI в настоящее время рассматривает варианты того, как наиболее эффективным образом осуществлять свою миссию. Штатные сотрудники NDI в конце октября были временно перевезены в Вильнюс», – говорится в заявлении NDI.

«Работа NDI основана на прозрачности, организация работает с партнерами по всему политическому спектру, а также с большим количеством различных гражданских групп. Институт не предоставляет в России грантов и не финансирует никакие политические партии. У него нет также никакой заинтересованности в каком-либо конкретном исходе выборов», – отмечается в заявлении.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, ранее о перевозе штата НКО в Литву на условиях анонимности рассказал один из сотрудников. По его словам, аналогичным образом поступила и другая американская организация – International Republic Institute (IRI). Сотрудник отметил, что все работавшие были вывезены вместе с семьями, а в России у NDI остался лишь бухгалтер, который выполняет минимальные функции, однако и за его судьбу есть опасения.

По мнению главы думского комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, такое решение – это «политика конкретных организаций», а не «массовый исход НКО».

Организации, «которые посчитали возможным и необходимым» пройти регистрацию, заметил депутат, направили соответствующие обращения в Минюст. «Я знаю, что ряд организаций обсуждали со своими юридическими консультантами возможности необходимых корректировок, рассматривался также вопрос об отыскании дополнительных источников финансирования, в частности, от юридических лиц Российской Федерации», – добавил он в интервью радиостанции«Эхо Москвы».

«Естественно совершенно, что мы в рамках проводимой политики заинтересованы в деятельности правозащитных организаций, которые добросовестно используют возможности, предоставляемые российской Конституцией и российской правовой системой», – подчеркнул Плигин.

О том, что представляют из себя NDI и IRI и о будущем НКО в России газете ВЗГЛЯД рассказал член Общественной палаты Максим Григорьев.

ВЗГЛЯД: Максим Сергеевич, насколько, на ваш взгляд, адекватна реакция NDI и IRI? Им есть чего опасаться?

Максим Григорьев: Я полагаю, что ситуация с «эвакуацией», как ее уже успели окрестить, – попытка оправдать политикой внутренние проблемы, в том числе и финансовые. Интенсивность работы организаций стала меньше, проблем с деньгами – больше. Вопросов со стороны правоохранительных органов и Минюста к организациям не возникало.

ВЗГЛЯД: Но ведь законодательство по НКО ужесточено?

М.Г.: Законодательство ужесточилось, объем отчетности возрос, но это логично. Я сейчас изучаю материалы, связанные с лоббистской деятельностью Грузии в США, и могу точно сказать, что тот уровень отчетности, который требует Америка от иностранных НКО, значительно превышает российский. Существует закон США о регистрации иностранных агентов (Foreign Agents Registration Act – FARA), он регулирует, сколько и чего нужно предоставлять министерству юстиции.

ВЗГЛЯД: Вы уверены в том, что NDI и IRI – лоббистские структуры?

М.Г.: Они и не скрывают этого. IRI – это, например, Республиканская партия США, тот самый сенатор Джон Маккейн, человек, который не единожды высказывался о России в крайне негативном (и даже воинственном) ключе. Речь идет о «государственных НКО»: в западной терминологии они не являются правительственными в прямом смысле, но их деятельность направлена на реализацию политики Конгресса и Сената США.

NDI – это, соответственно, Демократическая партия США. То есть NDI и IRI – все-таки не НКО в прямом смысле, а лоббисты, они занимаются влиянием на элиты стран, где они представлены (и вместе с тем выступают лоббистскими структурами для тех, кого они поддерживают, в Соединенных Штатах), а вовсе не помощью бедным, например. Лоббистов нужно называть лоббистами.

ВЗГЛЯД: А что требуется от иностранных НКО в США?

М.Г.: По закону FARA – и здесь, опять же, нет никаких секретов, закон вполне официальный –каждая организация должна отправлять отчет о любом контакте ее сотрудников. Протоколируется все: любая встреча, любой материал, отправленный по почте, любой звонок, никаких исключений.

Так как эта информация открыта, то, скажем, во время миротворческой операции российских войск в Южной Осетии в августе 2008 года лоббисты Саакашвили в США обращались за помощью в IRI, а руководитель Международного республиканского института открыто вмешивался в политику грузинского руководства. В тот же день, когда сенатор Маккейн связывался с Саакашвили, его ближайший советник заключил контракт с правительством Грузии на 200 тыс. долларов США. Контракт, если быть точным, был заключен компанией Randy Scheuneman.

Лоббисты ли они? Нет, просто мимо проходили.

ВЗГЛЯД: Но не так давно министр юстиции Александр Коновалов говорил о том, что нет никаких рычагов воздействия на НКО...

М.Г.: Можно понять руководителя Минюста, он не имеет возможности проверять и отслеживать все общественные организации. Есть разные варианты решения этой проблемы – как создание мониторинга подразделений внутри самого Минюста, так и использование американской практики. Она состоит в том, что организация, которая занимается политической деятельностью, не будет предоставлять всей необходимой отчетности, этим будет заниматься само министерство юстиции, которое, в частности, работает в связке с ФБР.

На мой взгляд, здесь нужны общие механизмы внедрения стандартов отчетности. Вполне можно объяснить организациям, что эта отчетность не сверхъестественна, оказывать им консультативные услуги.

ВЗГЛЯД: Но российские НКО часто вынуждены обращаться на Запад не обязательно потому, что они «агенты»: просто там очевидно более развита помощь разным группам населения, инвалидам, бездомным и т.д.

М.Г.: Я согласен с этими организациями. Проблема связана с тем, что в России вообще гораздо короче история общественных, негосударственных организаций. Западный опыт – это несколько столетий, наш – гораздо меньше. Кроме того, нужно понимать, что российские общественные организации очень часто создавались в 90-е как калька с западных, они были мертворожденными и многие не укоренились.

Если говорить о том, как должны поступать НКО, могут ли они обращаться за поддержкой к западным структурам? Не вижу никаких проблем, если организация, которая занимается поддержкой инвалидов, обращается за помощью и к российским компаниям, и к западным: это – общемировой подход.

Другое дело, когда речь идет о политике. Здесь все должно быть максимально жестко, как и во всем цивилизованном мире.

ВЗГЛЯД: Существуют не «кальки» уже: появилось достаточное количество организаций и просто неравнодушных граждан, которые ситуативно реагируют на те или иные общественно значимые проблемы. Так было, например, в случае с Крымском, когда волонтеры приехали спасать затопленный город. А теперь, как можно понять из новостей о новом законе «О волонтерах», их жизнь в достаточной степени усложнится, они должны будут регистрироваться...

М.Г.: Во-первых, работа в районах, где происходят бедствия, – это не игрушка, это серьезный вопрос: можно погибнуть, пропасть, получить ранения и увечья. Там работает МЧС, специально подготовленные и обученные люди. Поэтому учет волонтеров совершенно необходим, контроль – просто обязателен. Волонтерам нужно проходить специальную подготовку или хотя бы понимать, как действовать в тех или иных критических ситуациях.

В остальных же случаях я сторонник максимального упрощения работы волонтеров. Нужно уходить от ненужного бюрократизма, чтобы люди могли спокойно работать и помогать тем, кому нужна помощь.

Закона «О волонтерах» пока нет, поэтому некорректно его обсуждать как некий готовый документ: я надеюсь, что излишней бюрократизации в нем не будет.

ВЗГЛЯД: Какой, на ваш взгляд, будет логика развития законодательства об НКО?

М.Г.: Очень простой. Я думаю, с одной стороны, будет стремление государства оказать помощь гражданскому обществу – и финансово, и помогать с налогами. К сожалению, этому будет сопутствовать на первом этапе бюрократизация, она вполне преодолима. С другой стороны, власть будет отсекать любые попытки иностранных государств использовать НКО в качестве инструмента вмешательства во внутренние дела России. В долгосрочности этих двух тенденций можно не сомневаться.

Рентген для "пятой колонны"

Сергей Табаринцев-Романов Уходящий год запомнился необыкновенной активностью оппозиции, ответной активностью законотворцев и конфликтом между окружением бывшего и "нового-старого" президента. Несмотря на постоянные заверения во время предвыборной кампании о том, что между Медведевым и Путиным нет противоречий, а есть лишь разный взгляд на вещи, полгода президентства Путина показали, что противоречия присутствуют. И одним из симптомов грядущего серьезного раскола (а трещина в политической вертикали уже пошла, и она становится все больше) стала позиция по "шумным" законопроектам. Одним из важнейших тут, наряду с "законом Димы Яковлева", может стать закон об отмене срока давности для махинаций во время сделок по приватизации. Благодаря таким законам "пятая колонна" (или, по крайней мере, ее главные рупоры), будто намеренно собранная вокруг фигуры Медведева за время его президенства, теперь проявляется, как под рентгеном. Новый законопроект, касающийся отмены срока давности для преступлений, совершенных в сфере приватизации госимущества, готовится внести на рассмотрение в Госдуму "единоросс" Илья Костунов. В настоящий момент срок давности для подобных махинаций составляет один год, чем активно пользуются чиновники. По мнению Костунова, с принятием этого законопроекта будет ограничена практика, когда сделка "пряталась" на год, а ее участники фактически воровали государственное имущество. Речь в данном случае идет, прежде всего, о продаже объектов имущества по заниженным ценам. Если даже не идти далеко, в сторону уже ставших легендарными залоговых аукционов, в последние два-три месяца были обнародованы десятки фактов в разных ведомствах, связанных с реализацией имущества государства по ценам ниже рыночных в десятки раз. Закон, к сожалению для одних и к радости других, не имеет обратной силы, то есть приватизация "лихих 90-х" под его действие попадать не будет. Несмотря на то, что даже Владимир Путин неоднократно говорил о том, что "приватизация 90-х не была честной", эту тему никто не рискует будоражить. И этот законопроект, возможно, будет одним из элементов, необходимых, чтобы "закрыть тему". Однако тема приватизации и сейчас остается актуальной – ведь нынешний премьер-министр Дмитрий Медведев вместе со своим окружением в правительстве и бизнес-кругах не прекращает дискуссии о необходимости второй волны приватизации. А значит, принятие и реализация законопроекта должны стать серьезным ударом по "кружку либеральных фундаменталистов", которые реформируют экономику России уже 20 лет. Вполне возможно, что и эту инициативу постигнет участь законопроекта о запрете на имущество и хранение финансовых активов чиновников за рубежом, который депутаты хором отклонили несколько месяцев назад. Более важно будет то, какую позицию по этому закону займут участники уже бывшего "тандема". Иллюстрацией того, что позиции у них по ряду принципиальных вопросов различаются диаметрально, стал "закон Димы Яковлева", который нижняя палата приняла в трех чтениях и отправила на согласование в верхнюю палату парламента. Президент довольно недвусмысленно высказался об этом законе, заявив, что "американская Фемида включила дурочку", и подчеркнул, что нельзя допускать такого унижения со стороны другого государства. В свою очередь, целый ряд министров не поддержал этот законопроект, среди них оказались Сергей Лавров, Дмитрий Ливанов, а также вице-премьер Ольга Голодец. Последняя даже написала письмо с критикой, которое направила в администрацию президента, а позже Дмитрий Медведев признался, что он сам посоветовал это сделать. Между тем, в "антимагнитском" законе о запрете на усыновление говорится гораздо меньше, чем о запрете деятельности НКО с американским капиталом, о запрете лицам с американским гражданством входить в общественные организации, участвующие в политике. Об этом, впрочем, правозащитники и прочие представители либеральной оппозиции почему-то не упоминают. Тут уместно будет напомнить, что идею о замене поправки Джэксона-Вэника актом, запрещающим членам "списка Магнитского" въезжать в США, "лоббировали" в американском конгрессе Борис Немцов и Гарри Каспаров. Начиная с того момента, как Путин вступил в должность президента, был инициирован и принят ряд законопроектов, которые окрестили борьбой с "пятой колонной". Например, закон "об иностранных агентах" вызвал настоящую истерику среди правозащитников, против нее выступал президентский совет по правам человека, либеральная оппозиция и члены общественных организаций. Все они называли настоящим оскорблением "клеймо иностранного агента", кричали о том, что вся их работа "только ради блага России", что не мешало некоторым членам упомянутого СПЧ и лидерам общественных организаций ездить в США и на правах гражданина США обращаться к конгрессу с пожеланием "покарать кровавых тоталитаристов". Еще одним шагом стало сворачивание деятельности Агентства США по международному развитию (USAID), что крайне возмутило уже не только наших правозащитников, но даже госсекретаря США Хиллари Клинтон, которая заявила о том, что США найдут способ для организации финансовых потоков на реализацию своих проектов в России. Вероятно, "антимагнитский" закон по своей логике призван стать еще одним элементом в борьбе с пресловутой "пятой колонной" (во всяком случае, хочется верить, что она действительно идет). Из этой же серии может оказаться законопроект об отмене срока давности махинаций с приватизацией. В этом плане крайне любопытно, какую позицию займет президент Путин по этим законопроектам – подтвердит он свое желание потихоньку избавляться от саботажников внутри органов власти и политических сил влияния или только припугнет их, и все будет продолжаться в проложенном русле. Разговоры о "пятой колонне" в России не новы, они во многом были связаны с ельцинской эпохой, в эту категорию включались младореформаторы, олигархи, те части элит, которые получили огромные дивиденды от приватизации России и расчленения СССР. Часть из них растеряла свое влияние и капиталы, например, фильм-расследование о Борисе Березовском, который был недавно показан по телевидению, многие назвали иллюстрацией того, что один из самых влиятельных людей 90-х уже неспособен так агрессивно отставать свои интересы, как было раньше. Однако, по распространенному мнению, для либералов-реформаторов наступила настоящая оттепель во время четырехлетнего периода правления сочувствующего им Дмитрия Медведева. Президент не только дал карт-бланш на подготовку новой волны приватизации, реформы в армии, образовании, здравоохранении, которые приближали эти чувствительные отрасли к формату "открытого рынка", но и активно поддерживал их административно и информационно. Вполне возможно, что Владимир Путин мог бы и не особо обращать внимание на то, чем занята "вторая половина тандема", если бы, в конце концов, не была затронута сфера его интересов. Покушение "Дворковича со товарищи" на приватизацию ТЭК, саботаж выполнения майских указов, постоянное оппонирование заявлениям и планам по реиндустриализации, интеграционным проектам на постсоветском пространстве и многие другие моменты говорят о том, что либеральный клан готовится к наступлению и не очень-то собирается отступать перед "охранителями" после "четырех тучных лет". И в этом плане законопроекты против НКО, иностранных агентов, о приватизации могут стать лакмусовой бумажкой того, насколько конфликт между интересами окружения Путина и Медведева значителен, а также того, сохраняется ли линия раскола между "силовиками" и "либералами" или ситуация усложняется. Несмотря на то, что эти законы не охватывают больших масс людей и во многом являются "проходными", они затрагивают принципиальные моменты в интересах Путина и Медведева, рассказал Накануне.RU политолог Сергей Черняховский: – При прочих равных, законопроект об отмене срока давности – в правильном направлении, хотя надо, конечно бы, его распространять на все, что было связано с 90-ми годами. Хотя, на мой взгляд, в жизни страны не это сейчас главное – это более или менее проходной закон. Сегодня в Госдуме должны рассматривать гораздо более важный вопрос о скандале с захватом бабуринского университета (Российский государственный торгово-экономический университет (РГТЭУ), – прим. Накануне.RU ). Мне кажется, что последствия это скандала будут очень серьезными. Что касается приватизации, то более важный законопроект готовит правовое управление президента о возврате контроля за приватизацией. Не исключено, что этот законопроект станет своеобразным водоразделом между кланами Путина и Медведева, потому что вопрос о приватизации – один из центральных для них вопросов. Немного удивительно, что такая болезненная реакция была на "закон Димы Яковлева", ведь масштабность действия этого закона не очень большая. С другой стороны, это средство для проамериканских СМИ навязать свою повестку дня, говорить не о том, что волнует людей, а о том, на чем они могут показать некую, на их взгляд, неправильность действий России. Но, конечно, один из моментов, которые вызвали эту болезненную реакцию – Америка названа страной, в которой убивают детей безнаказанно. Это страшный удар по имиджу. Этот удар попал очень сильно, хотя, скорее всего, он не был продуман. Не знаю, будет ли это реальная борьба с "пятой колонной", но будем надеяться, что это так. Во всяком случае, совершенно очевидно, что эти вещи задевают и выявляют очень многих.  Накануне