Показаны сообщения с ярлыком Финансирование. Показать все сообщения
Показаны сообщения с ярлыком Финансирование. Показать все сообщения

суббота, 21 сентября 2013 г.

Очередной этап борьбы правительства с хозяйством

Когда через Парламент в срочном порядке проталкивают какой-нибудь закон — это означает: проект достаточно кривой. При внимательном рассмотрении скорее всего окажется: недостатков в нём существенно больше, чем достоинств. В скандальном законопроекте о реформе РАН подводных камней действительно очень много. По счастью, самые крупные из них вроде бы успели более-менее обезвредить. Но именно «вроде бы» и именно «более-менее».
Так, в законе оставили концепцию отдельного правительственного агентства по управлению академическими имуществами. Идея, мягко говоря, бессмысленная. Академические имущества изначально предоставлялись Академии для организации научных исследований. В лихие 1990‑е, когда науку не финансировали, РАН выживала благодаря тому, что часть своих имуществ сдавала в аренду. Это не её вина — это её беда! А беду нужно исправлять адекватным финансированием.
Сегодня вся наша академическая наука получает существенно меньше денег, чем любой из десятка известнейших американских университетов. Вообще чудо, что она за такие деньги ещё на что-то способна. А если посчитать научную отдачу в расчёте на рубль, потраченный государством, то остаётся только диву даваться, насколько наша наука эффективна. К сожалению, создание агентства по управлению имуществом РАН обосновали такой мощной демагогической завесой, что её не удалось полностью обезвредить. Хотя то обстоятельство, что в начальный период агентство будет возглавляться кем-то из академиков (ещё в июне президент РФ предложил этот пост президенту РАН), сравнительно разумно. Это даёт Академии шанс дождаться более адекватного правительства, нежели нынешнее. Разминировано ещё несколько аналогичных опасностей. Но в целом нынешний закон о науке хуже, чем полное отсутствие какого бы то ни было законодательства по этой части.
Наша наука действительно нуждается в серьёзном реформировании. Но прежде всего потому, что уничтожена значительная часть отечественной промышленности. Наука не может вариться в собственном соку и заниматься исключительно задачами, проистекающими из логики существования самой науки. Ей нужны и задачи, приходящие из практики. Но когда практики не хватает, наука утрачивает представление об относительной значимости разных исследовательских направлений. Особенно отчётливо это заметно в гуманитарной сфере, где возможности сверки науки с практикой с самого начала довольно ограниченны. Но и в точных науках нельзя ограничиваться внутренними задачами — даже такими фундаментальными, как гипотеза Пуанкаре, за которую получил несколько премий (и отказался от них) Григорий Яковлевич Перельман. Наука должна сверяться с практическими требованиями.
Кстати, тот же Перельман в нескольких интервью весьма интересно объяснил — в чём, собственно, значение гипотезы Пуанкаре: что она даёт для понимания мира — а, следовательно, и для управления миром. Конечно, до непосредственного практического приложения далеко — но по крайней мере ясно, каким маршрутом к нему двигаться. Хотя, казалось бы, что может быть абстрактнее чистой математики.
К сожалению, сейчас наша промышленность, мягко говоря, в загоне. А экономический блок российского правительства делает всё, чтобы её парализовать или вовсе уничтожить. Остается только радоваться, что ещё не всё в силах нашего правительства.
В любом случае ясно, что российская наука долго будет пребывать в крайне болезненном состоянии, нуждаясь и в развитии практики, и во множественных реформах самой науки. Но реформа, предписанная законом, принятым 18‑го сентября Госдумой, напоминает такое лекарство, которое хуже любой болезни.
Этим и объяснялась такая спешка с проталкиванием закона. По мере дальнейшего размышления у людей — даже у депутатов — появлялось бы всё больше возможностей усомниться в правильности проводимой реформы. Чтобы упредить такие сомнения, её организавры постарались действовать нахрапом. Как в классическом анекдоте, когда человек, зайдя в бар, просит налить ему рюмку, пока не началось. Бармен наливает, тот выпивает и требует ещё одну, пока не началось. Так посетитель выпивает сходу несколько рюмок, и официант, наконец, просит расплатиться, на что тот раздосадовано отвечает: ну вот, началось…
Зачем вообще понадобилось принимать такой закон? Причин несколько.
Прежде всего Академия действительно располагает большими имуществами. В то же время экономический блок нашего правительства в основном состоит из людей, способных без запинки повторить фразу персонажа произведений О. Генри благородного жулика Джеффа Питерса: «Я воспринимаю как личное оскорбление любой доллар в кармане ближнего, который не могу воспринять как добычу».
Но на мой взгляд, куда важнее то, что в начале зимы президент Путин предложил отделению экономики РАН разработать план развития хозяйства страны. Учёные подготовили проект, где запланирован ежегодный прирост ВВП не менее чем на 6%. Однако экономисты правительства утверждают, что в обозримом будущем — даже при самых благоприятных условиях — ежегодный прирост ВВП в России не способен превысить 3%. Известный экономист Михаил Леонидович Хазин объяснил, почему они называют именно эту цифру — при должной ловкости статистики прирост ВВП на 3% в год можно изобразить даже в том случае, когда никакого прироста нет и в помине. То есть, по сути, экономический блок правительства РФ обещает только имитацию роста.
Кроме того, предложенный Академией проект опирается на концепцию импортозамещения. Импортозамещение — не только сильнейший удар по интересам тех, чьё благо руководители нашей экономики ставят превыше даже своего собственного. Концепция импортозамещения ещё и противоречит исповедуемой ими экономической теории либертарианства, согласно которой государству вообще нельзя вмешиваться в экономику. А уж ограничивать свободу рынка любым образом, требовать замещения импорта собственным производством — прямое преступление против их веры!
Эта экономическая идеология неоднократно доказывала свою полную несостоятельность. Она уже привела мир к очередной Великой Депрессии. Страны, всё ещё почему-то называющие себя развитыми, сегодня для выхода из кризиса прибегают именно к тем методам, которые эта концепция считает недопустимыми — и полностью отвергают те методы, которые эта концепция предписывает. То есть несостоятельность догмы очевидна. Но экономический блок нашего правительства целиком составлен из людей, верующих в эту концепцию. Или, по крайней мере, научившихся убедительно изображать такую веру.
Если будет принята любая другая концепция, станет ясно: этих деятелей нужно вычищать из правительства самой поганой метлой, какая отыщется. Поэтому они вынуждены уничтожать любые альтернативные концепции просто ради самосохранения. Единственный способ подорвать авторитет предложения РАН — уничтожить саму Академию. Чем они с успехом и занимаются по мере сил и возможностей.
Так что, как сказал бухгалтер Отто Бидерман по кличке Берман, nothing personal — it's just a business. Стоит только добавить: когда его самого убивали, в этом убийстве действительно не было ничего, кроме интересов дела. Так уж вышло, что работодатель Бермана — гангстер Артур Флегенхаймер по кличке Голландец Шульц — предложил план борьбы с правоохранителями, способный поставить под угрозу благополучие всей организованной преступности США. Поэтому коллеги по цеху решили от него избавиться. Вместе с Голландцем Шульцем погибли все, кто сопровождал его в парикмахерскую, включая и автора крылатой сентенции. Ничего личного — только бизнес.

вторник, 10 сентября 2013 г.

Деньги, выделенные на подъем Дальнего Востока, потратят для строительства казино

Деньги, выделенные на подъем Дальнего Востока, потратят для строительства казино
Примерно пятая часть отпущенных государством на развитие Дальнего Востока денег (3,2 из 15,5 млрд. рублей) будет потрачена на обустройство новой игорной зоны под Владивостоком. До конца этого месяца администрация Приморского края намерена объявить конкурс на право подписания концессионного соглашения для создания дорожной сети в зоне "Приморье". 

Под строительство инфраструктуры игорной зоны отведено 620 га земли в курортном участке Уссурийского залива, 50 км от Владивостока и 15 км от ближайшего аэропорта. Общая стоимость обустройства этой территории оценивается в 7 млрд. рублей. Примерно половину этой суммы может предоставить ВЭБ из Фонда развития Дальнего Востока.

Как сообщают власти Приморья, инвестиции в дорожное строительство будут окупаться на протяжении 30-летней концессии. Бюджет региона будет получать налоги с резидентов зоны и выплачивать концессионные платежи в Фонд развития Дальнего Востока. Пользование построенными на деньги Фонда дорогами будет бесплатным для всех.

В рамках этого проекта предполагается, что уже через 5-7 лет ежегодная посещаемость поднимется до уровня 10-12 миллионов туристов в год, большую часть которых составят посетители из Китая, Южной Кореи и Японии. Жители этих стран исторически привержены азартным играм, однако в континентальном Китае они запрещены правительством. Приморье стремится перетащить к себе игорный бизнес из Макао, обещая игорным королям Юго-Восточной Азии налоги на уровне 7% от выручки вместо привычной для них ставки 39% в Макао.

Предприниматели хорошо оценили это предложение - несколько дней назад Группа компаний Melco из Макао заключило инвестсоглашение с руководством региона на сумму 700 миллионов долларов. С российской стороны в этом проекте участвует Первая игровая компания Востока, бенефициаром которой до недавнего времени был Олег Дроздов (член совета директоров группы компаний Dalta, строившей объекты к саммиту АТЭС). Почти одновременно камбоджийская компания NagaCorp заключило инвестконтракт, по которому вложит в игорную зону до 2025 года 350 млн долларов.

Однако у этого начинания есть и подводные камни. С 1 июля 2009 года в России вступил в силу федеральный закон о запрете деятельности игорных заведений по всей стране, кроме специально отведенных для этого зон - в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, также на границе Краснодарского края и Ростовской области. До сих пор была реализована только последний из перечисленных проектов в Краснодарском крае, но этот опыт весьма печальный. Как выявила в 2011 году Счетная палата России, в 2007-2010 годах из бюджета было потрачено 1,4 млрд рублей (97% суммы - из краевого бюджета), однако поступления в казну от казино зоны "Азов-Сити" за этот же период составили всего 98,7 млн рублей.

Как посчитали аудиторы палаты, это пример отрицательной эффективности вложения госсредств. Тогда же вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Владимир Илюшин заявил, что экономика проекта была не продумана изначально, поскольку зона расположена в безлюдном месте. И этот упрек можно в полной мере отнести и к приморскому проекту. Кончилась история "Азов-Сити" подачей 1 июня 2011 года 15 исков со стороны Минэкономразвития на выселение всех арендаторов с ростовской части этой зоны. Разумеется, государство иски выиграло.

Впрочем, и во Владивостоке уже были скандалы вокруг игорного бизнеса. В том же 2011 году сотрудники УФСБ по Приморью задержали при получении взятки в пять миллионов рублей "за создание условий по организации нелегального игорного бизнеса" (Интерфакс) заместителя начальника УМВД РФ по оперативной работе в Приморье Сергея Яковлева. Было возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ.

Но и у обычных граждан сегодня довольно сложные отношения с игорным бизнесом с правовой точки зрения. Ведь с 1 марта этого года в России вступили в силу изменения в Гражданский кодекс, согласно которым гражданин может быть признан позволяющие суду ограничивать дееспособность гражданина, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение из-за "пристрастия к азартным играм". По тяжести последствий этот вид развлечений приравнивается нашим законодательством к алкоголизму и употреблению наркотиками. Над такими людьми будет устанавливаться опека, поскольку игромания - медицинская болезнь, и человек сам себя контролировать уже не в состоянии. Так что проигрыш значительных в масштабе семейного бюджета сумм может привести к ограничению прав гражданина по трудоустройству и распоряжению собственным имуществом. Стоит ли поездка в игровую зону таких последствий?

- Это странный проект, потому что игорная зона должна обеспечивать хорошую коммерческую эффективность инвестирования, - отмечает директор Института проблем глобализации (ИПРОГ) Михаил Делягин. - Деньги, безусловно, должны вкладываться под жестким государственным контролем, однако это не должны быть средства бюджета.

Конечно, принято говорить, что в инфраструктуру должно создавать государство. Однако в потенциально прибыльные проекты должны идти деньги частного капитала, может быть, на кредиты, взятые у госбанков, но никак не собственно казенные средства. Предоставить кредиты госбанков на строительство той же инфраструктуры коммерческим корпорациям под этот проект - это самое логичное, ведь в этом случае банки должны контролировать рентабельность проектов и реальное получение отдачи. Иначе финансовой отдачи не будет. Опыт той же азовской игорной зоны показывает, как можно ничего не сделать, затратив огромные средства из госбюджета. И, соответственно, раз реально проект не работает, то никакой прибыли в виде налогов в казну не возвращается. С таким же успехом можно потратить деньги на замену всего асфальта тротуарной плиткой.

В предлагаемом виде в сегодняшних условиях такое использование денег Фонда развития Дальнего Востока выглядит как прямое издевательство над людьми, чьи дома затоплены водой в Комсомольске-на Амуре и Хабаровске, сотнях небольших населенных пунктах. Это действительно издевательство над жителями Дальнего Востока, работающими на государство за мизерные зарплаты. Если этот проект - не попытка дискредитировать нового полпреда президента по дальневосточному федеральному округу Юрия Трутнева, то я вообще не понимаю, для чего кто-то его предложил.

- На Дальнем Востоке надо строить обычные дороги, а не игорные зоны, - говорит генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. - Потому что там вообще не возможно никакой бизнес поднять из-за транспортных проблем. Ведь ничего не возможно ни привезти, ни купить. Люди тоже мало склонны к перемещениям - никто не хочет эти дикие колдобины преодолевать. Поэтому, если бы я начинал с чего-то развивать Приморье, Дальний Восток, то я начал бы именно с дорог.

Но и логику нового полномочного представителя президента я тоже понимаю. В свое время Юрий Трутнев сумел сделать Пермский край прибыльным регионом из дотационного, а после его перевода на работу в федеральное правительство регион опять стал убыточным. Конструктивная логика может быть в том, чтобы, создав крупный прибыльный бизнес, в дальнейшем направить зарабатываемые средства на строительство тех же дорог, развитие инфраструктуры Приморья. Все-таки игорный бизнес - это потенциально прибыльная штука. В противном случае, направление казенных денег на создание просто коммерчески прибыльного проекта, на обогащение - не только бессмысленный, но и вредный проект.

"СП": - Но вот тот же "Азов-Сити" принес в виде налогов менее 100 миллионов рублей, а казна вложила почти полтора миллиарда... А в Приморье средства от концессии и вовсе 30 лет возвращать соибраются!

- В азовском проекте странно, что вообще хоть какие-то деньги собрали обратно... Все-таки у нас не Америка, в провинции доходы населения не позволяют строить Лас-Вегас посреди чистого поля. Думали, Юг страны, множество людей едет летом отдыхать на море. Но конкретное месторасположение оказалось удаленным от мест жительства людей, от туристических центров, и никто не поехал. Жителям Санкт-Петербурга проще до Хельсинки ехать за такими развлечениями, москвичам тоже далеко до Азова. Понятно, как построить прибыльный игорный бизнес в Москве, но тут запрещает законодательство. А как его построить в российской глубинке - не понятно.

Хотя в этом отношении Приморью легче, там ставка в основном на жителей стран Юго-Восточной Азии, россияне своими кошельками этот проект точно прибыльным не сделают. Но опять возникают вопросы о месторасположении: кто поедет на этот пустынный участок возле бухты? Да есть ли туда дорога? Когда ее и на какие деньги и кто будет строить? Никто не будет трястись по грунтовке за тридевять земель от города, никакой японский турист.

Не понятно, насколько проект экономически просчитан, будет ли эта прибыль. Чтобы она появилась, надо сильно стараться. Да и потом, в инвесторах фактически числятся те же китайцы. А бизнес по-китайски везде одинаков. Несколько лет назад была шумная история в Нидерландах, там китайские компании под строгим контролем местных властей на паритетных началах с местными бизнесменами успешно запустили такую развлекательно-игорную зону, но через годик выставили своих западноевропейских партнеров из бизнеса. Выплатили им с лихвой все полагающиеся по договорам неустойки, но бизнес полностью подмяли под себя. У Китая одна проблема: очень много людей, но очень мало высокоприбыльных проектов. Им выгодно один раз отдать хорошие отступные, а потом долго одним качать деньги. Так что если "Приморье" станет прибыльным, то мы над ним контроль быстро утратим, китайцы выплатят любую неустойку один раз, чтобы навсегда оставить над проектом полностью свой контроль.

пятница, 1 марта 2013 г.

Телеканал «Дождь» "доквакался": его лишили государственных субсидий


 Известия

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) отказало телеканалу «Дождь» в предоставлении государственных субсидий в 2013 году. Об этом пишут «Известия». Список получателей государственной поддержки был определен экспертным советом еще 18 февраля, однако подробности известны не были.

Телеканал подавал заявку на финансирование четырех программ: «Экология», «Россия для всех», «Стихи о Великой Отечественной войне» и «Книги». Причины отказа в финансировании не уточняются, на телеканале заявили, что заявленные программы подходили по темам, которые Роспечать назвала приоритетными в 2013 году. Среди них патриотическое и экологическое воспитание, пропаганда семейного воспитания, профилактика наркотической зависимости.

Телеканал «Дождь» получал гранты Роспечати в 2011 и 2012 году на социальную рекламу «Все разные. Все равные» и передачу «Книги». В 2012 году производство этих проектов обошлось «Дождю» в 3,3 миллиона рублей.

Самый большой объем субсидий от Роспечати получил ВГТРК. Агентство профинансирует 13 проектов для телеканалов ВГТРК и пять — для радиостанций холдинга. Кроме того, Роспечать выделит субсидии на девять проектов телеканала «Мир» и четыре программы детского канала «Карусель». В очередной раз поддержку агентства получит программа «Жди меня», которую транслирует Первый канал. В 2012 году на ее производство было выделено 16 миллионов рублей. Кроме того, Роспечать одобрила проект телеканала РБК-ТВ — еженедельную передачу о книгах. Всего совет рассмотрел 254 заявки.

Телеканал НТВ отказался в 2013 году от получения госсубсидий, сославшись на хорошее финансовое состояние. В 2012 году Роспечать выделила на три проекта канала 31 миллион рублей. Среди финансируемых проектов были программы «Профессия — репортер», «Честный понедельник» с Сергеем Минаевым и «Смотр» о российской армии. Программа «Честный понедельник» была закрыта летом 2012 года.