Депутат требует пресечь коррупцию и проникновение криминала во ФСИН

Депутат Государственной Думы от КПРФ обратился к Генеральному прокурору, Председателю Следственного комитета, главам МВД и ФСБ с требованием разобраться с многомиллиардными махинациями в системе исполнения наказаний.

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

«О проведении проверки»

Уважаемый Юрий Яковлевич!

23 апреля 2013 года на Интернет-ресурсе газеты «Известия» опубликован материал (http://izvestia.ru/news/549156) о скандале, который «разгорается вокруг расследования уголовного дела о многомиллиардных хищениях в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) при поставках электронных браслетов». По данным «Известий», сотрудники «Росфинмониторинга выяснили, что сотни миллионов бюджетных средств из этого проекта осели на счетах физических лиц, а часть денег была переведена в Гонконг и Швейцарию, однако представители ФСИН теперь отказываются передавать в Следственный комитет материалы этой проверки».

Согласно сведениям, опубликованным «Известиями» со ссылкой на свой источник в спецслужбах, речь идёт о сумме в 2,5 млрд рублей.

В другой статье газеты «Известия» от 1 октября 2013года (http://izvestia.ru/news/557927)приводится информация, согласно которой «на закупку интегрированных систем безопасности (ИСБ)» в 2010–2012 годах ФСИН «было выделено 1,2 млрд. рублей». Утверждается, что сотрудники ГУ МВД России по ЦФО «считают, что ИСБ приобрели по завышенной цене, деньги в итоге обналичили и вывели за рубеж через фирмы-однодневки», кроме того, «оборудование оказалось непригодным для использования:из 17 закупленных комплексов в эксплуатацию удалось запустить только два». Остальные, как сообщают «Известия», «до сих пор пылятся на складах Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН)».

По версии, описанной указанным изданием в статье от 4октября 2013 (http://izvestia.ru/news/558182), «к установке интегрированных систем безопасности (ИСБ) в исправительных колониях сразу в нескольких регионах оказались причастны фирмы, связанные с авторитетным бизнесменом по кличке Мжеля. В оперативных сводках Вячеслав Мжельский проходит как хороший знакомый покойного Вячеслава Иванькова (Япончика) и один из лидеров балашихинской ОПГ».

На примере поставки ИСБ в ИК-26 схема выигрыша тендера описана в вышеназванной статье следующим образом: «начальная цена контракта составляла 30 млн. рублей. Когда свой шаг сделал «производитель» и снизил цену до 28 млн, в дело вступили конкуренты. ООО «СПСистема» тут же сбавила цену до 26 млн, а следом сделали свои шаги остальные — как оказалось позже, эти фирмы уже были внесены ФАС в реестр недобросовестных поставщиков. Они, впрочем, пошагово сбили цену до 19 млн, и «производитель» от дальнейшего участия в тендере отказался, потому что за такую сумму выполнить контракт невозможно.Победил в итоге единственный из оставшихся игроков без «черной метки» ФАС — ООО «СПСистема». Гендиректором последнего, по версии, описанной газетой, является Павел Мжельский, сын В. Мжельского.

По сведениям газеты, «экс-замначальника женского СИЗО№ 6 Тамара Пухова говорит, что поставки ИСБ в исправительные учреждения нигде в мире не выставляют на тендер».

«Это же закрытая система, никаких посторонних,случайных или тем более криминальных людей там быть не должно», — цитирует Т. Пухову издание. — «В советское время даже помыслить об этом было невозможно!».

На основании ст. 7, 14 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», просим Вас в рамках Вашей компетенции осуществить проверку изложенных сведений и, при необходимости, принять соответствующие меры.

О принятых Вами мерах просим сообщить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в сроки,установленные законом.

Приложение:по тексту на 9 л.

С уважением, В.Ф. Рашкин

О коррупции в федеральном агентстве по обустройству госграницы (Росграница), федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) и федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)читайте в материалах сайта beyvora.ru: http://www.beyvora.ru/news

В тюремном ведомстве воровали и при Реймере, и до Реймера

Юрий Калинин. Фото nakanune.ru

Афера с электронными браслетами переходит от одного главы ФСИН к другому по наследству 

Аферы, которые проворачивают сотрудники федеральной службы исполнения наказаний достойны того, чтобы их фигурантов самих отправить в места не столь отдаленные. Причем демонстративные отставки главы ведомства никак не влияют на деятельность сложившихся здесь коррупционных схем. Самая известная из которых — история с так называемыми «электронными браслетами», которые были заказаны карманному предприятию по завышенным ценам, нанеся государству ущерб почти в полтора миллиарда рублей. Теперь же к делу о системе контроля заключенных вполне может быть добавлено другое — о производстве систем электронного мониторинга поднадзорных лиц (СЭМПЛ), которые на практике оказались неработающим металлоломом. 

Как сообщают «Известия», соответствующая проверка поручена Следственному управлению по Центральному округу Москвы. Причем этот же следователь, занимается проверкой выявленных ФСИН фактов нарушений при закупках систем безопасности для колоний в 2009 и 2010 годах. 

УСБ тюремного ведомства заподозрило, что к закупкам некачественного и фактически неработоспособного оборудования были причастны несколько старших офицеров из команды экс-директора ФСИН Юрия Калинина. Причем скандал с контрактами общей суммой более чем на 1 млрд рублей, разгорелся после прихода нового директора службы Александра Реймера,начавшего во ФСИН масштабную кадровую чистку.  

Подозреваемые офицеры ФСИН в ходе долгого разбирательства сумели доказать свою непричастность к махинациям - в ходе проверки следователи восемь раз выносили отказы в возбуждении уголовных дел. Тем не менее, факты поставок недоукомплектованных систем безопасности остались. И сейчас эти материалы лежат у того же следователя, которому передали документы по СЭМПЛ. Причем эти две проверки объединяет не только опыт следователя, уже хорошо разбирающегося в специфике поставок и контрактов тюремного ведомства. 

По данным «Известий» в обеих проверках фигурируют фирмы, зарегистрированные по одному и тому же адресу в Москве - Бумажный проезд 2, корпус 2. Одна из них «засветилась» еще пару лет назад. А вторая - это сам ФГУП ЦИТОС, который и производил электронные браслеты. Напомним, что он был создан в 2011 на базе другого ФГУПа тюремного ведомства — торгового дома «Вятка». И даже после преобразования ЦИТОС числился в категории компаний, основным видом деятельности которых являлась «Розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями». 

Гендиректором ЦИТОСа стал Виктор Определенов, ранее руководивший самарской компанией НПФ «Мета». Эта фирма в свое время фигурировала в списке других предприятий, которые были заинтересованы в конкурсе на поставку электронных браслетов. Однако, потом ФСИН решил, что их производить должен собственный ФГУП, и был создан ЦИТОС. При этом калькуляцию на новый товар врио начальника Главного центра информационно-технического обеспечения ведомства полковник Виктор Гончаренко подписал еще до того как ЦИТОС прошел процедуру официальной регистрации в Минюсте. 

Стационарный комплект (когда контролирующее устройство находится в помещении — дома у человека с браслетом) был оценен в 108 тыс. рублей, а мобильный комплект (когда осужденный носит контролирующее устройство с собой) в 128 тыс. рублей. Эти суммы вызвали недоумение у экспертов. Как отечественные, так и иностранные производители готовы были предложить подобные устройства по цене в 2–3 раза меньшей. 

Но основным производителем браслетов стал все же ЦИТОС, а вернее его самарский филиал с офисом в городе Жигулевск. В шутку офицеры ФСИН стали называть этот город российской «силиконовой долиной» из-за масштабов производства, которое должно было быть там налажено. При этом, ряд сотрудников, как из технических подразделений, так и управления, отвечающего за использование браслетов, писали рапорты на имя руководства в которых отмечали их низкое качество и нарушения при изготовлении. Речь шла даже о том, что в Жигулевске только осуществляется упаковка в коробки сделанных другими производителями комплектующих и их отправка в различные региональные управления ФСИН. Несколько раз в ЦИТОС направлялись проверки из Москвы. Однако, ходу ни рапортам, ни результатам проверки не давалось. Более того, одним из своих последних приказов Реймер одобрил закупки еще одной партии браслетов более чем на 300 млн рублей. 

Новый директор ФСИН Геннадий Корниенко и его заместители отправили в ЦИТОС еще несколько ревизий. Как следует из имеющихся в распоряжении «Известий» документов, нарушения были найдены практически везде. Помимо завышения цен на готовые браслеты на 1,533 млрд рублей, нашлись завышение арендной платы за помещения, услуги охраны, создание искусственных кредиторских задолженностей, использовании автотранспорта и т.д. Другая проверка установила, что руководство ФГУП не брезговало и выписыванием себе необоснованно больших премий, надбавок и прочих выплат. Причем рядовые сотрудники получали по 3-4 тысячи рублей, а руководство - от нескольких сотен тысяч до миллиона. 

Надо отметить, что большинством ревизий руководили сотрудники УСБ ФСИН и отдела экономической безопасности оперативного управления ведомства. А ранее они якобы имели непосредственное отношение к проверкам закупок систем безопасности, которые проходили в закрытом режиме. 

На неутешительных результатах одной из проверок, завершившейся 29 сентября прошлого года решили нажиться двое проверяющих - офицеры оперуправления Александр Тюрин и Игорь Фоменко, затребовавшие у руководства ЦИТОС 2 млн евро. Часть денег им была передана уже через несколько дней в Москве, но при получении оставшихся денег их задержали с поличным. К тому времени в ЦИТОС уже приехала новая ревизия, и руководство ФГУП поняло, что взятка их не спасет. Итоги новой проверки были переданы уже в Следственный комитет, где легли рядом с документами о поставках систем безопасности. 

По данным «Известий» решение о возбуждении уголовного дела по нарушениям в сфере закупок еще не принято, но, скорее всего оно будет расследоваться по двум основным направлениям. За нарушения в хозяйственной деятельности возможно будут отвечать руководители ЦИТОС Виктор Определенов и Иван Куклев. А за завышение цен на браслеты и ненадлежащий контроль за их производством - должностные лица ФСИН. 

Возможно речь пойдет об уже уволившемся полковнике Викторе Гончаренко, а также курировавшем закупки заместителе директора Николае Кривоплапове. Кроме того, вопросы могут возникнуть и к самому Александру Реймеру, чьи подписи также стоят на документах по СЭМПЛ. Как утверждают источники «Известий», неделю назад, когда СКР выступил с официальным заявлением о махинациях с поставкой браслетов, Александр Реймер срочно вернулся в Москву и встречался в одном из столичных ресторанов со своим бывшим замом Николаем Криволаповым. Правда, о чем шла речь собеседники сообщить не смогли. 

«Известия» попытались связаться как с бывшими руководителями ФСИН, так и директорами ЦИТОСа, но все они оказались недоступны для комментариев. В самой ФСИН доследственную проверку не комментируют, ссылаясь на то, что это прерогатива следственных органов. Впрочем, трудно сказать, как это так получается в ведомстве по исполнению наказаний: хищения есть, уголовные дела и конкретные обвиняемые тоже есть, а вот осужденных по ним — нет и не предвидится...