Показаны сообщения с ярлыком Еврокомиссия. Показать все сообщения
Показаны сообщения с ярлыком Еврокомиссия. Показать все сообщения

среда, 19 марта 2014 г.

Еврокомиссия опасается, что ее обвинения против "Газпрома" будут истолкованы как агрессия против России

http://www.swissinfo.ch/rus/detail/content.html?cid=38189728

Выдвижение официальных обвинений против "Газпрома" (MOEX: GAZP) Еврокомиссией может быть неверно истолковано, как акт "агрессии" против России в условиях конфликта с Украиной, полагает директор антимонопольного подразделения Еврокомиссии (ЕК) в сфере энергетики Селин Гауэр.

"Выдвижение обвинений сейчас может быть истолковано, как агрессия против России, хотя это будет лишь констатацией наших возражений против действий компании, которая является российской", - заявила она, выступая на конференции в Брюсселе во вторник.

"Хорошо то, что в данный момент нет необходимости в выдвижении обвинений", - цитирует С.Гауэр агентство Bloomberg.

Еврокомиссия открыла официальное антимонопольное расследование в отношении "Газпрома" в сентябре 2012 года, уделяя особое внимание ситуации в странах Центральной и Восточной Европы. Результат расследования грозит компании крупными штрафами или пересмотром бизнес-практик в ЕС.

"Некоторые люди пытались политизировать это дело с самого начала, - отметила С.Гауэр. - Суть обвинений ЕС основана на фактах и полностью объективна".

В прошлом месяце еврокомиссар по вопросам конкуренции Хоакин Альмуния признал, что наметился прогресс в начальных согласительных консультациях с "Газпромом". Тем не менее, он предупредил, что остались большие разногласия по поводу ценообразования, и что если компанией не будут предоставлены "предложения, которых будет достаточно, чтобы устранить наши опасения", ее ждут санкции.

пятница, 4 октября 2013 г.

Литва поприветствовала шаги Еврокомиссии против Газпрома

 Delfi


Премьер-министр Литвы Альгирдас Буткявичюс в четверг приветствовал прогресс в расследовании Еврокомиссии относительно возможных злоупотреблений Газпрома монопольным положением в Восточной и Центральной Европе.

Премьер-министр сказал, что поблагодарил находящегося в Вильнюсе еврокомиссара по вопросам конкуренции Хоакина Альмунью, который сообщил о намерениях предъявить подозрения Газпрому, сообщает Delfi.  «С 2006 года по 2012 годы цены на газ для Литвы выросли на 600%. Такая величина цены сильно влияет на конкурентоспособность», - сказал Буткявичюс.

Альмуния сказал, что Брюссель готовит подозрения, которые называют «заявлением возражений», но отказался указать какие-нибудь даты. «Мы продвигаемся вперед с этим расследованием, сейчас готовим заявление возражений», - сказал еврокомиссар.  Напомним, Еврокомиссия начала расследование в 2012 году. Евросоюз подозревает, что Газпром мог нарушить правила конкуренции ЕС в Болгарии, Чехии, Эстонии, Латвии, Польше, Литве, Словакии и Венгрии.

«У нас есть подозрения в том, что Газпром блокировал свободные поставки газа странам-членам и диверсификацию поставок», - сказал Альмуния. По его словам, в расследовании учитывается и жалоба Литвы.  «Но географический охват расследования значительно шире», - сказал комиссар. По его словам, расследование действий Газпрома было начато Еврокомиссией после получения жалоб Литвы, Латвии, Эстонии, Польши, Чехии, Болгарии, Словакии и Венгрии.

«Но любая компания, действующая на общем рынке, независимо от того, где находится ее штаб-квартира, и того, кто ею управляет, должна соблюдать правила», - сказал Альмуния.

По мнению представителей Газпрома, запустив расследование на восточноевропейских рынках, власти ЕС могут пытаться получить скидки на газ. 

пятница, 7 июня 2013 г.

В Еврокомиссии резко отреагировали на доклад МВФ по Греции.

Финмаркет

Специальный уполномоченный Еврокомиссии по вопросам экономики Олли Рен резко отреагировал на критику Международным валютным фондом (МВФ) трехлетнего опыта финансирования Греции, обвинив фонд в пересмотре истории.

МВФ ранее на этой неделе опубликовал доклад, в котором критически оценил программы помощи Греции, отметив, в частности, что стране следовало провести реструктуризацию раньше, чем в мае 2012 года, сообщает "Финмаркет".

В докладе фонда также говорилось, что частные кредиторы гораздо раньше и в гораздо большем объеме должны были разделить бремя финансовых потерь, но этого не было сделано из-за возражения ряда стран еврозоны, чьи банки являлись бенефициарами греческого государственного долга.

В интервью газете The Financial Times Рен заявил, что нынешний управляющий директор МВФ Кристин Лагард, которая в 2010 году участвовала в разработке первой программы спасения Греции в качестве министра финансов Франции, выступала резко против реструктуризации греческого долга в любом виде.

При этом, по словам Рена, Доминик Стросс-Кан, возглавлявший на тот момент МВФ, никогда не выступал за реструктуризацию долга.

"Я не считаю справедливым, что МВФ умывает руки и льет грязную воду на европейцев", — заявил Рен, выступая на экономической конференции в Хельсинки. 

среда, 10 апреля 2013 г.

Еврокомиссия выявила серьезные макроэкономические проблемы в 13 из 27 стран ЕС

 ИТАР-ТАСС
Испания и Словения возглавили список из 13 стран ЕС с наиболее острыми макроэкономическими проблемами. Об этом говорится в опубликованном сегодня докладе Еврокомиссии, передает ИТАР-ТАСС.

Представляя документ, еврокомиссар по финансовой и валютной политике Олли Рен подчеркнул, что эти государства "должны до конца апреля представитель Еврокомиссии свои планы по корректировке макроэкономических дисбалансов своих экономик".

Относительно Испании, Олли Рен отметил, что здесь наибольшую обеспокоенность вызывает чрезвычайно высокий уровень госдолга, который превышает 90 проц ВВП страны, и острые проблемы рынка труда, который не может обеспечить занятость более четверти трудоспособных жителей страны.

Что касается Словении, то главной проблемой этой страны Еврокомиссия назвала ситуацию в банковском секторе, перегруженном невозвратными кредитами. По оценкам МВФ, который действует во взаимодействии с Еврокомиссией, объем "плохих" кредитов в банковской системе Словении достигает 7 млрд евро, и только на рекапитализацию словенских банков требуется свыше 1 млрд евро внешних средств. Помимо этого, на закрытие бюджетных дыр и обслуживание госдолга ей может потребоваться еще около 3 млрд евро.

Эти данные подкрепляют звучащие с начала этой недели предупреждения международного экспертного сообщества, что Словения может стать следующей после Кипра страной зоны евро, которой потребуется международная помощь.

Помимо Словении и Испании, Еврокомиссия отметила структурные проблемы в экономиках Франции и Италии, главными проблемами которых является низкий уровень конкурентоспособности и высокий уровень госдолга.

Еврокомиссия упрекнула Мальту за чрезмерный объем сектора финансовых услуг в ее экономике и предупредила Нидерланды, Голландию и Швецию о "перегреве" их систем ипотечного кредитования.

Еврокомиссия в апреле проводит плановую оценку состояния экономик государств ЕС с 2011 года, когда страны сообщества договорились об усилении экономического мониторинга со стороны Брюсселя для своевременного выявления кризисных тенденций в европейской экономике.

Ситуация вокруг Кипра продемонстрировала, что эта система пока не обладает достаточной эффективностью. 

пятница, 29 марта 2013 г.

Еврокомиссия прогнозирует падение ВВП Кипра на 15% в ближайшие 12 месяцев

 ИТАР-ТАСС
Падение ВВП Кипра составит 15% в предстоящие 12 месяцев, свидетельствуют обнародованные сегодня данные Еврокомиссии.

Спад в кипрской экономике будет проходить намного более быстрыми темпами, чем в Греции, "из-за ударов, которые нанесет по денежно-финансовому сектору, предприятиям и доходам домохозяйств решение Еврогруппы о "стрижке" депозитов в сочетании с меморандумом (об экономических реформах), сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на греческую газету Нафтемборики.

Согласно оценке экспертов Еврокомиссии, "падение ВВП Кипра составит в ближайшие двенадцать месяцев 15%, а за 2-3 года - 20-25%".

Как отмечает издание, последствия решения Еврогруппы будут для Кипра крайне негативными вследствие максимального подрыва финансового сектора - одного из двух столпов, которые поддерживали его экономику (другой – туризм). Большинство иностранных компаний уйдут из островного государства, потому что больше нет доверия к кипрской модели.

С другой стороны, реализация меморандума с ноября прошлого года, хотя документ еще не согласован официально с "тройкой" международных кредиторов (Евросоюз, Европейский центральный банк и Международный валютный фонд), уже сказалась на доходах домохозяйств. Причем, это соглашение с международными кредиторами, применяющееся на Кипре в одностороннем порядке, теперь будет обновлено, чтобы приспособить его к новой ситуации и ожидаемому серьезному экономическому спаду. Иными словами, в него будут заложены новые меры жесткой экономии, и на Кипре уже говорят о дальнейшем сокращении зарплат и пенсий. "Все это будет способствовать росту безработицы до беспрецедентного уровня, - полагает Нафтемборики. - В январе число лиц, не имеющих работы, достигло 15% от трудоспособного населения, а в следующие месяцы прогнозируется вплеск безработицы, которая может достичь и превзойти уровень Греции (27%)".

Крайне негативные события на Кипре заставили председателя Европейской комиссии Жозе Мануэла Баррозу учредить постоянную консультационную группу по Кипру, аналогичную той, которая действует в Греции во главе с Хорстом Райхенбахом. Согласно официальному коммюнике, группа по Кипру "займется предоставлением технического содействия и экспертной помощи Никосии в целях обеспечения перезапуска экономики страны, предупреждения роста безработицы и поддержки уровня благосостояния населения в период тяжелых реформ".

"Однако Еврокомиссия не имеет в отношении Кипра - в отличие от Греции - соответствующих инструментов, - подчеркивает "Нафтемборики". - Афины должны получить в ближайшие 7-8 лет в общей сложности примерно 40 млрд евро в соответствии с инвестиционной программой из европейских структурных фондов на 2007-2013 и 2014-2020 годы, тогда как Кипр, считавшийся до сих пор богатой страной, не имеет права на масштабное финансирование ЕС". 

четверг, 21 марта 2013 г.

Баррозу: Россия не была осведомлена о решении ЕК по Кипру


 РИА Новости

Россия не была осведомлена о решении Еврокомиссии обложить налогом вклады в банках на Кипре, заявил в четверг председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу.

«Россия не была осведомлена о решении членов Еврокомиссии по Кипру, но об этом не знала и европейское сообщество», - сказал он, передает РИА «Новости».

По словам председателя ЕК, «не было заранее принятого решения». «Встреча (Еврогруппы) завершилась очень рано утром в субботу. Было принято компромиссное решение между всеми членами Еврогруппы», - сказал Баррозу.

При этом он подчеркнул, что в ходе своего нынешнего визита в Россию он намерен обсудить с российскими партнерами тему Кипра. «Я сегодня здесь, в России буду открыт и выслушаю опасения российских партнеров», - сказал он. 

вторник, 6 ноября 2012 г.

Осенний марафон Евросоюза

Петр Искендеров

О том, что очередной объявленный судьбоносным саммит Европейского союза в Брюсселе вновь родит «евромышь», можно было догадаться уже за сутки до его начала – по весьма примечательному форуму, состоявшемуся на другом конце Европы, в Бухаресте. Проходивший в румынской столице очередной съезд Европейской народной партии (европейских консерваторов) превратился в обмен громкими заявлениями между его основными участниками. Авторами заявлений стали председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, федеральный канцлер Германии Ангела Меркель и премьер-министр Испании Мариано Рахой. Все призывали к укреплению европейской интеграции, но новых, эффективных, согласованных антикризисных мер никто не предложил…

«Больше Европы» - таким был риторический лейтмотив выступления Жозе Мануэла Баррозу, главного поборника преобразования Евросоюза в федерацию европейских государств. Аналогичным образом был сформулирован и лозунг съезда европейских консерваторов: «Наш ответ – больше Европы». Имелся в виду ответ на бушующий в ЕС финансовый кризис.

Однако, как показали дискуссии, участники партийного форума, собравшиеся для обсуждения антикризисной стратегии, слишком по-разному видят её принципы.

Главный «генератор идей» в лагере европейских консерваторов – председатель Еврокомиссии. Жозе Мануэл Баррозу убежден, что Евросоюз в целом и еврозону в частности спасет исключительно повышение уровня интеграции – прежде всего, финансово-экономической, с контролем над национальными банками и параметрами государственных бюджетов. «Европейский союз является не причиной проблем, а необходимым средством их решения», - заявил Баррозу в Бухаресте и добавил, что «необходимы ответственность, солидарность, дисциплина и конвергенция», а также «уважение европейских правил». Как известно, именно под лозунгом солидарности и общей ответственности Еврокомиссия и Европейский центробанк (ЕЦБ) продвигают свои проекты создания единого банковского союза, выпуска евробондов и солидарного выкупа «мусорных» облигаций «проблемных» стран еврозоны.

Однако еще большими аплодисментами, нежели Баррозу, участники форума европейских консерваторов встретили его главного оппонента в лице федерального канцлера Германии Ангелы Меркель. У нее своя правда и свои рецепты выхода из кризиса, которые сводятся к большей ответственности тех стран, которые и надули финансовые пузыри. Она призвала к строительству «экономики, обращенной в будущее», а адресовала своей призыв Греции, Португалии, Испании, а также странам Центральной и Восточной Европы, которые пытаются в настоящее время оздоровить свои финансовые системы. «Проводимые ими реформы не всегда популярны, но решение заключается в том, чтобы сохранять единство», - подчеркнула Меркель, дав понять, что «проблемные» страны должны играть по общим правилам. Иными словами: ЕС прежде должен дождаться, пока «подтянутся» его собственные отстающие, а уже затем выстраивать различные европейские федерации, тем более на немецкие деньги.

Премьер-министр Испании пожелал также принять участие в дискуссии. Мариано Рахой хорошо понимает, что финансовая ситуация в его стране является головной болью для всего Евросоюза. Авторитетный американский экономист Нуриэль Рубини вообще полагает, что Испания в силу своей неплатежеспособности потеряет возможность занимать средства на мировых финансовых рынках уже к Новому году или в лучшем случае к будущей весне. Вслед за этим, по его мнению, грядут дефолт Испании, Италии и распад еврозоны. «Вероятность такого исхода в ближайшие 3-5 лет составляет почти 50%», - считает Рубини. [2]

Испанский премьер, естественно, не может согласиться с такими оценками. Отсюда и его упорное нежелание обращаться за помощью к ЕЦБ и другим европейским антикризисным механизмам. Ведь предлагаемые международными кредиторами условия хорошо известны по Греции и явно не укрепят позиции испанской Народной партии внутри страны. Однако и не учитывать сложное финансовое положение глава кабинета не может. А потому Мариано Рахой вынужден публично демонстрировать уверенность в собственных антикризисных силах, но при этом избегать резких жестов в адрес потенциальных кредиторов. «Мы можем усвоить урок нынешнего кризиса. А заключается он в настоятельной необходимости большей интеграции», - заявил Рахой в Бухаресте, явно в поддержку Баррозу. Что же касается решения существующих финансовых проблем, то испанский премьер предлагает Евросоюзу взять на себя «навигацию» данным процессом, а со своей стороны обещает Брюсселю «сплочение рядов».

По данным The Wall Street Journal, «сплочение рядов» ЕС с участием Испании может состояться уже в ноябре, когда правительство страны все-таки окажется вынужденным обратиться за международной помощью. Со ссылкой на европейские источники издание сообщает, что помощь Мадриду будет оказана по линии как ЕЦБ, так и нового Европейского механизма стабильности (ESM). А это, в свою очередь, потребует от испанского правительства согласия на проведение жесткой антикризисной программы, включающей не только реформирование рынка труда, но и традиционно болезненные для правительства вопросы урегулирования финансовых взаимоотношений с регионами. [3]

Пока европейские консерваторы спорили, мировые финансовые индексы заметно подросли. Так, гонконгский биржевой индекс Hang Seng вырос сразу на 0,5% - достигнув максимальной отметки со 2 марта 2012 года. [4] Но вот беда – это стало следствием роста китайской экономики. Существенно превзошли прежние прогнозы и объемы нового жилищного строительства в США. А вот сводки со съезда европейских консерваторов в этот список позитивных факторов не попали.

Неудивительно, что участники саммита с самого начала предпочли подстраховаться, заявив о том, что он носит промежуточный характер, а конкретные решения будут приниматься на аналогичном форуме в декабре. «Совет в Брюсселе дает оценку уже достигнутого. В ноябре и декабре состоятся заседания Европейского совета, на которых будут приниматься конкретные решения», - подчеркнула итальянская La Stampa. [5]

Именно такая судьба ожидает инициативы, которые огласил в Брюсселе председатель Совета ЕС Херман ван Ромпей. Его доклад новизной не блистал. Речь в нём шла, прежде всего, о создании «единой финансовой структуры», осуществляющей надзор за банками стран еврозоны. Изначально предполагалось, что этот надзор должен осуществлять ЕЦБ, но здесь возникают сразу три вопроса.

Первый связан с сомнительностью правовой основы для столь значительного расширения полномочий Европейского центробанка. В подготовленной на этот счет юристами Евросоюза справке говорится, что законодательство ЕС не позволяет вносить в деятельность ЕЦБ подобные изменения. [6] Как возможный выход из ситуации было предложено создать в качестве надзорного органа новую структуру. Однако здесь уже возник конфликт интересов между членами еврозоны и не входящими в нее странами ЕС – иными словами, под угрозой оказывается единство всего Евросоюза. Даже один из разработчиков проекта создания общеевропейского банковского надзорного органа – немецкий эксперт в области права Свен Гигольд – признает, что главной задачей является привлечение к его работе Польши, Швеции и Румынии как стран, не имеющих в обращении евро. А на привлечение Великобритании не рассчитывают даже сами авторы разработок ЕС.

Наконец, имеется и третье, пожалуй, главное препятствие, которое, по словам французской Le Figaro, перечеркивает «возможность быстрого формирования банковского союза». Речь идет о позиции Германии, которая настаивает на более широких правах ЕС по контролю над бюджетной политикой отдельных стран, нежели мониторинговая роль ЕЦБ. Как заявила, выступая в бундестаге перед саммитом ЕС Ангела Меркель, «нам многого удалось добиться в плане укрепления бюджетной дисциплины, однако мы, то есть все немецкое правительство, считаем, что нужно пойти еще дальше и предоставить Европе настоящие права на вмешательство в национальные бюджеты». А это в настоящее время неприемлемо для большинства стран-членов ЕС во главе с Францией. [7]

Как пессимистично обрисовал сложившуюся ситуацию один из европейских дипломатов, «создание органа банковского надзора – это незаконное решение. Это решение попросту неправильное». [8] Впрочем, та же констатация вполне распространяется не только на финансовую политику Евросоюза, но и на его политическую повестку дня. Последнее обстоятельство представляется еще более опасным для стабильности Европы и ее соседей.

Начавшееся 29 октября масштабное африкано-балканское турне госсекретаря США Хиллари Клинтон нельзя не счесть знаменательным. Прежде всего, это последняя крупная акция главы государственного департамента США перед президентскими выборами в этой стране. Клинтон уже дала понять, что вряд ли останется на своем посту вне зависимости от исхода голосования. И теперь она торопится зафиксировать все достижения американской внешней политики в Северной Африке и особенно на Балканах.

Не менее важно то, что в поездке по Юго-Восточной Европе ее сопровождает верховный комиссар Евросоюза по международным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. А если учесть, что несколькими днями ранее Балканы уже посетил министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг, можно говорить о том, что три западные державы направляют балканским странам некое совместное послание.

Если отвлечься от внутреннего положения в Алжире, Боснии и Герцеговине или Хорватии, где также побывает Клинтон, следует признать, что данное послание адресовано, в первую очередь, Сербии. В трактовке Хейга оно звучит так: «балканская карта является завершенной». [1] Читай: Косово отобрали у Сербии навсегда, раздел края на сербскую и албанскую части тоже рассмотрению не подлежит.

Хиллари Клинтон и Кэтрин Эштон ставят во главу угла состоявшуюся на днях в Брюсселе встречу премьер-министра Сербии Ивицы Дачича и главы косовского правительства Хашима Тачи. Как сообщает госдепартамент США, обе гостьи намерены потребовать от Белграда и Приштины «уважать достигнутые ранее соглашения» и предпринять новые шаги к сближению. По данным косовских албаноязычных СМИ, данное сближение будет облечено в форму соглашения, уже подготовленного администрацией США. На этом документе должны будут появиться подписи высших руководителей Сербии и Косова. Предполагается, что в нем будут гарантированы определенные права косовских сербов, но никакой особый административный статус за северными (сербскими) районами Косова закреплен не будет. Кроме того, документ должен зафиксировать отказ властей Сербии от какой-либо поддержки косовских сербов и их органов самоуправления, действующих в рамках сербской Конституции. [2] Под этим актом капитуляции сербов должна будет, как ожидают Вашингтон и Брюссель, появиться подпись президента Сербии Томислава Николича, что позволит Западу считать «косовское досье» закрытым на условиях США и их натовских союзников.

Появление данного плана стало неожиданностью даже для части косовско-албанской политической элиты. Например, в неведении оказался традиционный участник политических комбинаций председатель Ассамблеи Косово Якуп Красничи. По свидетельству газеты «Зери», Хашим Тачи намеренно «проигнорировал» парламентского спикера и не информировал его о встрече с Ивицей Дачичем, опасаясь вызвать скандал из-за своих действий в обход парламента. По мнению известного приштинского политолога Авни Зогьяни, для скорейшего заключения с Белградом соглашения Хашиму Тачи лучше всего подходит не Красничи, а косовский президент Атифете Яхъяга, поскольку она, в отличие от спикера, «не имеет политической позиции» и не может создать проблем. По информации «Зери», руководство Евросоюза довело до сведения Тачи, чтобы он воздержался от публичного обсуждения переговоров с Белградом, поскольку «Брюссель и США уже установили повестку дискуссий». [3] Косовский премьер, правда, намекнул британскому министру иностранных дел, что не ожидает от Белграда признания независимости Косово «в ближайшие месяцы». Кроме того, на дальнейшее развитие ситуации может повлиять расклад сил в самом ЕС.

Причины крепнущей солидарности в треугольнике Вашингтон – Брюссель – Лондон, судя по всему, связаны с углубляющимся расколом внутри Евросоюза на англосаксонский и франко-германский лагери. Катализатором раскола выступает, главным образом, спор о путях выхода из финансово-экономического кризиса. Если говорить в геополитических терминах, речь идет о борьбе сторонников «сильной» и «слабой» Европы. К первым надо отнести, прежде всего, Германию, Нидерланды, скандинавские страны и в меньшей степени Францию. Они настаивают на соблюдении в рамках Евросоюза ранее установленных правил игры, позволяющих сделать эту организацию ещё более централизованной.

Противостоящий им лагерь традиционно возглавляет Великобритания, стремящаяся не допустить усиления континентальных европейских держав. С ней в этом вполне солидарны США. Как неоднократно давал понять американский министр финансов Тимоти Гайтнер, Вашингтону финансовый кризис в ЕС невыгоден, но урегулировать его США хотят не на путях укрепления Европы, а посредством решения долговых вопросов за счет более преуспевающих государств во главе с Германией. Лондон придерживается той же позиции. Говоря словами бывшего федерального канцлера Германии Герхарда Шредера, «Великобритания гораздо охотнее, чем другие страны, готова предвосхищать намерения США и ставить их во главу своей европейской политики». [4]

Появление в этом лагере брюссельской бюрократии обусловлено фактическим провалом октябрьского саммита Евросоюза, оказавшегося неспособным принять ни одного из готовившихся решений финансово-экономического блока. А этот провал, в свою очередь, был вызван нежеланием Ангелы Меркель идти на уступки руководству Евросоюза за счет немецких налогоплательщиков. Особенно - учитывая предстоящие через год выборы в ФРГ. Тем не менее проблемы никуда не делись, и принятие решений лишь отсрочено на несколько недель. При этом эксперты за пределами Европы не очень надеются на улучшение ситуации, рассчитывая лишь на сохранение статус-кво. Как заметил по поводу сложившегося положения дел один из руководителей компании IG Investment в Гонконге Тим Люнг, для хорошего самочувствия азиатских рынков достаточно хотя бы «отсутствия плохих новостей из Европы». [5]

Ситуация позволяет прогнозировать по меньшей мере три важные для всей Европы тенденции.

Во-первых – продолжение попыток Вашингтона и Лондона укрепить свой альянс, навязывая другим странам-членам ЕС англосаксонский взгляд на мир. Рост настроений евроскептицизма может привести к расширению данного блока за счет стран Центральной и Восточной Европы, многие из которых ориентируются скорее на Вашингтон, чем на Брюссель.

Во-вторых, всё большее значение будет приобретать политический торг внутри конгломерата ЕС/НАТО, предусматривающей «обмен уступками». Эту нехитрую идею в свое время откровенно сформулировал Герхард Шредер, подчеркнувший, что «участие в косовской операции (бомбардировки натовцами Югославии в 1999 году – П.И.), как и позднее, в ноябре 2001-го, согласие на операцию в Афганистане обеспечили нам возможность свободно сказать «нет» войне в Ираке». [6]

Наконец, в-третьих, возрастёт угроза сепаратных действий отдельных атлантических держав в тех или иных кризисных ситуациях. Так, в 2011 году франко-германское соперничество подтолкнуло тогдашнего президента Франции Николя Саркози на интервенцию в Ливии в союзе с Великобританией и США. Похожие военно-политические комбинации, составленные из отдельных европейских членов НАТО под патронажем Вашингтона, могут сложиться и в связи с планами Запада в отношении Сирии и/или Ирана.

[1] AFP 171908 GMT OCT 12
[2] http://top.rbc.ru/economics/25/09/2012/671235.shtml
[3] The Wall Street Journal, 18.10.2012.
[4] REUTERS 0913 181012 GMT
[5] La Stampa, 19.10.2012
[6] The Financial Times, 17.10.2012
[7] Le Figaro, 19.10.2012
[8] REUTERS 1910 171012 GMT

 [9] РИА НОВОСТИ 25.10.2012 15:24
 [10] Express, 23.10.2012
 [11] Zёri, 24.10.2012
 [12] Шредер Г. Решения. Моя жизнь в политике. М., 2007. С.315.
 [13] РИА НОВОСТИ 17.10.2012 09:06
 [14] Шредер Г. Решения… С.87. 


среда, 6 июня 2012 г.

Греция может стать банкротом уже в июле


6 июня 2012, Взгляд
Финансовые ресурсы Греции быстро подходят к концу, и Афины могут остаться без денег уже в июле, пока европейские лидеры пытаются понять, как им сохранить валютный союз.

В худшем случае, пишет в среду The New York Times, Афины будут вынуждены временно приостановить выплату зарплат и пенсий, импорт топлива, продуктов питания и лекарственных препаратов.

Дефицит средств составит порядка 1,7 млрд евро, несмотря на обещанную Греции в начале весны вторую программу помощи объемом 130 млрд евро, поскольку налоговые поступления резко сокращаются, а другие источники потенциальных доходов государства иссякли.

Греческие чиновники рассматривают возможность использовать средства, предназначенные для рекапитализации проблемных греческих банков. Некоторые даже предлагают расплачиваться с госслужащими и поставщиками долговыми расписками.

«Тройка» международных кредиторов Греции (МВФ, Еврокомиссия и ЕЦБ) откладывает выплату 1 млрд евро из очередного транша до тех пор, пока в стране не будет сформировано стабильное правительство. Однако даже если эти деньги дойдут до Афин, Греции все еще предстоит изыскать дополнительные средства для покрытия обязательств.

Одним из ключевых элементов бюджетной реформы Греции является предпосылка, что властям удастся хотя бы частично взыскать задолженность по налогам с тех граждан и компаний, которые долгие годы уклонялись от их уплаты. По оценкам налогового ведомства страны, налоговая задолженность составляет 45 млрд евро, однако, если подходить к вопросу с реалистичных позиций, в бюджет из них вряд ли поступит даже десятая часть.

Зарплаты в государственном и частном секторах были сокращены в этом году почти вдвое, в результате чего в январе-апреле Афины недосчитались 495 млн евро из запланированных доходов от НДФЛ. Кроме того, резко обедневшие потребители сократили расходы, что привело к банкротству множества малых предприятий и общему снижению налоговых выплат компаниями.

Министерство финансов Греции рассчитывало на рост поступлений в результате повышения НДС до 23% в соответствии с условиями международных кредитов. Однако за первые 4 месяца 2012 года Минфин получил на 800 млн евро меньше запланированной суммы НДС. Частично это объясняется сокрытием доходов от налогов, утверждают представители налогового ведомства страны.

В мае налоговые сборы составили на 25% меньше, чем за тот же месяц 2011 года, хотя должны были вырасти.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, ранее стало известно, что министры финансов «Большой семерки» во вторник проведут экстренные переговоры о кризисе еврозоны, чтобы заставить европейцев действовать.

Источник, знакомый с планами «Большой семерки», сообщил, что в ходе телефонной конференции министры финансов призовут усилить прогресс в решении вопросов на саммите Евросоюза 28–29 июня. Тем не менее рынки, вероятно, будут разочарованы, если это будет единственной целью конференции.

Тем временем в международном рейтинговом агентстве Standard & Poor's в понедельник заявили, что шансы Греции остаться в составе еврозоны составляют один к трем. 

Греция - восемь недель до банкротства: "балканский дисбаланс" сдвигается в пользу Турции

29 мая 2012, Дмитрий Семушин
Лидеры стран Европейского Союза и управляющие его общими делами в столице ЕС Брюсселе и Страсбурге, а также ведущие финансисты Европы и мира сейчас с напряжением следят за предвыборной кампанией в Греции. Вопрос ставится так: от результата повторных после 6 мая выборов 17 июня зависит, останется ли Греция в еврозоне, или ей предстоит ее покинуть. Всеобщие выборы в Греции являются непрямым референдумом по этой проблеме.

В центре разногласий политической и социально-экономической жизни Греции стоит проблема принятия "пакета помощи" ЕС и МВФ в размере €130 млрд. Принятие денег, разумеется, обговорено условиями, среди которых есть затрагивающие социально-экономические интересы подавляющего большинства греческого населения. Вот они то и порождают у него сомнения. С другой стороны, принимать положительное решение по "пакету помощи" необходимо и как можно скорее. Выборы состоятся 17 июня, а нынешние запасы евро в кладовых греческих банков, как сейчас утверждается, будут исчерпаны уже в конце июня месяца. Оптимистический сценарий дает грекам восемь недель до банкротства. Без новых поступлений валюты, на этот раз из €130 млрд "пакета помощи", Греции придется объявлять миру о своем дефолте. Сейчас возможность подобного сценария расценивается экспертами из City Group, как три против одного. Отметим, что в хронологической череде это второй "пакет помощи" Греции, а в феврале 2012 года речь шла уже о третьем.

Греческий дефолт имеет пока не совсем предсказуемые последствия, как для Греции, так и ЕС, а также всего остального мира. В последних двух случаях эксперты опасаются, что банкротство Греции через эффект домино приведет к аналогичной ситуации в Италии, Португалии и Испании, следствием этого станет распад зоны евро. Кроме того, греческий дефолт может стать спусковым механизмом к новому после 2008-2009 гг. витку финансового и экономического кризиса в мире.

Парадоксальность нынешней предвыборной кампании в Греции в том, что 85% греческого населения желали бы, чтобы евро и дальше оставалось платежным средством в Греции. При этом больше половины граждан этой страны выступает против принятия "пакета помощи". Т. е. личная позиция - против "пакета помощи" у греческого избирателя может сочетаться с желанием, чтобы евро осталось. Теперь именно эти граждане должны голосованием и решить судьбу своей страны, и, возможно, европейского валютного союза. Очевидно, что в данном случае в условиях кризиса стал проявляться базовый недостаток современной демократии - отсутствие социальной, политической и экономической ответственности у массового избирателя. Отсутствие у него способности принимать решения по затрагивающим лично его, но одновременно общественно значимым во временной перспективе проблемам.

Другой стороной беспомощности современного демократического плебса стал распад сложившейся системы власти и связанных с ней традиционных партий. При этом идущие на смену прошлому либерально-социалистическому тандему партии эпохи постмодерна не отличаются ни профессионализмом, ни внятной идеологией. В греческой ситуации после того, как две значимые партии десятилетий местной политики - социалистическая ПАСОК и либерально-консервативная "Новая политика" с одного дня на другой лишились двух третей своего прошлого электората, у греческих политиков во власти пропала какая-либо охота к ответственным, но крайне непопулярным решениям. Ведь падение классических партий случилось из-за их текущей деятельности по выполнению условий по "пакетам помощи". На прошлой неделе, 25 мая, германское издание Suddeutsche Zeitung, согласно имеющейся у него информации, утверждало, что власть в Греции парализована, приватизация государственных активов остановлена, а "реформы, проводимые правительством в Афинах, отстают от событий и практически остановились в последнее время". Паралич выразится и в том, что, как ожидается, в мае 2012 года министерство финансов соберет на 10% меньше налогов. Последнее обстоятельство 25 мая вызвало холодную ярость у исполнительного директора МВФ Кристин Лагард. В интервью британскому Guardian в связи с этим она заявила, что ей "жалко африканских детей в Нигере, а греков - нет".

Нынешний кризис в историческом центре демократической системы в Европе выявил базовый недостаток этой системы - отсутствие конституционной возможности чрезвычайной власти на особый строго ограниченный период. Между тем, классическая демократия в Древнем Риме такую возможность знала - магистратура единоличной диктатуры в чрезвычайной ситуации сроком на один год с возможностью продления. Что мы видим сейчас в охваченном всякого рода кризисами Европейском союзе? На государственном уровне попытки автократического правления вводятся в отдельных странах исподволь и не прямо. А действия эти встречают осуждение с наднационального уровня власти, как не соответствующие базовым ценностям демократического общества. Нынешний паралич власти в Греции встречает дружное осуждение, как в Брюсселе, так и Берлине с Вашингтоном, но как найти побудительный мотив для местной власти или использовать принуждение в греческом случае? Тем более что в Греции политический центр de facto оторвался от экономики. Ведь все принципиальные решения по экономике, финансам и инвестициям давно принимаются вне государственных границ Греции, правительству которой доверены осуществление приватизации госактивов и сбор налогов для исправных платежей по процентам.

Рейтинги политических партий Греции в идущей после 16 мая новой избирательной кампании демонстрируют, что идет концентрация избирателей вокруг основных полюсов: тех, кто готов принять условия ЕС, ЕЦБ и МВФ на получение пакета финансовой помощи - партий "Новая демократия" и ПАСОК; и тех, кто против - "Коалиция радикальных левых" (СИРИЗА). Концентрация идет за счет избирателей, голосовавших в предыдущие выборы за малые греческие партии. Позиция лидера партии СИРИЗА Алексиса Ципраса проста - грекам надо проявить твердость и не соглашаться на принятие €130 млрд. "пакета помощи" и связанных с ним условий. Твердость эту надо продемонстрировать голосованием на предстоящих выборах. В этом случае ЕС, Германия, ЕЦБ и МВФ вынуждены будут пойти на частичные уступки. Опросы общественного мнения показывают, что примерно половина греческих избирателей склонна верить в эту возможность.

В минувшую неделю лидеры ЕС, Германии, Франции, ЕЦБ и МВФ через мировые СМИ предприняли беспрецедентные усилия, чтобы изменить мнение греческих избирателей по означенной позиции Ципраса и партии СИРИЗА. Грекам при этом периодически демонстрировали то кнут, то пряник. Прежде всего, в СМИ стало широко распространяться мнение, что вероятность дефолта в случае победы СИРИЗА не просто велика, а событие это неизбежно. При этом заявлялось, что дефолт Греции с ее 2% экономики от ЕС будет, разумеется, неприятен, чувствителен для Евросоюза, но, в конечном итоге, преодолим. А вот Греции от него станет действительно плохо. Правительства и финансовые институты стран ЕС наперегонки стали заявлять, что они приступили к подготовке планов на случай неизбежного дефолта Греции и выхода этой страны из еврозоны. В ситуации с банками конкретно стало известно, что они подсчитывают свои возможные убытки.

Как оказалось, более всего в Греции пострадают из трансевропейских не германские, а французские банки. Так, в частности, для примера, Credit Agricole рискует лишиться €5.2 млрд., BNP Paribas - €2.9 млрд., Societe Generale - €400 млн. Глава Европейского центрального банка Марио Драги уже дал понять, что хотя он лично поддерживает членство Греции в еврозоне, но не будет сохранять его любой ценой.

Следует отметить, что при этом никто и не отнимал у греков "надежду" в случае их "правильного выбора" 17 июня. С регулярной периодичностью в СМИ повторялось, что Греция для еврозоны еще не потеряна. Надежду дал новый французский президент Франсуа Олланд, пообещавший сменить стратегию экономии по рецепту Меркель-Саркози на стратегию экономического роста. Другая идея Олланда о коллективной ответственности европейцев в еврозоне за долги - евробонд была сразу же замечена и оценена греческими политиками. Глава греческих социалистов и бывший министр финансов этой страны Евангелос Венизелос не преминул заметить: "Идея евробонда всегда была хорошей задумкой, если на основе его дадут денег в долг дешевле и на лучших условиях, чем сейчас". Даже Ангела Меркель и та выдвинула идею "особой экономической зоны", где странам-должникам будут обеспечены условия для экономического роста под надзором опытных наставников. Новая германская программа экономического роста кабинета Меркель должна сочетаться с европактом по экономии. Все эти предложения дают грекам надежду в случае "правильного голосования". После 24 мая избирателей Греции стали убеждать, что в рейтингах партия "Новая демократия" обходит по популярности СИРИЗА на 0,5-5,7%. До этого утверждалось обратное - СИРИЗА в рейтингах тогда якобы незначительно опережала "Новую демократию".

Таким образом, интрига предстоящих в Греции выборов продлится до дня подведения их итогов. Одно ясно, что сейчас властные инстанции ЕС, МВФ, ЕЦБ, Германии и Франции пытаются повлиять на благоприятный для них результат - победу "Новой демократии" и ПАСОК. С этой целью идет массированная международная кампания. А поскольку у Запада сейчас никаких надежд на дееспособность будущих греческих властей нет, то избран вариант "мягкого падения" или, точнее, "приземления" Греции. В этом отношении победа сторонников принятия "пакета помощи" на предстоящих выборах представляется столицам ЕС предпочтительной. Но и убедительная победа СИРИЗА также устроит Евросоюз. Ципрасу просто продиктуют условия. Подобный вариант переведет выход Греции из еврозоны в управляемый по времени процесс. Запад не верит в возможность создания дееспособного правительства в Афинах для реструктуризации экономики страны, но он бы хотел уменьшить свои финансовые потери. Проблема с "мягким сценарием" продолжительного по времени и регулируемого выхода Греции из еврозоны возникнет только тогда, если и после выборов 17 июня греческие политики не смогут создать правительственную коалицию и сформировать правительство.

И еще об одном аспекте нынешнего греческого кризиса - внешнеполитическом. Десятилетия пребывания Греции в рамках союза Запада (НАТО - с 1952 г. с перерывом на 1973-1981 гг., ЕС - с 1981 г.) существенно изменили наши поверхностные представления о действительном региональном местоположении этой страны. Между тем, географические реалии никуда не исчезли. Они только затаились, чтобы сейчас вновь напомнить о том, что считающаяся колыбелью западной цивилизации и родиной демократии Греция в "Новое время" в эпоху распада Османской империи очутилась в регионе Балкан со всеми его балканскими взрывоопасными проблемами. Нынешний греческий кризис означает возвращающуюся "балканизацию" этой страны. Во внешнеполитическом плане обратим внимание на прошедший недавно в мае 2012 г. саммит НАТО в Чикаго. Здесь нужно отметить то, что на нем соседняя с Грецией Македония (FYROM) вновь не получила приглашение вступить в эту военно-политическую организацию. Не было даже и речи об этом. Греческой дипломатии, ссылаясь именно на реалии кризиса, удалось убедить США, что прием Македонии в НАТО не своевременен. Между тем, после саммита НАТО в Бухаресте 2008 г., на котором Греция наложила вето на вступление Македонии в эту организацию, последняя много потрудилась, чтобы преодолеть это препятствие. В апреле 2011 г. правительство Македонии Николы Груевского подало иск в Международный суд в Гааге на Грецию с обвинением ее в создании искусственных препятствий для вступления Македонии в ЕС и НАТО. Македония сослалась на условия выполненного ей Временного соглашения от 1995 г. о названии и флаге. 5 декабря 2011 г. Международный суд в Гааге принял решение, что Греция не имеет права блокировать членство Македонии в НАТО, ЕС и других международных организациях. После решения международного суда македонская дипломатия сразу же предприняла "широкое наступление" с целью получить от НАТО хоть какие-то обнадеживающие Македонию обещания. В ответ они столкнулись с официальным холодным молчанием. Последнее обстоятельство означает, что в условиях греческого кризиса для Запада действенными стали не правовые основания судебного постановления Международного суда, а реальная возможность дестабилизации Греции еще по одному - по внешнеполитическому направлению. Пауза с приемом Македонии в НАТО весной 2012 г. является косвенным признанием балканских реалий именно Греции - инициатора внешне сейчас уже бессмысленного конфликта. И тут существенно то, что на саммите в Чикаго против позиции Греции в "македонском вопросе" выступил ее главный противник в регионе - Турция. Македония является территориальным звеном на Балканах, посредством которого Турция осуществляет связь с мусульманскими Косово, Албанией и Боснией. Турецкие и греческие дипломаты публично обменялись на саммите в Чикаго достаточно резкими репликами. К позиции Турции присоединилась и другая соседка Греции - Албания. В защиту Греции на саммите в Чикаго могла бы выступить Болгария, но она предпочла промолчать.

Все более и более погружающаяся в социально-экономический кризис Греция, со своей распадающейся экономикой, продемонстрировала изоляцию от своих соседей по Балканам по "македонскому вопросу", который она сама и создала. Значимо и другое - всегда существовавший дисбаланс в регионе между Грецией и Турцией стал еще больше сдвигаться в пользу последней. Это обстоятельство мгновенно сказалось на кипрской проблеме. Греческому Кипру пришлось искать в восточном Средиземноморье дополнительную опору, которую он нашел в лице Израиля. Турецкие же СМИ вбросили в эфир сценарий, согласно которому Турция может заменить Грецию в ЕС, придав дополнительный импульс европейской экономике на фоне нарастающего кризиса. 

С прилавков в Греции начали исчезать товары

6 июня 2012, Интерфакс, Взгляд
Из-за дефицита кредитных средств, который неблагоприятно сказывается на компаниях-импортерах, с прилавков в Греции постепенно исчезает ряд товаров, сообщают эксперты, отмечая, что полномасштабный дефицит продукции наступит в стране к началу осени, пишет The Wall Street Journal.

На прошлой неделе двое из крупнейших мировых поставщиков торговых кредитов – Euler Hermes (подразделение германской Allianz) и французская Coface – объявили, что не будут продлевать страховое покрытие для экспортеров, поставляющих товары в Грецию. Как утверждают финкомпании, страх перед возможным выходом Греции из еврозоны чрезвычайно затрудняет оценку страховых рисков и стоимости такого покрытия.

«Мы близки к тому, что произошло после развала бывшего Советского Союза в начале 90-х годов. К сентябрю мы достигнем именно такой ситуации», – заявил председатель Греческой конфедерации специалистов, ремесленников и торговцев Димитрис Асимакопулос, передает «Интерфакс».

После распада СССР Греция, как и страны Восточной Европы, столкнулась с недостатком экспортного финансирования и острым дефицитом товаров.

Часть компаний сможет пережить трудные времена за счет запасов, но этого нельзя сказать обо всех, считает Асимакопулос.

По словам президента Ассоциации предприятий розничной торговли Греции Василиса Коркидиса, около 80% потребительских товаров в Греции приходится на импорт. Поскольку импортеров заставляют переходить на наличный расчет, без использования кредитования и отсрочек по выплате, к концу года им придется найти не менее 20 млрд евро, «что просто нереально», добавил Коркидис.

Еще одним крайне неблагоприятным последствием долгового кризиса для Греции стало резкое ухудшение душевного здоровья ее граждан. По данным Sun Daily, около 25% мужчин и треть женщин в Греции в настоящее время страдают от депрессии, кроме того, в стране выросло число самоубийств и психосоматических расстройств.

Количество самоубийств в Греции выросло на 40% в 2011 году. Однако эксперты обращают внимание на то, что до того как кризис коснулся непосредственно Греции, в 2009 году, несмотря на разгар общемировых проблем, уровень самоубийств в стране был втрое ниже, чем в среднем по Европе, – три человека на каждые 100 тыс. населения и в 20-30 раз меньше, чем в северных странах.

В последние месяцы в Греции значительно участились случаи злоупотребления метамфетаминами, которые существенно дешевле героина и провоцируют чрезвычайно агрессивное поведение. Тем не менее алкоголизм в стране резко пошел на убыль, что, возможно, связано с одной из мер бюджетной экономии – повышением налогов на алкогольные напитки.

Как сообщала газета ВЗГЛЯД, ранее стало известно, что министры финансов «Большой семерки» во вторник проведут экстренные переговоры о кризисе еврозоны, чтобы заставить европейцев действовать.

Источник, знакомый с планами «Большой семерки», сообщил, что в ходе телефонной конференции министры финансов призовут усилить прогресс в решении вопросов на саммите Евросоюза 28–29 июня. Тем не менее рынки, вероятно, будут разочарованы, если это будет единственной целью конференции.

Тем временем в международном рейтинговом агентстве Standard & Poor's в понедельник заявили, что шансы Греции остаться в составе еврозоны составляют один к трем.

В свою очередь зампред ЦБ России Алексей Симановский заявил во вторник, что российская банковская система не пострадает от возможного выхода Греции из еврозоны «Мое мнение – критических последствий для нашей банковской системы быть не должно. Я не говорю, что Греция выходит из еврозоны, я такую вероятность не переоценивал бы», – добавил первый зампред ЦБ РФ. 

пятница, 2 марта 2012 г.

Смерть европейских суверенитетов?

Константин Воронов: Смерть суверенитета, еврокризис и СШЕ - горькая, неприятная правда

Константин Воронов. Фото из личного архива.Константин Воронов. Фото из личного архива.
Если пристально посмотреть, особенно с социальной, морально-политической точек зрения, на меры, принимаемые руководством Евросоюза и правительствами его стран-членов по выходу из кризиса и спасению евро, то возникает достаточно странная, почти сюрреалистичная картина. На глазах всей Европы происходит массовое и неприкрытое перераспределение социального благосостояния, наступление на жизненный уровень и материальное обеспечение широких слоев, попросту отъем у них завоеванных социально-экономических благ, собственности. Это никакой не кризис платежеспособности, долговой или финансовый, а чисто кризис перераспределения, снижения уровня и качества социального обеспечения масс европейцев. Хотя обильная риторика европейских политиков с высоких трибун и информационный поток СМИ, как водится, долбят об ином. То, что преподносится публике, как кризисное управление, фактически не имеет ничего общего с реальными процессами, подлинным положением дел.
Характерные черты евроландшафта
На чрезвычайном саммите Евросовета - встрече глав государств и правительств - высшем органе Евросоюза - 29 января с.г. заключен, как известно, Бюджетный пакт, устанавливающий предельный уровень структурного дефицита госбюджета в 0,5% от ВВП. Чехия вслед за Великобританией отказалась подписывать это налогово-бюджетное соглашение, тогда как 25 стран-членов поддержали соглашение, подлинное название которого в действительности - "Межгосударственный договор о стабильности, координации и управлении экономическим и валютным союзом". Далее 21 февраля с.г. в Брюсселе после двенадцатичасового заседания министров финансов стран еврозоны было объявлено о принятии второго пакета кредитной помощи Греции. Он предоставляется под жесткие условия выполнения ею мер экономии и согласия на внешний контроль в финансовой сфере. По убеждению ряда экспертов, суть второго пакета в 130 млрд. евро заключается в помощи не столько Греции, сколько ее кредиторам. Инвестирования собственно в греческую экономику, погружающуюся все глубже в рецессию, не предусмотрено. Таким образом, основные усилия руководства Евросоюза по-прежнему сосредоточены в финансовой, банковской сферах, на мерах бюджетной и фискальной политики. У наблюдателей сохраняется твердое убеждение, что в Большом Брюсселе не знают, как одновременно ликвидировать долговой пузырь, обеспечить экономический рост и социальное развитие в нынешних условиях. Руководству Евросоюза не удается разогнать совокупный спрос, все инструменты испробованы, они показали свою неэффективность и ограниченность.
Соревнуясь со стихией рынков в попытке спасти евро, руководство ЕС-структур и правительства стран-членов в очередной раз запаздывают и проигрывают. Вместо того чтобы устранять предпосылки экономического и политического кризисов, они пробуют преподнести коррекцию некоторых условий и факторов в качестве судьбоносных решений. Государствам еврозоны, начиная с 2008 г., приходится разгребать экономические завалы, возникшие по вине банковского, финансового, личного и других секторов национальных хозяйств. Ход и результаты проводимых в nonstop-режиме саммитов ЕС красноречиво подчеркивают, насколько поверхностными и достаточно легковесными бывают подчас принимаемые решения в Большом Брюсселе. Всё очевидней насколько различны, далеки от повседневных нужд и забот сограждан дела и намерения европейских высокопоставленных руководителей. Последующие после саммитов "сеансы массового гипноза" с представителями СМИ и воздействием пресловутого "зомбоящика" также достаточно отчетливо изобличают, помимо прочего, разрыв между генеральной линией ЕС-лидеров и ожиданиями широких слоев населения. Из массы документов, принимаемых ЕС-структурами решений, ведущихся евродебатов и общественной полемики проглядывается волей-неволей неприглядная правда. По меньшей мере, самоочевидны четыре нелицеприятных вывода:
Во-первых, антикризисные меры ЕС-структур помогают больше банкам, а не населению: новые, поистине безграничные, сверхдешевые займы Европейского центрального банка (ЕЦБ), которые были влиты в качестве срочных рыночных мер помощи для граждан и национальных экономик, служат, прежде всего, во благо ему самому и экономическим интересам элит. Ведь в ЕС сейчас громадная армия безработных - почти 24 млн. человек. Происходит дальнейшая перекройка уже сформировавшихся уровней перераспределения в странах-членах, особенно это заметно на южной европериферии.
Во-вторых, центральный банк становится подлинным действующим политическим институтом: ЕЦБ, как независимая по договору, основополагающая ось европейского сотрудничества, всё больше и больше в условиях еврокризиса берет на себя роль автономного политического áктора. По данным последних опросов общественного мнения, сообщает широкопопулярный германский Bild, две трети европейцев верят, что единый рынок ЕС приносит пользу только огромным корпорациям и супербанкам. Половина опрошенных считает, что европейский кризис привел к ухудшению рынка труда, а усиление политической интеграции несет им только вред и издержки (1).
В-третьих, суверенитет стран-членов ЕС заметно уменьшается и зримо ослабляется: расхождения между формально-юридическими и фактическими суверенными правами стран-членов всё больше и больше увеличиваются, так же как сокращаются реальные области ответственности государств-членов. На практике они передали и продолжают отдавать свои суверенные функции на уровень коммунитарных органов Евросоюза. Принимаемые решения на уровне ЕС-стуктур временами ограничиваются призывами к новым санкциям, экономичной дисциплине и правилам проведения суверенных дефолтов. Более ясно к чему сводятся все европейские дебаты последнего времени: к попыткам сохранить средства заемщиков, свое право истребовать долги и добиваться повышения макроэкономической конкурентоспособности любой ценой.
В-четвертых, наблюдается четкое движение к федерации: в результате развития, которое переживает ЕС сейчас, происходит всё больший крен, перенос компетенций от государств-членов в пользу Большого Брюсселя, где сосредоточено большинство коммунитарных евроинститутов. Конечной целью Евросоюза, согласно воззрениям, позиции канцлера ФРГ Ангелы Меркель, является, без сомнения, еврофедерация.
Банки важнее рабочих мест
Массивные и дешевые займы ЕЦБ, которые впервые были введены в июле 2011 г., должны были по замыслу руководства Евросовета обеспечивать доступное кредитование обычным гражданам и малым предприятиям с тем, чтобы, с одной стороны, сохранить уровень частного потребления, а с другой - поддержать рынок рабочей силы. Критики между тем достаточно обоснованно считают, что гигантские займы в 489 млрд. евро в декабре 2011 г. и, которые достигли почти 1000 млрд. евро в феврале 2012 г., в действительности беспредельно фаворитизируют роль мегабанков и служат их узкокорыстным интересам. Именно они в период 2008-2009 гг. получили громадные государственные субсидии для преодоления кризиса. Ряд экспертов считает такие объемы и условия займов ЕЦБ для национальных коммерческих банков скандальными, а страны-члены реально подвергаются давлению со стороны ведущих банков, которые фактически получили санкции на сохранение рискованных активов в качестве гарантий дешевого кредита. К тому же миллионы налогоплательщиков еврозоны будут служить гарантами новых раундов рискованных инвестиций, которые совершат европейские системообразующие банки.
Неудивительно, что эти банки "заработали" 50 млрд. евро в декабре 2011 г., когда приобрели гигантский займ почти в 490 млрд. евро от ЕЦБ под 1% ренты. Банки купили, например, гарантированные государством банковские облигации Ирландии с доходностью в 10%. Эти облигации расценивались ЕЦБ в качестве безопасных под 7% и, в конце концов, ещё налогоплательщики служили в качестве их гаранта. С социальной, моральной точки зрения то, что происходит под видом кризиса - совершенно немыслимо. Происходит массовое перераспределение общественного богатства. Европейский долговой кризис на деле не является кризисом платежеспособности, а является именно кризисом перераспределения. Деньги перемещаются в банки и к некоторым категориям сверхбогатых граждан за счет массы малообеспеченных, несостоятельных, неимущих. Крохи от этих громадных финансовых потоков могут, разумеется, достаться также некоторым простым гражданам и мелким предприятиям, но факт остается фактом, что ЕЦБ через национальные банки стран-членов покупает гособлигации тех стран, рынки которых переживают колоссальные диспропорции и нагрузки.
В Соединенных Штатах руководство финансового дома J.P. Morgan воспринимает массивные вливания займов ЕЦБ в национальные банки стран-членов в качестве подобного параллельного инструментария так называемого quantative easing, проводимого как Федеральной резервной системой (ФРС) США, так и Банком Англии. Попросту речь идет о безудержном печатании дополнительного количества денег для поддержки слабых национальных экономик. В этом смысле как конкретные шаги ЕЦБ, так и его политика в целом, представляют реальную угрозу разгона бесконтрольной инфляции в еврозоне.
ЕЦБ как политический áктор
В политкорректной Европе широко известна центральная догма: ЕЦБ - независимый, не политический, денежный институт, проводящий осторожный, консервативный курс. Однако события последнего времени не только полностью опровергают этот демагогический постулат, но и добавляют ему новые нелицеприятные характеристики: руководство ЕЦБ все последние годы ведет себя конкретно политически.
Во-первых, в течение всего еврокризиса руководство ЕЦБ выступает за проведение глубоких структурных реформ и за жесткое проведение финансовой дисциплины в еврозоне. Именно этот курс привел к заключению нового Бюджетного пакта в Евросоюзе. В соответствии с этим фундаментальным соглашением ЕЦБ использовал сумму свыше 219 млрд. евро для скупки гособлигаций по так называемой Securities Markets Programme для оказания давления в целях определенных политических изменений. Наглядный пример этому - затягивание ЕЦБ выкупа гособлигаций Италии в критические дни вплоть до ухода премьер-министра Сильвио Берлускони.
Во-вторых, руководство ЕЦБ может позволить так себя вести, поскольку у этого макроевроинститута нет соответствующего балансира, должного контрпартнера. Европейский парламент, как вышестоящий орган над ЕЦБ, может принять или отложить отчет ЕЦБ только пару раз в год, но никаким реальным контригроком в этом плане не является. Если посмотреть на аналогичную ЕЦБ структуру в США - ФРС, то она регулярно и жестко контролируется всенародно избранным Конгрессом. Поэтому ФРС принуждена совершенно иным способом, чем ЕЦБ, добиваться поставленных макроэкономических целей и задач.
Финансово-политический суверенитет оказался историей
Канцлер ФРГ Ангела Меркель неоднократно заявляла, что практически единственно возможным путем для спасения евро и валютного союза в целом является передача национального суверенитета государств-членов ЕС на надъевропейский уровень. Это касается не только стран-членов еврозоны, но также и других государств, присоединившихся к Бюджетному пакту. Хотя руководители ряда таких государств, как Великобритания, Франция, Нидерланды и Дания, постоянно подчеркивают важность национального суверенитета и соответственно несколько ограничивают роль многосторонней взаимозависимости в результате интеграции в ЕС, ситуация выглядит совершенно по иному с точки зрения Ангелы Меркель. В ряде своих интервью она в общих чертах обозначила путь, по которому интегрирующаяся Европа должна пойти с целью преодоления еврокризиса и углубления интеграции Евросоюза - это реализация проекта Соединенных Штатов Европы (СШЕ). Для этого нужно, по её мнению, активизировать политическую интеграцию, взаимное сближение стран-членов в самых различных областях. В результате длительного и непростого процесса евроинтеграции компетенции Комиссии ЕС (КЕС) расширятся и укрепятся так, что она, Еврокомиссия, станет функционировать как подлинное общеевропейское правительство. Эта эволюция КЕС потребует, полагает фрау канцлерин, качественного нового укрепления и расширения роли Европарламента. Евросовет сможет, наверное, создать в своих рамках вторую палату. А Суд ЕС превратится даже в Верховный суд, по аналогии с подобными органами в странах-членах (2).
Характерно, что такое виденье перспектив интеграции в ЕС канцлера ФРГ Ангелы Меркель можно составить только из целого ряда её замечаний, сопутствующих рассуждений, оговорок, а не какого-то отдельного самостоятельного программного официального заявления. Объяснение этого парадокса лежит, на наш взгляд, на поверхности - не пришло, видимо, время для подобных громких и, скажем мягко, неоднозначных инициатив. Сейчас крайне слаба поддержка проектов типа СШЕ в непростых условиях еврокризиса как со стороны внутриполитических союзников Ангелы Меркель внутри Германии, так и других партнеров по Евросоюзу в целом. Понятно, почему популизм евроскептиков в последнее время так стремительно расползается по Европе. Однако то, что Берлин - давний сторонник федералистских проектов будущего Европы, давно не новость и имеет солидное политико-психологическое обоснование. ФРГ уже сегодня федеративное государство (симметричная федерация 16 автономных земель) и поэтому немцам, пресловутому бундесбюргеру не так трудно представить себя частью некой общеевропейской федерации. Им легче вообразить, что их успешный федеративный опыт и проверенную эффективную институциональную конструкцию можно будет расширить и продолжить на весь Евросоюз в будущем. Хотя с точки зрения других стран-членов ЕС (Великобритания, Франция, Нидерланды, Дания, Швеция, Финляндия), которые в полной мере формировались, развивались по известной модели национального государства, федеративная модель будущего устройства Европы по крайне мере очень сомнительна и достаточно противоречива.
Таким образом, на кон поставлена судьба всего обширного, уютного Старого Света: будет ли еврокризис решен "сверху" путем глубокой экономии за счет интересов широких масс и реализации неких новых институциональных европроектов, или же центробежные тенденции возобладают и давление "снизу" вынудит ЕС-руководство, правительства стран-членов переформатировать ЕС-27-ми, скорректировать по-новому свой перспективный курс?
(1) http://www.bild.de/politik/ausland/griechenland-krise/deutsche-beamte-sollen-griechen-steuern-eintreiben-22836510.bild.html
(2) http://www.guardian.co.uk/world/2012/jan/25/angela-merkel-greece-financial-meltdown; http://www.sueddeutsche.de/politik/angela-merkel-wie-europa-die-kanzlerin-sieht-1.1267527; http://www.guardian.co.uk/world/2011/nov/22/is-angela-merkel-europes-problem?INTCMP=SRCH; http://www.guardian.co.uk/world/2012/jan/25/angela-merkel-discovers-inner-european; http://www.sueddeutsche.de/politik/deutschlands-rolle-in-der-eurokrise-merkel-ist-nicht-bismarck-1.1225309; http://www.sueddeutsche.de/politik/regierungserklaerung-zur-euro-rettung-merkel-sieht-weichen-fuer-ein-neues-europa-gestellt-1.1234733
Константин Валентинович Воронов - кандидат исторических наук, и.о. зав. сектором ИМЭМО РАН