Очередь Януковича: чем обернется передача ГТС Украины под контроль Газпрома

Владислав Жуковский

На днях своё продолжение получила холодная "газовая война" между Россией и Украиной - Газпром оказался как никогда близок к поглощению газотранспортной системы (ГТС) Украины. Стало очевидно, что незапланированный приезд президента Виктора Януковича в Москву и встреча с президентом России Владимиром Путиным в Сочи 26 мая оказались неслучайными. В украинских СМИ появилась информация о том, что во время воскресной встречи президентов России и Украины было достигнуто соглашение о создании консорциума или совместного предприятия (СП) по управлению ГТС Украины взамен на снижение цен на газ для Украины при одновременной обязанности Газпрома профинансировать модернизацию газовой инфраструктуры.

Насколько можно судить, в договорённостях между Путиным и Януковичем, если таковые были действительно достигнуты (официального подтверждения до сих пор не последовало ни от одной из сторон), гораздо больше политической составляющей, нежели здравого смысла и экономического расчёта. Судя по всему, в Кремле принято принципиальное решение на втягивание Украины в орбиту геоэкономического и геополитического влияния России (точнее, её нынешнего руководства) любой ценой. Вопросы экономической целесообразности отходят на второй план – сверхприбыли Газпрома от возможности гарантировать фиксированные масштабы прокачки газа через Украину в Европу, избежать постоянных пересмотров транзитных пошлин и незаконного отбора газа из магистральных газопроводов перевешивают все возможные издержки.

Газпром, по имеющейся информации, готов снизить цены на газ для Украины на 35-40% - с сегодняшних 450 долларов за тыс. куб. метров до 260-280 долларов. При этом правительство Украины обещает предоставить Газпрому контроль не над всей ГТС Украины, а лишь над магистральными газопроводами. Тогда как распределительные сети, обеспечивающие поставки "голубого топлива" конечным потребителям газа (населению, коммунальному хозяйству, электроэнергетике, промышленным предприятиям и т.д.) останется в руках украинских властей и аффилированных с ними предпринимателей. Именно контроль над распределительными сетями мог бы обеспечить Газпрому извлечение сверхдоходов от поставок газа – розничные цены на топливо существенно (иногда в разы) превышают оптовые цены поставщиков газа. Газпром же в случае оформления договорённостей между руководством России и Украины может получить контроль над магистральными газопроводами, общая протяженность которых составляет порядка 37,1 тыс. км (22 газопровода на поставку газа в Украину, а 15 – на вывоз газа). Из которых 14 тыс. км приходится на трубопроводную систему крупнейшего диаметра (1020-1420 мм). Тогда как протяжённость распределительных газопроводов превышает 246,1 тыс. км.

Справедливости ради стоит сказать, что ГТС Украины состоит не только из газопроводов, суммарная протяжённость которых составляет порядка 283,2 тыс. км. Помимо них в газовую инфраструктуру входят газовые хранилища (всего 13 подземных хранилищ общим объёмом в 32 млрд кубометров, что эквивалентно 21,3% суммарных мощностей хранилищ в Европе). А также компрессионные и газоизмерительные станции. К ним Газпром никто допускать не собирается – в лучшем случае власти Украины готовы пожертвовать своей возможностью пересмотра величины транзитных пошлин, незаконного забора газа и перекрытия транзитных поставок топлива в Европу. К наиболее лакомому куску – распределительным сетям – российскую газовую монополию в Киеве допустить не готовы ни под какими предлогами – это очень чувствительная с политической и социальной точки зрения сфера, утрата контроля над которой поставит руководство Украины под полный контроль Москвы.

Далеко не факт, что достигнутые на днях Путиным и Януковичем в Сочи договорённости обретут форму и будут исполняться. С формальной точки зрения, они не оформлены в письменном виде и не имеют совершенно никакой юридической силы. По-прежнему остаётся в силе договор на поставку газа в Украину, подписанный в самом начале 2009г.

Вполне вероятно, что амбиции и планы Януковича допустить Газпром к ГТС Украины без учёта мнения и интересов Евросоюза вызовут серьёзное недовольство не только среди крупного олигархического капитала на Украине, но и среди европейских финансово-политических элит, которые как огня боятся усиления позиций Газпрома в Европе и всеми силами пытаются ослабить зависимость Европы и европейской периферии от поставок российского газа и нефти. Велика вероятность того, что после возвращения на Украину президенту Януковичу позвонят из Брюсселя и намекнут на необходимость учитывать геоэкономические и геополитические интересы Евросоюза.

Стоит напомнить, что сам Евросоюз был согласен на создание СП по управлению ГТС Украины на троих – по 33% должно было достаться Еврокомиссии и России, а пакет в 34% акций должен был достаться Украине, сделав её формально старшим партнёром. В рамках такой схемы Еврокомиссия была готова выделить финансовые ресурсы на модернизацию газовой инфраструктуры Украины. Однако по понятным причинам в Кремле не захотели сдавать ГТС Украины без боя европейским элитам и становиться младшим партнёром в консорциуме.

И даже если Янукович сможет пролоббировать закрепление на законодательном уровне достигнутых в Сочи договорённостей, то нет совершенно никаких гарантий того, что Украина будет способна нарастить объём импорта российского газа с сегодняшних 18 млрд кубометров до 40-45 млрд. Федеральный бюджет Украины на 2013г. составлен из среднегодовой цены на российский газ в 420-425 долларов. Даже если цена на газ будет снижена на 35%, власти Украины не смогут позволить себе удвоить объёмы импорта российского газа. Более того, совершенно непонятно, с какой целью эти объёмы газа вообще потребуются Украине, экономика и промышленность которой находятся в депрессивном состоянии.

Не надо забывать, что российская газовая монополия активно строит "золотые" в прямом и переносном смысле этого слова газопроводы в обход Украины. Пропускная способность Северного потока должна составить 55 млрд кубометров газа, а Южного – 63 млрд. Итого 118 млрд кубометров, что не позволяет наполнить новые ветки газопроводов без сокращения объёмов транзита "голубого топлива" через ГТС Украины.

В таком случае непонятно, зачем тратились десятки миллиардов долларов на построение самых дорогих в мире и крайне затратных в техническом обслуживании газопроводов, если они оказываются бессмысленными и не решают главную задачу – снижение зависимости поставок российского газа в Европу от политической ситуации на Украине. Газпром по большому счёту упустил технологическую гонку в газовой промышленности (технологии СПГ, добычи сланцевого газа, глубоководной добычи на шельфе и т.д.) и ежегодно теряет позиции на уже существующих рынках сбыта.

Кот в мешке для Газпрома

Однако, далеко не всё так однозначно радужно для Газпрома – судя по всему, газовая монополия купила "кота в мешке". ГТС Украины напоминает чёрный ящик, который рискует оказаться ящиком Пандоры не только для "национального достояния", но и для всей экономики России. Имеет смысл напомнить, что власти Украины готовы допустить Газпром к своей ГТС только в том случае, если захлёбывающийся от сверхприбылей Газпром согласится на правах старшего партнёра профинансировать модернизацию и капитальный ремонт украинской газотранспортной инфраструктуры. В силу высокой степени износа основных фондов, достигающего 70-75%, и аварийного состояния целого ряда объектов ГТС, это крайне капиталоёмкий процесс.

По самым предварительным и оптимистичным оценкам украинских экспертов и властей речь может идти о 5-7 млрд долларов. Однако эти цифры выглядят откровенно "причёсанными" и крайне далёкими от реальных потребностей в инвестициях – это своего рода предпродажная оценка актива, которая не должна отпугнуть потенциального участника СП по управлению ГТС Украины. Практически наверняка итоговая смета затрат и фактический бюджет на модернизацию в 1,5-2 раза превысят предварительную оценку, на которую ориентируются как в Кремле, так и в самом Газпроме.

Другое дело, что российскую газовую монополию это, судя по всему, нисколько не смущает – в Газпроме привыкли к перманентному повышению стоимости инвестиционных проектов в ходе их реализации.

Совершенно очевидно, что за всю эту бездумную роскошь газовой монополии и политические амбиции придётся расплачиваться рядовым гражданам России и несырьевой обрабатывающей промышленности, цены на газ для которых Газпром ежегодно "индексирует" на 15-20%. Аппетиты Газпрома, обладающего колоссальными лоббистскими возможностями и административным ресурсом, поистине впечатляют – только по официальным данным Росстата за период 2000-2012гг. цены на сетевой газ для населения выросли в цене в 9,78 раз, тогда индекс потребительских цен (т.е. инфляция) вырос в 3,5 раза, дефлятор ВВП увеличился 4,94 раза, а тарифы на грузовые перевозки подскочили в цене 6,34 раза.

Газовая дубинка Кремля

В последние годы Газпром превратился в газовое оружие Кремля – благодаря этой нефтегазовой дубинке руководство России решает свои экономические и политические амбиции, а также продвигает коммерческие интересы приближенного к власти крупного олигархического капитала на постсоветском пространстве.

Насколько можно судить, пришла очередь Украины – сломав сопротивление Белоруссии и вынудив правительство Лукашенко сдать ГТС республики в руки Газпрома, Кремль намерен повторить аналогичный сценарий на Украине. По состоянию на начало 2013г. экспортная цена на газ для Украины была установлена в размере 450 долларов за тыс. кубометров газа. Украинские власти не перестают утверждать, что подписанные в январе 2009г. Тимошенко и Путиным соглашения носят антиконституционный характер и противоречат государственным интересам Украины. В Киеве требуют снизить цены на газ практически в два раза – до 250 долларов за тыс. кубометров газа.

Стоит отметить, что при нынешних ценах на газ, которые установлены Россией для Украины на уровне экономически развитых стран Еврозоны, экономика Украины становится в принципе неконкурентоспособной, а производимая в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве продукция теряет ценовую конкурентоспособность. По большому счёту, экономика Украины является упрощённой версией российской деиндустриализированной "экономики трубы", в которой как в капле воды отражаются все структурные дисбалансы и перекосы отреформированной России.

На Украине, как и в России, уровень энергоёмкости ВВП и ресурсоёмкости промышленного производства в 3-4 раза превышает показатели стран Еврозоны и в 5-7 раз превышает отметки США, Японии и Южной Кореи. Степень износа основных фондов в обрабатывающей промышленности достигает 50-55% официально и свыше 65-70% на самом деле. Базовая технологическая инфраструктура находится в аварийном состоянии с износом мощностей в диапазоне 75-80% и средним сроком эксплуатации в 35-40 лет.

Для обеих стран характерен чудовищный моральный и физический износ производственных мощностей – эксплуатируются производственные и управленческие технологии 1970-1980х гг., которые несовместимы с сегодняшними запретительно высокими ценами на энергоносители и прочие сырьевые товары (в том числе чёрные, цветные и редкоземельные металлы). И если российская экономика затухает и скатывается в кризисное состояние даже при внутренней цене на газ в 130-135 долларов за тыс. кубометров газа, то несложно понять, в каком состоянии находятся экономика Украины и её обрабатывающие производства при цене на газ свыше 450 долларов за тыс. кубометров.

Справедливости ради стоит сказать, что и при цене на газ в 250-280 долларов за тыс. кубометров экономика Украины не имеет особенных шансов на существование в долгосрочной перспективе. При существующем уровне износа основных фондов и развития технологий 40% скидка в цене на газ от Газпрома способна лишь выиграть время (порядка 4-5 лет) для руководства Украины, которое следует потратить на интенсивную структурно-технологическую модернизацию экономики и инфраструктуры.

Руководство Украины вынуждено лавировать между молотом и наковальней. С одной стороны, крупный бизнес Украины и олигархические кланы ориентируются на Запад и выступают за ускоренную интеграцию в Европейский Союз, на территории которого они хранят свои капиталы, где скупают недвижимость и где держат свои семьи. Как и их коллеги из России, крупные украинские бизнесмены и чиновники видят источник легитимности своего капитала не внутри страны (т.е. в населении своих стран), а вовне – в финансово-политических элитах Европейского Союза.

С другой стороны, объективные экономические реалии подталкивают Украину на более тесную финансово-экономическую, валютную, производственную, научно-техническую и культурологическую интеграцию с Россией, на интеграцию в рамках Таможенного союза. В условиях избыточного насыщения и перенасыщения единого европейского рынка товарами, услугами, трудовыми ресурсами, капиталом и технологиями, Украина и производимая её деиндустриализированной экономикой продукция становится лишней и никому не нужной на европейском рынке. Тогда как российский рынок, в условиях продуманной и научно обоснованной стимулирующей финансово-экономической политики обладающий колоссальным потенциалом расширения платёжеспособного спроса, способен стать мощным стимулом для подъёма экономики Украины и её промышленности.

Объективные интересы Украины и её народного хозяйства вступают в противоречие со столь же объективными коммерческими интересами правящего класса, что, безусловно, срывает процесс реинтеграции на постсоветском пространстве. Однако Кремль, судя по всему, оказался в шаге от того, чтобы получить контроль над газотранспортной инфраструктурой страны. Власти России имеют возможность задушить Киев в объятиях Газпрома, уничтожив остатки несырьевой промышленности Украины и столкнув страну в финансово-экономический кризис. Янукович вынужден договариваться с руководством России – иного пути у него просто нет.

Хорошо это или плохо для Киева? И для самой Москвы? Украина, проводящая по многим параметрам откровенно русофобскую политику, то и дело "выселяющая" наш Черноморский флот с некогда подаренного Хрущевым Украинской ССР Крыма, ежегодно отмечающаяся антироссийскими акциями на 9 мая, уже успела залезть в долговую петлю иностранных кредиторов. Как и в случае с Россией в 1990-е годы, МВФ увязывает предоставление займов Киеву со следованием планам финансового "оздоровления" и "стабилизации". Притом что в первые месяцы 2013г. совокупный внешний долг Украины превысил отметку в 135 млрд долларов (76,6% ВВП).

Да, остаётся возможность апеллировать к нелегитимности подписанного в январе 2009г. Путиным и Тимошенко газовым соглашением на откровенно кабальных для Украины условиях. Цена на газ увязывается с изменением цен на нефть и нефтепродукты на европейском рынке за последние 9 месяцев, а затем предоставляется 30% скидка за размещение российского Черноморского флота в Крыму. Однако в Кремле не хотят всерьёз воспринимать эти тезисы Киева и отказываются пересматривать формулу цены без вступления Украины в Таможенный союз и передачи контроля над ГТС страны в руки Газпрома.

Накануне 

Первый вице-премьер Украины спешит сдать ГТС в аренду

УНИАН

Первый вице-премьер Украины Сергей Арбузов надеется, что Верховная рада примет поданный правительством законопроект, отменяющий запрет на аренду украинской газотранспортной системы. Он полагает, что данный закон необходим для реформирования топливно-энергетической сферы страны.

По его словам, передает УНИАН, разработка данного закопроекта продиктована "пожеланием Европейского союза навести порядок в отрасли".

Отвечая на вопрос о том, как принятие документа отразится на переговорах с Российской Федерацией о снижении цены на газ, первый вице-премьер сказал, что этот законопроект "принимается в принципе, а не под кого-то". "Тут нет никакой проблемы ни с Россией, ни с ЕС. Это решение, которое принимает государство на своем уровне", — подчеркнул он.

Напомним, что Брюссель высказал готовность к созданию трехстороннего газового консорциума. В то же время представители российского "Газпрома" отказались от участия в "круглом столе" в Брюсселе 3 мая по вопросам управления украинской газотранспортной системой.

О настоящей и поддельной государственности. На примере приватизации украинской ГТС

 Дмитрий Лекух

Меня часто упрекают в том, что я не уважаю украинскую государственность. На самом деле украинскую государственность я очень ценю. Потому что украинская государственность – будучи одновременно белорусской, российской и казахстанской – создала крупнейшее и сильнейшее в мире государство. Я просто не считаю украинской государственностью ту подделку, что была объявлена на временно захваченной парой местнических кланов территории УССР и с тех пор показывает чудеса национального строительства.

Кстати, об одном таком чуде я хотел с вами поговорить.

Непосредственно между празднованием грандиозной победы над Ургантом и реликтовыми для современно мыслящих украинцев, но, увы, традиционными для тёмного народа майскими праздниками правительство Украины зарегистрировало в парламенте законопроект №2637, которым предлагается снять запрет на приватизацию госпредприятий, дочерних предприятий НАК «Нафтогаз Украины», а также предприятий, учреждений, организаций, образованных в результате их реорганизации.

И, более того, правительство предлагает внести изменения в закон «О приватизации государственного имущества», чтобы разрешить аренду еще и объектов магистрального трубопроводного транспорта.

Короче – полная беда.

Потому как «заинтересанты»-то – очень даже хорошо известны: ибо даже тщательно препарированного на предмет удаления ненужных деталей головного мозга «профессионального украинца» достаточно, для того, чтобы понять, что «благословенной Европе» это, простите, ржавое железо на фиг не сдалось, тем более ценой конфликта с поставщиками…

…А значит – дотянулся проклятый «Газпром».

Трубите всеобщий сбор, суверенитет и независимость в опасности: шквал публикаций в прессе, где отдельные удивительные представители, так сказать, профессии договорились до того, что таким заговором и расчленением невинного «Нафтогаза» «Газпром» спасается от банкротства (я не шучу, есть такая газета, «Украиньска правда» -- почитайте, особенно доставляет). Да и вообще – свистать всех наверх…

…Самое смешное, что ни в России вообще, ни в «Газпроме» в частности эту вакханалию вообще никак не комментируют. Хотя вроде как чисто из вежливости обязаны. И я их очень даже хорошо понимаю: предмета для комментариев в данном случае пока как бы и нет. Вот, - по «Северному потоку» - есть что сказать, и хорошее, и трудное. Есть понимание и по «Южному», который Украина «пытается отменить», но это уже иллюзия: он будет строиться теперь уже в любом случае, даже если договориться по украинской части «трубы»: слишком много бенефициариев. Слишком серьезные документы подписаны. И слишком весомые обязательства на себя взяты. Так что тут – поезд, простите, ушел. Есть понимание и по проекту газопровода «Ямал-2» через Беларусь и откровенно радующуюся Польшу: по поводу ускорения работ там государственный служащий Миллер имел не так давно очень серьезный и, говорят, не во всех аспектах приятный разговор с государственным служащим Путиным.

Будут исполнять.

А вот с Украиной – вообще никакого понимания, это если разговор в практическую плоскость переводить: там сначала надо в законодательстве порядок наводить, потом, зная украинскую правовую практику, получать какие-то юридически обязательные гарантии, а то потом эти бумажки даже по прямому значению не употребишь, ибо бумага на их печать идет достаточно специфическая. Потом произвести оценку всего этого ржавеющего счастья, понять сколько стоит, сообразить, как вписывается в новую схему европейских поставок с «Ямалами» и «Потоками». Выработать позицию.

И только после этого – комментировать.

Но то, что в нормальном государстве пока недостойно даже официального комментирования – вполне годится на повод для паники и национальную катастрофу в государстве поддельном.

Почувствуйте разницу.

Однако 

Европейский союз пытается помешать России модернизировать украинскую «трубу»

Олег Горбунов

Если бы треугольник Россия–Украина–Евросоюз вдруг «потерял» свой европейский угол, Киев и Москва смогли бы проще и быстрее договориться по большинству проблемных вопросов, и в первую очередь по газу.

Европа с возросшими после кризиса долгами и стагнирующей экономикой не смогла полностью перебить российские интеграционные предложения Украине. Теперь Брюссель пытается сорвать грядущее подписание соглашения о создании двухстороннего российско-украинского международного консорциума по управлению украинской газотранспортной системой.
Предложение, от которого можно отказаться

Переговоры о создании международного консорциума (МК) по управлению украинской газотранспортной системой (ГТС) входят в ключевую фазу. Российская сторона в начале апреля окончательно определилась со своей позицией в переговорах о создании МК. Это двухсторонний формат («Россия + Украина» — без лишних участников, которые не могут на себя взять финансовые обязательства по модернизации оборудования) и выход Украины из Европейского энергетического сообщества. (Для справки: Энергетическое сообщество (ЭС) было создано в развитие договора к Энергетической хартии и в настоящий момент включает в себя ЕС (из 27 стран ЕС свои права на активное членство заявили 15 государств), Албанию, Боснию и Герцеговину, Хорватию, Монтенегро, Македонию, Сербию, Молдову, Украину (с 2011 года) и Косово, кроме того, статусом наблюдателей в ЭС обладают Норвегия, Турция, Грузия и Армения).

Примечательно, что тема пересмотра цен на газ временно отложена, как и переговоры о вступлении Украины в Таможенный союз (ТС). Переговорщики Москвы уяснили для себя, что Киев сильно увяз в заявлениях о скором подписании Соглашения об ассоциации с Европейским союзом. В то же время Украине уже стало абсолютно ясно, что никакого подписания в ноябре этого года не будет, потому что Брюссель не собирается отказываться от требований освободить Юлию Тимошенко. Упор именно на этом пункте в ходе любых переговоров с Киевом говорит о том, что европейским чиновникам: а) не нужно скорейшее подписание соглашения, учитывая, что Янукович не отпустит Тимошенко из принципа (она — личный враг украинского президента), б) что Брюсселю выгоднее вести дела с Тимошенко, которая более договороспособна, чем Янукович, потому как не привязана к конкретным отраслям украинской промышленности, интересы которых надо защищать.

Освобождение 7 апреля эксминистра внутренних дел Юрия Луценко, которое многими наблюдателями воспринято как начало «оттепели» в европейской политике Киева, не гарантирует аналогичных мер по отношению к Тимошенко, так как Луценко — личный враг не Януковича, а Рината Ахметова, отношения которого с президентом в последнее время разладились.

В свете неопределенности в отношениях с Брюсселем Киев активизировал переговоры с Москвой, которая, судя по заявлениям российских чиновников, отказалась от темы вступления Украины в Таможенный союз как основной повестки дня двухсторонних переговоров. Вместо этого Кремль сконцентрировался на более конкретном и существенном для страдающей от нехватки ликвидности украинской экономики вопросе — судьбе ГТС. Предложение россиян предельно просто — создание двухстороннего консорциума и финансирование российской стороной модернизации украинской ГТС. Задача переговорщиков — убедить украинцев в том, что сделка будет выгодна для всех сторон (деньги в обмен на частичное управление ГТС), и договориться о стоимости модернизации: украинцы требуют 20–26 млрд долларов, тогда как россияне оценили объем необходимых инвестиций в 15–17 млрд долларов. Это — стандартная ситуация на переговорах, если бы не разрушительное влияние на них со стороны ЕС, который пытается действовать в нескольких плоскостях.

Шантаж и пустые посулы

Во-первых, как только в этом феврале активизировались переговоры между Киевом и Москвой о создании МК, политическая оппозиция Януковича оперативно заблокировала трибуну парламента, что остановило работу Верховной рады. Лидеры оппозиции Виталий Кличко, Арсений Яценюк и Олег Тягнибок открыто заявили, что не допустят подписания соглашений о двухстороннем МК с Россией и вступления Украины в ТС, что фактически является шантажом большинства со стороны политического меньшинства и сознательным саботажем работы парламента при отсутствии у оппозиции поддержки большинства граждан страны, нацеленных на интеграцию с Россией.

Параллельно с блокированием трибуны парламента посыпались заявления официальных лиц ЕС (в первую очередь евродепутатов и еврокомиссаров), настоятельно требовавших у Виктора Януковича определиться с вектором внешнеэкономической интеграции и грозивших перечеркиванием всех европерспектив в случае выбора в пользу ТС. Это дает основание говорить о согласованном характере выступлений украинской оппозиции и руководства ЕС.

Вместе с тем надо отметить, что блокирование парламента вполне устраивает самого Януковича, так как дает ему повод для оправдания как перед Европой, так и перед Россией: «Мы не контролируем парламент и потому не можем принять требуемые вами документы». Правда, у этой ситуации есть оборотная сторона, крайне невыгодная Януковичу, — президент наглядно доказывает, что не контролирует политическую оппозицию и может потерять контроль в целом над ситуацией внутри страны. Особенно ярко это видно на примере ультранационалистической партии «Свобода», которая взяла за правило проведение силовых акций по захвату органов власти (например, киевского городского избиркома в момент проведения парламентских выборов в 2012 году) и офисов недружественных партии бизнесменов (например, управления шахты, принадлежащей Ринату Ахметову, в начале этого года).

Во-вторых, ЕС сразу после начала консультаций Москвы и Киева по вопросу собственности ГТС предложил украинской стороне через своего представителя в Киеве Яна Томбинского параллельно с переговорами о подписании Соглашения об ассоциации с ЕС активизировать консультации о создании трехстороннего консорциума Россия–Украина–ЕС и поднять вопрос о выделении со стороны Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) кредита на модернизацию ГТС, что европейцы обещали еще правительству Юлии Тимошенко в 2009 году. Но иначе как пустыми словами это назвать нельзя, потому как заявления о кредите ЕБРР не продвинулись ни на миллиметр еще с начала 2000-х годов, когда впервые прозвучало это предложение от Брюсселя. Даже выполнение Украиной требований Еврокомиссии, официально курирующей выделение кредита от ЕБРР, о запуске разделения «Нафтогаза» на транспортирующую и добывающую компании (в соответствии с положениями Европейского энергетического сообщества, куда не так давно вступила Украина) не помогло Януковичу получить долгожданный кредит от Европы. Европейцы также не намерены давать украинцам кредит и по линии Международного валютного фонда, требующего резко сократить социальные расходы бюджета Украины.

Таким образом, Европа не намерена давать кредит Украине ни по одному из подконтрольных ей каналов. На фоне конкретного предложения России (с озвученной стоимостью и условиями модернизации) позиция Европы выглядит неясной и неконструктивной. Европейский союз, предлагая трехсторонний МК, адресует свои заявления в первую очередь Киеву. Так, еврочиновники уже договорились с министерством топлива и угольной промышленности Украины провести соответствующие консультации в Брюсселе в этом мае, не удосужившись даже пригласить представителей России на эти «трехсторонние» переговоры. Европа просто не заинтересована в получении реального результата от обсуждения темы российско-украинско-европейского МК. Интерес заключается в том, чтобы отвлечь внимание Киева от российских предложений, завлечь Украину европерспективами, не дав ничего конкретного взамен.

Рискуют проторговаться

Самое удивительное, что украинская элита склонна соглашаться на европейские правила игры — рынки и деньги в обмен на статусы «вечного кандидата в члены Европейского союза». Возможно, Янукович и его окружение рассчитывают в будущем получить доступ к европейским рынкам, войдя таким образом в круг европейских деловых и политических элит, однако политика Брюсселя по упорной поддержке оппозиции Януковичу в самой Украине говорит о том, что ЕС для себя решил: в 2015 году, после проведения очередных президентских выборов будет проще вести дела не с президентом-«регионалом», а с более проевропейским и понятным Брюсселю представителем оппозиции.

И Россия, и Европа понимают, что сейчас невозможно прийти к некоему компромиссному варианту о формате модернизации и управления ГТС. Брюссель, учитывая неготовность давать деньги Украине, попытается «сбросить» эту обязанность Москве и одновременно получить долю в управлении ГТС. Но зачем Москве оплачивать ремонт украинской трубы и при этом делиться правами на ее управление? «Кто платит, тот и музыку заказывает». Исходя из потребностей сохранения «трубы» как фактора своей политики Киеву выгоднее договариваться с партнером, предлагающим реальные деньги, а не мифические статусы. Но окружение Януковича вопреки этой очевидной логике при переговорах с Москвой продолжает упорно надеяться на мифическую помощь Брюсселя.

Странно, что украинцы не проанализировали опыт Белоруссии после частичной продажи своей ГТС российской стороне. Страна не перестала развиваться. Уровень промышленного производства остается выше украинского. Постепенно выправляются последствия гиперинфляции и девальвации валюты. Экономика до сих пор поддерживается Москвой через низкие цены на энергоносители.

Отказ Киева следовать этой модели говорит о том, что в умах руководителей Банковой (улица, на которой расположена администрация президента Украины) прочно поселились страхи подписания любого значительного договора с Москвой.

Этот комплекс проблем постепенно приводит к усложнению переговорного процесса. Так, Киев договорился с Москвой об очередном раунде переговоров по ГТС в середине апреля, а с Брюсселем — в начале мая. Но такое лавирование уже не приносит должных результатов. Москва решила добавить в переговоры жесткие нотки, устав от постоянных обещаний и отсрочек окончательного решения вопросов по ГТС. В начале апреля в прессу просочились сообщения о сворачивании консультаций между Киевом и Москвой по ГТС. Затем, 3 апреля, Путин дал указание расконсервировать проект трубы «Ямал–Европа-2» через Белоруссию, что полностью лишает смысла существование украинской ГТС. Европа уже высказала свою заинтересованность в проекте. 4 апреля компания Europolgaz, которая на 48% принадлежит польскому национальному энергетическому гиганту PGNiG, подписала с «Газпромом» меморандум о взаимопонимании по поводу строительства второй ветки газопровода «Ямал–Европа», который должен заработать к 2019 году. Параллельно ЕС прекратил попытки воспрепятствовать строительству «Южного потока», что говорит о потере интереса со стороны европейских бизнесменов к Украине как стратегическому партнеру в области транспортировки российского газа в Европу.

Киевские переговорщики должны были бы знать, что слишком долгое завышение цены на товар (пусть и очень важный) рано или поздно приводит к его замене на более приемлемый по цене и качеству. 

Однако

Россия и Украина договорились об управлении украинской ГТС?

УНИАН

Президент Украины Виктор Янукович и президент России Владимир Путин фактически договорились о создании двустороннего СП по управлению украинской ГТС. При этом со стороны РФ в СП будет участвовать “Газпром”, а не его дочерняя компания.

Как сообщает УНИАН, Россия выступила категорически против трехстороннего варианта с участием ЕС, поскольку ей "не подходят условия третьего энергопакета". По данным издания, решение о создании двустороннего СП или же информация об окончательной договоренности о его создании может появиться в ближайшее время. Для разрешения вопроса за основу будет взята схема, которую президенты могли бы окончательно согласовать еще 18 декабря 2012 года в ходе так и не состоявшейся встречи. Ее суть заключается в том, что в ответ на согласие создать двустороннее СП, которому ГТС передается в аренду, Украина получает существенное снижение цены на газ.

"Вариантом, который Россия хотела предложить в декабре, предусматривалось, что снижение цены могло произойти уже с 1 января 2013 года. В ответ Украина должна была дать гарантии, что к 1 июня обеспечит юридическую возможность сдачи ГТС в аренду. Такой вариант к 18 декабря прошлого года был согласован обеими сторонами. Однако, по информации источника, достижению окончательной договоренности помешало новое условие РФ, по которому Украина будет обязана гарантировать возмещение разницы в цене, если не обеспечит юридическую основу для сдачи в аренду ГТС", — пишет издание.

Как отмечается, на данный момент все спорные моменты в переговорах по ГТС сняты. Размер новой цены газа при решении вопроса об аренде остается прежним – $ 260. В ближайшее время, по информации УНИАН, переговорный процесс по теме создания СП активизируется. Кроме того, по информации издания, Киев и Москва на сегодняшний день окончательно и четко разделили "газовые" вопросы и вопросы экономического сотрудничества в других сферах, в том числе тему отношений “Украина-Таможенный союз”.